92. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным. Ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

ЛЕККЦИЯ САПОЖНИКОВА

Ограниченная дееспособность: ею обладают граждане, признанные судом ограниченно дееспособными по ст.30 ГК. Это лица, которые злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами и ставят семью в тяжелое материальное положение. Ограничение дееспособности касается только имущественной сферы, То есть такие лица не могут получать зарплату, сделки (кроме мелких бытовых). Следовательно, и в гражданском процессе ограничение дееспособности распространяется только на имущественные споры. Если спор носит не имущественный характер (например, расторжение брака), то такие дела данные лица ведут самостоятельно. По ст.134 и ст.135 ГПК суд не может отказать в возбуждении дела, если заявление подано ограниченно дееспособным, поэтому данные лица могут возбудить любое дело, но если оно имущественное, то затем уже привлекается законный представитель.

Отличие ограниченной и частичной дееспособности

1) по субъектам: частичная дееспособность для несовершеннолетних (от 14 до 18 лет), а ограниченная - для лиц, признанных ограниченно дееспособными.

2) по механизму ограничения дееспособности. При частичной дееспособности закон прямо определяет круг дел, которые гражданин вправе вести самостоятельно. Остальные дела ведут законные представители. В случае ограниченной дееспособности наоборот: закон определяет круг дел, которые гражданин не может вести самостоятельно (имущественные споры), по остальным делам гражданин защищает себя сам.

4. Полная недееспособность: в силу ч.5 ст.37 ГПК ею обладают 2 категории граждан:

1) малолетние граждане (до 14 лет);

2) лица, признанные судом недееспособными (в силу ст.29 ГК – лица, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими). Интересы данных лиц в суде защищают родители, усыновители, опекуны и другие законные представители. Кроме того, в ч.5 ст.37 ГПК указаны попечители, но это не соответствует ст.32 ГК, согласно которой над недееспособными лицами устанавливается опека, поэтому попечителей у таких лиц не может быть.

Значение процессуальной дееспособности

1. Теоретическое значение состоит в том, что дееспособность – это одно из условий для предъявления иска.

2. Практическое значение состоит в тех правовых последствиях, которые наступают при отсутствии дееспособности.

В стадии возбуждения гражданского дела по ст.135 ГПК это влечет возвращение заявления. Если заявление ошибочно принято, то по ст.222 ГПК заявление остается без рассмотрения.

Необходимо учитывать разъяснения, данные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.12.09 № 4-П - признание гражданина недееспособным не лишает его права на обжалование судебных постановлений по вопросам, связанных с его недееспособностью. Даже если решение вступило в силу, гражданин может добиваться пересмотра этого решения и в кассационном, и в надзорном порядке. Нельзя оставить без рассмотрения заявление такого гражданина о восстановлении процессуальных сроков, связанных с подачей жалобы. Если же заявление или жалоба подается по другим делам, то в этом случае они должны возвращаться.

Кроме того, необходимо иметь в виду, когда произошла утрата дееспособности: до возбуждения дела или после. Если гражданин утратил дееспособность после возбуждения дела, то заявление было принято правомерно и должно рассматриваться по существу. В этом случае нет оснований для оставления заявления без рассмотрения, и на основании ст.215 ГПК производство приостанавливается до определения законных представителей данного гражданина.

НЕ ЛЕКЦИЯ

Признание гражданина недееспособным или ограничение в дееспособности возможно только в рамках особого производства (ст. 262, 281 - 286 ГПК РФ).

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным (ст.29 ГК РФ).

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд членами его семьи, близкими родственниками (родителями, детьми, братьями, сестрами), органом опеки и попечительства, психиатрическим или психоневрологическим лечебным учреждением.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значения своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ).

В предмет доказывания по делу включаются: факт наличия психического расстройства; факты, подтверждающие неспособность лица понимать значение своих действий или руководить ими. В предмет доказывания могут входить и другие факты в зависимости от особенностей рассматриваемого дела.

Согласно ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела данной категории при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении его от экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно- психиатрическую экспертизу.

Экспертиза назначается судом (судьей) с соблюдением правил ст. 79 ГПК РФ. Заявитель, представитель органа опеки и попечительства вправе представить вопросы, по которым должно быть дано заключение комиссии экспертов-психиатров. Если в процессе подготовки дела к разбирательству экспертиза назначена не была, она должна быть проведена при рассмотрении дела по существу (норма-требование об обязательном производстве судебно-психиатрической экспертизы), независимо от наличия медицинских справок, других материалов о психической болезни лица, в отношении которого возбуждено дело.

При участии в процессе врача-психиатра (ст. 283 ГПК РФ) в качестве специалиста он также может формулировать вопросы экспертной комиссии. Окончательно круг вопросов (задание) комиссии экспертов определяет суд.

Заключение экспертизы оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу. В случае необходимости суд вправе назначить дополнительную или повторную экспертизу.

В тех случаях, когда эксперты не смогли дать утвердительный ответ по результатам проведенного исследования о способности или неспособности лица осознавать фактический характер своих действий (медицинский критерий), суд исходит из презумпции дееспособности лица, не опровергнутой в порядке, определенном ГПК РФ.

Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения ему органом опеки и попечительства опекуна, обязанного защищать права и интересы подопечного в отношениях с любыми лицами.

Законом предусмотрено также признание судом гражданина (в установленных случаях) ограниченно дееспособным.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним на основании судебного решения устанавливается попечительство.

Формулировка ГПК РФ "вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами" должна пониматься расширительно.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их приобретение.

Производство о признании гражданина ограниченно дееспособным возбуждается судом по заявлению членов семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического лечебного учреждения.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее психоактивными веществами (алкоголем, наркотиками, психотропами), ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

На первом этапе необходимы доказательства, подтверждающие факт злоупотребления психоактивными веществами. Здесь допустимы справки из психоневрологических и иных медицинских учреждений, из медицинских вытрезвителей, акты администрации учреждения, предприятия, организации об отстранении лица от работы в связи с наркотическим или алкогольным опьянением и др.

На втором этапе (при доказанности факта злоупотребления данными веществами) определяются доказательства тяжелого материального положения семьи, а также наличие (отсутствие) причинной связи между злоупотреблением психоактивными веществами и тяжелым материальным положением семьи.

В случае, предусмотренном п. 2 ст. 30 ГК РФ, суд по заявлению самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На этом основании отменяется установленное над ним попечительство.

Существует возможность ограничения (лишения) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства предусмотрена возможность судебного ограничения или лишения несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Однако в случаях, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме вследствие вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или эмансипации (ст. 27 ГК РФ), суд не может ограничить или лишить его указанного права.

В случае выздоровления или стойкой ремиссии опекун или лица, указанные в ст. 281 Гражданского процессуального кодекса, могут обратиться в суд о признании гражданина дееспособным, так как сам он это сделать не вправе.

Если судебно-психиатрическая экспертиза даст заключение о выздоровлении или значительном улучшении здоровья гражданина, он признается дееспособным, и опека снимается.