8. Организационно-функциональные принципы правосудия. Организационные принципы

Принцип осуществления правосудия только судом

Закреплен в ст.118 К РФ, ст.1 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.5 ГПК.

Правосудие по гражданским делам подведомственно судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами в соответствии с порядком, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суды общей юрисдикции:

1) коллегия по гражданским делам / коллегия по делам военнослужащих ВС РФ

2) Суды субъектов РФ (областной и приравненные суды) / Окружные (флотские) военные суды

3) Районные суды / Гарнизонные (военные) суды

4) Мировые судьи

ВС возглавляет систему судов ОЮ, но сам в нее не входит (после объединения с ВАС). Является судом надзорной инстанции (апелляция и кассация на решения судов субъекта)

В ФКЗ «О судах общей юрисдикции» предусмотрено постоянное судебное присутствие, т.е. это структурное подразделение суда, которое рассматривает дела, относящиеся к компетенции данного суда и находится вне места расположения самого суда (филиал суда).

В силу ст.5 ГПК суды общей юрисдикции вправе рассматривать только те дела, которые им подведомственны. Гарантии данного принципа – ст.22 ГПК, где определен круг дел, подведомственных общим судам.

Равенство всех перед законом и судом

Закреплено в ст.19 К РФ, ст.7 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.6 ГПК.

Принцип заключается в том, что при осуществлении правосудия не допускается к-л дискриминация, т.е. ограничение прав, по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального и имущественного положении, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и др.

Не допускается дискриминация организаций по признакам организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и по др. признакам.

Содержание принципа:

1) правило о едином суде – суды ОЮ (общие для всех), не допускается создание чрезвычайных и сословных судов, но возможно создание специализированных (административные, ювенальные и т.п.)

2) правило о едином праве – судопроизводство на всей территории государства и в отношении всех граждан ведется по одним и тем же процессуальным правилам – гражданский процесс единый во всей стране.

Исключения касаются иностранных лиц. Общее правило (ст.62 К РФ): ИГ и ЛБГ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, т.е. для них установлен национальный режим. Эта же норма в ч.2 ст.398 ГПК. В то же время, в ч.4 данной статьи предусмотрено исключение, а именно: если в иностранном государстве ограничиваются права российских граждан, то Правительство РФ может ввести ответные ограничения процессуальных прав граждан соответствующего государства. В международной практике ответные ограничения называются реторсия.

Ст.401 ГПК: международные организации, иностранные организации, а так же их дипломатические работники пользуются в РФ юрисдикционными иммунитетами (каждый имеет самостоятельный характер).

1) Судебный – против предъявления иска. Это значит, что предъявить иск к такому субъекту можно только с согласия компетентного органа иностранного государства (Министерство иностранных дел).

2) От обеспечительных мер

3) От принудительного исполнения решения суда

Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел

Ст.7 и 14 ГПК

Гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично, а в случаях предусмотренных ФЗ - коллегиально.

Коллегиальность означает состав суда из 3 судей, из которых один является председательствующим (ст.14).

В настоящее время в первой инстанции рассматриваются только единолично.

В суде апелляционной инстанции дела рассматриваются коллегиально 3-мя судьями, кроме жалоб на судебные решения мировых судей, которые рассматриваются единолично судьей районного суда. И жалобы по делам упрощенного производства.

Кассационное и надзорно е производство: рассмотрение дела по существу производится только коллегиальным составом. При этом число судей должно быть не менее 3.

Конкретный состав суда зависит от того подразделения, в котором происходит рассмотрение дела. Если жалоба рассматривается судебной коллегией, то состав суда ровно 3 судьи. Если дело рассматривается в Президиуме, то должно быть не менее половины членов Президиума (кворум). В Президиуме не действует правило о нечетном числе судей. Если голоса разделились поровну, то считается, что жалоба отклонена.

Важность правильного формирования суда подчеркивается в ст.330 ГПК: рассмотрение дела в незаконном составе – это безусловное основание для отмены решения.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону

Закреплен в ст.119 и 120 Конституции РФ, ст.5 ФКЗ «О судебной системе», ст.8 ГПК, Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.98г.

Ст.8 ГПК: судьи независимы, подчиняются только закону. Действуют условия, исключающие воздействие на них. Любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия запрещается и влечет ответственность, установленную законом (ст.394 УК)

v Воздействие осуществляется только в рамках судебного заседания (ст.155 ГПК)

v Воздействие может исходить только от тех лиц, которые наделены таким правом, т.е. это лица, участвующие в деле, круг которых определен в ст.34 ГП + представители

v Воздействие возможно только в тех формах, которые прямо предусмотрены законом. Согласно ст.35 ГПК, лица, участвующие в деле, заявляют ходатайства, делают заявления, дают объяснения, высказывают свое мнение по всем, возникающим в ходе процесса вопросам.

