2 курс-20251107T190057Z-1-001 / Война / Учебное пособие Безопасность жизнедеятельности

21

Технический риск - риск, обусловленный техническими факторами. В его основе лежит опасность технической поломки, аварии. Он выражает вероятность аварии или катастрофы при эксплуатации машин, механизмов, реализации технологических процессов, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений:

Rт = Т(t) / Т(f)

где Rт - технический риск;

Т - число аварий в единицу времени t на идентичных технических системах; Т - число идентичных технических систем и объектов, подверженных

общему фактору риска f.

Экологический риск выражает вероятность экологического бедствия, катастрофы, нарушения дальнейшего нормального функционирования и существования экологических систем и объектов в результате антропогенного вмешательства в природную среду или стихийного бедствия.

Нежелательные события экологического риска могут проявляться как непосредственно в зонах вмешательства, так и за их пределами:

Ro = О(t) / О

где Ro - экологический риск;

О - число антропогенных экологических катастроф и стихийных бедствий в единицу времени t;

О - число потенциальных источников экологических разрушений на рассматриваемой территории.

Социальный риск характеризует масштабы и тяжесть негативных последствий чрезвычайных ситуаций, а также различного рода явлений и преобразований, снижающих качество жизни людей. По существу - это риск для группы или сообщества людей. Оценить его можно, например, по динамике смертности, рассчитанной на 1000 человек соответствующей группы:

Rc = 1000(С2 – С1) (t) / L

где Rc - социальный риск;

C1 - число умерших в единицу времени t (смертность) в исследуемой группе в начале периода наблюдения, например до развития чрезвычайных событий; С2 - смертность в той же группе людей в конце периода наблюдения,

например на стадии затухания чрезвычайной ситуации; L - общая численность исследуемой группы.

Экономический риск определяется соотношением пользы и вреда, получаемых обществом от рассматриваемого вида деятельности:

Rэ = В * l00 / П

22

где Rэ - экономический риск, %;

В - вред обществу от рассматриваемого вида деятельности;

П- польза.

Вобщем виде:

В = Зб + У, где Зб - затраты на достижение данного уровня безопасности;

У - ущерб, обусловленный недостаточной защищенностью человека и среды его обитания от опасностей.

Чистая польза, т.е. сумма всех выгод (в стоимостном выражении), получаемых обществом от рассматриваемого вида деятельности:

П = Д – Зб – В > О при П = Д – Зп – Зб – У > О.

где Д - общий доход, получаемый от рассматриваемого вида деятельности; Зп - основные производственные затраты.

Формула экономически обоснованной безопасности жизнедеятельности имеет вид:

У < Д - (Зп + Зб).

Из приведенных рассуждений следует, что минимизация риска целесообразна с точки зрения уменьшения ущерба (вреда), однако она увеличивает затраты на достижение требуемой безопасности. В реальных условиях деятельности необходим поиск оптимального соотношения затрат на безопасность и возможного ущерба от недостаточной защищенности, для чего следует задаться некоторым значением реально достижимого уровня безопасности производства Кбп. Использование рассматриваемых видов риска позволяет выполнить поиск оптимальных решений по обеспечению безопасности как на уровне предприятия, так и на макроуровнях в масштабах инфраструктур. Для этого необходимо ввести понятие приемлемого риска.

Приемлемый риск сочетает в себе технические, экологические, социальные аспекты и представляет некоторый компромисс между приемлемым уровнем безопасности и экономическими возможностями его достижения.

Приемлемый риск - это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.

Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе:

технические;

экономические;

23

социальные;

политические аспекты и представляет некоторый компромисс ме-

жду уровнем безопасности и возможностями ее достижения. Экономические возможности повышения безопасности техниче-

ских систем не безграничны. Так, на производстве, затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере производства (сокращение затрат на приобретение спецодежды, медицинское обслуживание и др.). Пример определения приемлемого риска представлен на рисунке

1.

При увеличении затрат на совершенствование оборудования технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферу. Это обстоятельство надо учитывать при выборе приемлемого риска. Подход к оценке приемлемого риска очень широк. Так график, представленный на рисунке 1, в одинаковой мере приемлем как для государства, так и для конкретного предприятия. Главным остается в первом случае выбор приемлемого риска для общества, во втором - для коллектива предприятия экономики.

