107. Принятие и рассмотрение кассационной жалобы, представления прокурора в Верховном Суде рф.

108. Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. Отличие надзорного производства от производства в суде кассационной инстанции

Необходимость надзорного производства вызывается тем, что суды первой, апелляционной, кассационной инстанций не всегда обеспечивают правильное рассмотрение и разрешение дел и, как следствие, — защиту прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других субъектов спорных правоотношений, т. е. выполнение задач гражданского судопроизводства, определенных ст. 2 ГПК. В связи с этим требуются дополнительные процессуальные гарантии исправления допущенных ими нарушений и защиты прав, свобод и законных интересов указанных лиц.

Эти гарантии и должен обеспечивать Президиум ВС РФ.

«Производство в суде надзорной инстанции», т. е. в Президиуме ВС РФ, как оно названо в главе 41.1 ГПК (по форме, но, к сожалению, далеко не в полной мере по содержанию), а также связанная с «надзором» и используемая в процессуальном законодательстве и научной литературе терминология («надзорное производство», «суд надзорной инстанции» и т. п.) имеют конституционную основу — ст. 126 Конституции РФ, в силу которой ВС РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, и «… осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью…».

Таким образом, производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора является (при определенных условиях, о которых будет указано далее) дополнительной гарантией защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, других заинтересованных лиц и последней, завершающей стадией процедуры обжалования судебных постановлений (дальнейшее обжалование судебных постановлений невозможно, а их пересмотр остается допустимым только в рамках производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (гл. 42 ГПК).

Кроме этого, производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора —с учетом того, что оно осуществляется высшим судебным органом (Президиумом ВС РФ), — имеет целью обеспечение единообразного применения судами закона (так называемого единства судебной практики).

Это вытекает из п. 3 ст. 391.9 ГПК, в котором установлено, что судебные постановления подлежат отмене или изменению в порядке надзора, если они нарушают «единообразие в толковании и применении судами норм права».

Таким образом, Президиум ВС РФ, рассматривая в порядке надзора конкретные дела, должен решать вопросы, имеющие значение не только для этих дел, но и для развития права в целом — формирования правильного и единообразного применения судами общей юрисдикции РФ на всей ее территории норм права

(как по делам, которые судам еще предстоит рассмотреть, так и (при определенных обстоятельствах) по делам, которые суды уже рассмотрели).

Поэтому значение постановлений Президиума ВС РФ, в которых решены принципиальные вопросы толкования и применения норм права, может выходить за рамки конкретных дел, по которым они приняты, и оказывать влияние на:

• формирование будущей судебной практики (на единообразное применение судами тех норм права, по которым дано толкование в постановлении Президиума ВС РФ);

• возможность пересмотра вынесенных ранее по иным делам судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам (п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК).

Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора является исключительной стадией гражданского процесса, поскольку существенным образом отличается от «обычного» производства по проверке судебных постановлений — производства в суде апелляционной инстанции (по объекту обжалования, порядку рассмотрения жалобы, полномочиям суда, основаниям для отмены и изменения судебных постановлений и др.) и – в некоторой степени — от производства в суде кассационной инстанции (главным образом, по основаниям для отмены и изменения обжалуемых судебных постановлений), что будет рассмотрено далее.

Надзорное производство идет по тем же этапам.

Отличие - в сроке (не 6 месяцев, а 3).

В надзоре существуют 2 модели (общий порядок и специальный порядок по ст.391.11 ГПК – здесь сохраняется срок 6 месяцев).