Вторая составляющая данного принципа – это подчинение судей только закону.

Если при рассмотрении дела суд приходит к выводу, что к-л правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту с большей юридической силой, то суд принимает решение на основании того акта, который имеет большую силу.

Правовым актом с наибольшей силой является Конституция РФ.

Все гарантии независимости можно разделить на группы:

1) Политические гарантии.

В соответствии с законом «О статусе судей» судья не может быть членом политической партии, не может материально поддерживать к-л партию, не может участвовать в политических акциях, а так же не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям. Тем самым исключается принятие судебного решения исходя из политической склонности судьи или политической целесообразности.

2) Правовые (юридические).

Это сама процедура рассмотрения гражданских дел, предусмотренная ГПК (ст.155):

-- Разбирательство всех дел в судебном заседании с обязательным извещением всех заинтересованных лиц. Чтобы оградить суд от какого-либо непроцессуального воздействия.

-- Институт отводов судьи, в т.ч. право на самоотвод.

-- Тайна совещательной комнаты.

-- Требования ст.195 ГПК: любое решение должно быть законным.

-- Ст.198 ГПК: суд должен указывать в мотивировочной части законы, которыми он руководствовался.

-- Установленный законом порядок приостановления, прекращения полномочий судьи, а так же право судьи на отставку. Согласно ст.15 Закона «О статусе судей», отставка – это почетный уход или почетное удаление судьи с должности с сохранением ему всех льгот и гарантий неприкосновенности.

Некоторые льготы прямо указаны в К РФ (ст.121 – несменяемость, ст.122 – неприкосновенность).

Несменяемость – судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без его согласия, а полномочия могут быть прекращены и приостановлены только в случаях и порядке, предусмотренном законом.

Неприкосновенность судьи распространяется на его личность, служебное помещение, служебный транспорт, жилое помещение, личный транспорт, деловую корреспонденцию, личную переписку, багаж.

Так же установлен усложненный порядок привлечения судьи к ответственности. В частности, чтобы возбудить уголовное дело в отношении судьи Председатель СК должен обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей.

Чтобы привлечь судью к админи. ответственности Генеральный Прокурор должен обратиться с представлением в специальную коллегию судей. Эти же коллегии дают согласие на заключение судьи под стражу, на проведение опреативно-розыскных мероприятий.

За совершение дисциплинарного проступка судья может быть привлечен к ответственности в виде замечания, предупреждения или досрочного прекращения полномочий. Решение об этом принимает соотв. квалиф. коллегия судей. При этом ст.12.1 Закона «О статусе судей» гласит, что дисциплинарным проступком считается нарушение норм данного закона и положений Кодекса судейской этики.

3) Социально-экономические (материальные).

С одной стороны, государство обеспечивает судье высокое содержание, соответствующее его статусу. Ст.124 К РФ: финансирование судов производится только за счет федерального бюджета.

При определении размера содержания учитывается квалиф. класс судьи, наличие ученого звания, степени, звания «Заслуженный юрист РФ», особые условия труда, в т.ч. допуск к государственной тайне.

Судье предоставляется ежедневный отпуск – 30 раб. дней и каждые 5 лет он увеличивается на 5 рабочих дней. При этом сюда не включается время проезда к месту отдыха и обратно. Судья обеспечивается бесплатным санаторно-курортным лечением, проездными билетами для проезда на всех видах общественного транспорта, кроме такси. Имеет право на внеочередное бронирование мест на ж\д и воздушном транспорте, мест в гостинице, на внеочередное предоставление телефона, жилья. При этом имеет право на доп. жилую площадь – 20 кв.м или в виде отдельной комнаты. Пока жилье не предоставлено, судье возмещаются его расходы по найму жилого помещения. Судье во внеочередном порядке предоставляются места в детском дошкольном учреждении для детей. Жизнь судей подлежит обязательному страхованию на сумму его заработка за 15 лет.

Судье запрещается заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности. При этом занятие такой деятельностью не должно препятствовать осуществлению правосудия. При этом финансирование данной деятельности из зарубеж. источников не допускается без согласия ВС или ВАС, если иное не предусмотрено МД РФ.

4) Организационные.

ФЗ «Об органах судейского сообщества» от 14.03.02г. установлена система данных органов. Это Всероссийский Съезд судей, в перерывах между Съездами – Совет судей РФ, в субъектах РФ – конференции и собрания судей.

Существует система квалиф. коллегий, 2 уровня: 1) квалиф. коллегия судей субъекта РФ. 2) Высшая квалиф. коллегия.

2-х уровневая система экзам. комиссий: субъекта и высшая. Необходимы для проверки квалификации судьи.

Квалиф. коллегии решают вопросы привлечения судьи к ответственности, дают рекомендации на назначение судей.

Съезды и советы судей решают общие вопросы.