Рис. 1. Пример определения приемлемого риска

В настоящее время по международной договоренности принято считать, что действие техногенных опасностей (технический риск) должно находиться в пределах от 10-7-10-6 смертельных случаев в год, а

24

величина 106 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска. В национальных правилах эта величина используется для оценки пожарной безопасности и радиационной безопасности.

Интегральные показатели уровня безопасности жизнедеятельности человека

Основополагающая формула безопасности жизнедеятельно-

сти - предупреждение и упреждение потенциальной опасности, возникающей в процессе взаимодействия человека со средой обитания.

Все действия человека и все компоненты среды обитания (прежде всего технические средства и технологии), наряду с положительным эффектом, обладают способностью генерировать опасные и вредные факторы. При этом новый положительный результат, как правило, соседствует с новой потенциальной опасностью или группой опасностей.

Наиболее объективной интегральной оценкой уровня безопасности жизнедеятельности является продолжительность жизни человека. Чем дольше живет среднестатистический житель той или иной страны, региона, представитель профессии, тем выше уровень обеспечения безопасности жизнедеятельности в этой стране, регионе, отрасли промышленности. Научно обосновано, что продолжительность жизни напрямую зависит от уровня развития страны (табл. 2). Однако только продолжительность жизни не всегда удобна для оценки безопасности жизнедеятельности. Прежде всего, это показатель неоперативный и не позволяющий установить причину ухудшения или улучшения условий жизнедеятельности. Поэтому используют и другие показатели. Рассмотрим несколько подходов, позволяющих оценивать уровень безопасности жизнедеятельности.

Один из наиболее универсальных и агрегированных показателей качества здоровья населения - социально-трудовой потенциал (СТП). Его можно рассматривать как комплексный показатель – произведение численности конкретной общности людей на определенный промежуток времени (год, продолжительность жизни условного поколения и т. д.), в течение которого данная общность людей могла бы наиболее эффективно выполнять свои биологические и социальные функции при условии отсутствия заболеваемости, преждевременной смерстности, инвалидности и т.д. Когда речь идет об СТП, то учитывается вся реальная продолжительность жизни поколения: так, СТП новорожденных численностью в 1 тыс. чел. при продолжительности жизни в 75 лет составит 75 000 человеко-лет активной жизни. Но ежегодно часть жизненного потенциала общности людей теряется в результате преждевременной смерти. Например:

25

гибель одного новорожденного сокращает жизненный потенциал популяции на 75 лет,

смерть человека в 60 лет уменьшает СТП на 15 лет и т.д.

Экологическая техноемкость территории (ЭТТ) – это обоб-

щенная характеристика территории, количественно соответствующая максимальной техногенной нагрузке, которую может выдерживать и переносить в течение длительного времени (годы) совокупность живых существ и экологических систем территории без нарушения их структурных и функциональных свойств.

С одной стороны, ЭТТ – это показатель способности природной системы к регенерации изъятых из нее ресурсов и к нейтрализации вредных антропогенных воздействий, с другой стороны – это мера максимально допустимого вмешательства человеческой деятельности в природную среду.

Уровень безопасности жизнедеятельности напрямую отражается на таком интегральном показателе, как уровень «качества жизни». Методика оценки качества жизни включает оценку по пяти разделам:

1.качество населения;

2.благосостояние (уровень жизни) населения;

3.социальная безопасность;

4.качество окружающей среды;

5.природно-климатические показатели.

Каждый из разделов оценивается по большому ряду показателей. Приведем некоторые из них в обобщенном виде:

1.Качество населения.

Представление о населении основывается в первую очередь, на следующих свойствах:

1)Способность изменять свою численность и поддерживать равновесие биологических функций образующих его поколений:

рождаемость;

смертность;

заболеваемость,

ожидаемая продолжительность жизни.

2)Способность образовывать семьи:

брачность;

разводимость.

3)Уровень образованности:

доля населения со средним и высшим образованием;

средняя продолжительность срока обучения.

26

4)Уровень квалификации или эффективности общественнополезного труда (отражающийся, например, в произведенной в единицу времени величине валового внутреннего продукта, приходящейся на одного работающего, и вычисляемый с учетом покупательной способности денежной единицы).

2.Благосостояние (уровень жизни) населения.

Это интегральное свойство аккумулирует в себе следующие более частые свойства, характеризующие степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения:

1)реальные доходы и расходы населения;

2)обеспеченность населения жильем и другой собственностью;

3)обеспеченность населения мощностями здравоохранения, образования, науки, культуры, отдыха (рекреации), инфраструктуры (энергоресурсами, средствами коммуникации, включая современные информационные технологии, и т.п.).