ФЗ «О финансировании судов»: если финансирование судов уменьшается до 5 %, то требуется согласие Совета суде, больше 5% - Съезда.

Принцип государственного языка

Ст.68 К РФ, ст.10 ФКЗ «О судебной системе», ст.9 ГПК.

Правосудие по гражданским делам ведется на гос. языке, т.е. либо на русском языке, либо на гос. языке республики в составе РФ, если такой язык установлен. В военных судах и ВС РФ – только русский язык.

До принятия ФЗ «О судебной системе» действовал принцип местного языка (применялся язык больнинства неаселения).

Если лицо, участвующее в деле, не владеет языком судопроизводства, то ему предоставляется право давать объяснения и выступать на родном зыке, либо любом свободно избранном языке общения, а так же пользоваться услугами переводчика.

Поскольку государство гарантирует данное право, то как правило, у судей переводчика оплачиваются государством. В т же время, в ст.94 ГПК в состав судебных издержек входят расходы ИГ и ЛБГ по оплате услуг переводчика. ИЛ должны самостоятельно оплачивать переводчика и за тем эти расходы будут возмещены, если дело выиграют.

Ст. 330 ГПК: нарушение правил о языке судопроизводства – это безусловное основание для отмены решений суда.

ФЗ «О гос. языке» если дело велось не на русском языке – решение в 2 экземплярах

Принцип гласности

Ч.1 ст.123 К РФ, ст.9 ФКЗ «О суд. системе», ст.10 ГПК.

В узком смысле – для лиц, участвующих в деле. Широком – для всех лиц, т.е. публичность.

Гласность в широком смысле шире по кругу субъектов, но зато гласность в узком смысле имеет более богатое содержание, поскольку если публика получает информацию только о тех материалах, которые оглашаются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, согласно ст.135 ГПУ, имеют право знакомиться со всеми материалами дела, независимо от того оглашались они или нет (+ могут делать выписки, снимать копии).

Ни в ст.10 ГПК, ни в др. статьях не установлен возраст, с которого гражданин может присутствовать в зале судебного заседания. Имеется пробел. На основании ч.4 ст. 1 ГПК применяем закон - ст.241 УПК ч.6: граждане, не достигшие 16 лет и не являющиеся участниками уголовного судопроизводства допускаются в зал заседания с разрешения председательствующего. Следовательно с 16 лет разрешения не требуется. По аналогии это же правило и в гражданском процессе.

Помимо права на свободный доступ в зал заседания принцип гласности так же означает, что все присутствующие вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме и с помощью средств аудиозаписи (ч.7 ст.10 ГПК).

Видеосъемка, фотосъемка, теле-, радиотрансляция заседания допускаются только с разрешения суда. В ст.158 ГПК указано, что данные действия должны производиться с тех мест, которые определены судом и при этом они могут быть ограничены во времени.

Исключения. Закон допускает проведение закрытого судебного заседания.

2 вида закрытых заседаний:

1) Обязательное – прямо прописано законом.

2) Факультативное - требуется решение суда об этом.

1. В обязательном порядке закрытое заседание проводится в целях охраны гос.тайны, тайны усыновления (удочерения) и в др. случаях, предусмотренных законом. Пример, ст.182, 185 ГПК. Ст.182 УПК: телеграфные сообщения и личная переписка граждан взакрытом заседании. Гласное исследование переписки возможно только с согласия тех лиц, между которыми она велась. Если одно из них отсутствует, то закрытое заседание. Ст.185 ГПК: зарытое исследование аудио- и видеозаписей, которые содержат сведения о личной жизни.

Принцип назначаемости судей федеральных судов

Ст. 128 К РФ. Процедура отбора судей – Закон «О статусе судей»

Ст. 119 К РФ: кандидату в судьи требования: гражданство РФ, возраст 25 лет, высшее юр.образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, а так же доп. Требования, предусмотренные законом

В Законе «О статусе судей» доп. Требования к возрасту, стажу. Чтобы стать судьей областного суда – возраст 30 лет и стаж 7 лет, ВС – 35 лет, стаж не менее 10 лет. + Отсутствие судимости, заболевания по определенному перечню, который утверждается Советом судей по представлению Минздрава. Так же успешная сдача квалиф. экзамена, положительная рекомендация квалиф. коллегии судей. Нельзя рекомендовать на должность судьи лицо, которое находится в отношениях родства или свойства с Председателем соотв.суда или его заместителем.

Федеральные судьи – Президентом по представлению председателя ВС.

В настоящее время ограничений по сроку полномочий нет, поэтому судьи назначаются без ограничения срока до достижения 70 лет.

Мировые судьи. ФЗ «О МС» - 2 варианта назначения:

1) ПО субъекта РФ

2) Путем выборов местным населением.

Первый раз на срок не более 5 лет, второй и последующий раз – на срок не менее 5 лет.