3. Социальная безопасность (качество социальной сферы).

Рассматривая социальную среду обитания человека и его социальные потребности, мы различаем свойства, характеризующие социальные условия его существования, и свойства, характеризующие его поведение, ориентированное на социальный гомеостаз, - поддержку необходимых качеств социума. В соответствии с этим выделяют следующие основные компоненты категории «социальная безопасность»:

1)качество условий труда:

качество мотивации;

уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

характеристики трудовой занятости;

дискриминации по расовым, религиозным или политическим признакам и т.п.).

2)уровень физической и имущественной безопасности члена общества:

характеристики социальной патологии;

характеристики криминогенности;

характеристики организованной преступности и т. п.

3)качество социально-политического здоровья общественных и государственных структур, уровень коррумпированности властных структур, уровень развития общества, степень политической ангажированности СМИ и т. п.

4.Качество окружающей среды (экологической ниши).

Оценка состояния природно-биологической среды с точки зрения обеспечения условий жизнедеятельности населения должна харак-

28

теризовать степень пригодности состояния ее элементов для жизни, труда, отдыха населения. В полной мере это можно было бы сделать при наличии научно обоснованной системы стандартов, характеризующих качество элементов природы, функционирующей в стране системы экологического мониторинга, возможности которой соответствовали бы характеру решаемой проблемы. Сегодня явно недостаточно развиты как средства сбора фактической информации о состоянии природной среды, так и методы комплексной оценки этого состояния. В этих условиях приблизительную оценку качества окружающей среды предлагается производить на основе следующих двух частных свойств:

1)антропогенной воздействие на воздушный бассейн: определяется массой вредных веществ, выброшенных в атмосферу, и выражается в следующих единицах:

т/ (км2 * год),

кг/ (чел * год),

т/долл. 1000 ВВП.

2)антропогенной воздействие на водный бассейн: определяется от-

ношением объема сброшенных в поверхностные водоемы загрязненных вод к площади водоемов (м3/ (км2 х год)) или безразмерным отношением объема сточных вод, сброшенных в поверхностные водоемы, к объему свежей воды, забранной из водных объектов;

3)состояние почв.

Следует отметить, что использование перечисленных показателей качества окружающей среды по стране в целом дает далеко не полную оценку. Для более точной оценки экологической ситуации необходим анализ показателей в территориальном разрезе.

5.Природно-климатические показатели.

Территория России, согласно ГОСТ 15150-69, расположена в макроклиматических районах с умеренным и холодным климатом. В качестве основных климатических факторов при районировании территории России для технических целей приняты температура и относительная влажность воздуха. При этом холодный макроклиматический район подразделяется на очень холодный и холодный климатические районы, а умеренный - на следующие климатические районы:

арктический приполюсный,

арктический восточный,

арктический западный,

умеренно холодный,

умеренный,

умеренно влажный,

29

умеренно теплый,

умеренно теплый влажный,

умеренно теплый с мягкой зимой.

Безусловно, климатические показатели влияют на уровень безопасности жизнедеятельности и отражаются на показателе «качество жизни».

Приведенная методика включает параметры оценки качества жизни, характеризующие именно безопасность жизнедеятельности, следовательно, результаты ее применения могут быть использованы для целей оценки безопасности жизнедеятельности.

Нормативно-правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности человека в России

Формирование системы защиты населения и территорий от ЧС началось с момента образования РФ как самостоятельного суверенного государства путем разработки и утверждения законодательной и нор- мативно-правовой базы. Правовыми основами в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности выступают соответствующие нормативные правовые акты, их самостоятельные части (главы, параграфы, статьи, пункты и т. д.) и отдельные нормы. Нормативные правовые акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Все действующие законы группируются следующим образом:

Основные законы (Конституция РФ, Конституции республик в составе РФ);

Федеральные конституционные законы (их наличие предусмотрено непосредственно Конституцией РФ);

Федеральные законы;

Законы, принятые законодательными органами субъектов РФ. Видами подзаконных нормативных правовых актов являются:

Указы Президента;

Постановления Правительства РФ и постановления руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ;

приказы и другие виды актов, издаваемых в министерствах и ведомствах, директивы, инструкции, наставления и т.п.);

локальные акты (издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этой организации).

Статья 42 Конституции РФ гласит:

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,

30