74. Приостановление производства по делу: понятие, виды, основания. Процессуальный порядок приостановления и возобновления производства, отличие от отложения.

Глава 17 гпк. Можно обжаловать!

Приостановление производства – это полная остановка всех процессуальных действий по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных законом и препятствующих его рассмотрению (т.е.дела).

Во время приостановления производства никакие процессуальные действия не совершаются, кроме тех, в связи с которыми дело приостановлено. Например, в связи с проведением экспертизы; для выполнения судебного поручения.

Исключение – обеспечение иска, т.к. согласно ст.139 ГПК обеспечение иска возможно во всяком положении дела.

Приостановление дела также может быть 2 видов:

А) обязательное (ст.215 ГПК)

Б) факультативное (ст.216 ГПК)

Обязательное – основания:

- смерть гражданина, если возможно правопреемство или.

- участие ответчика в боевых действиях либо выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения, вооруженного конфликта, а также просьба истца, который участвует в боевых действиях или выполняет аналогичные задачи.

- невозможно рассмотреть данное дело до разрешения другого дела, которое рассматривается в порядке гражданского, уголовного или административного судопроизводства. В одном процессе – иск о признании договора недействительным, в другом процессе – спор о взыскании неустойки.

- обращение суда в Конституционный Суд по вопросу о конституционности закона, подлежащего применению по данному делу.

- утрата стороной дееспособности и отсутствие у недееспособного законного представителя. Данное основание существенно скорректировано, т.е. необходимо, чтобы отсутствовал именно законный представитель у данного лица. В то же время данное лицо без законного представителя может подать заявление о признании его полностью дееспособным, а также о восстановлении процессуальных сроков по данному делу (ст.222 ГПК).

Ст.215 ГПК сформулирована таким образом, что перечень оснований является исчерпывающим. То есть он расширительному толкованию не подлежит, и поэтому дополнительные основания должны быть прямо установлены законом. На данный момент есть только 1 дополнительное основание – ст.63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - по заявлению кредитора приостанавливается производство по имущественным взысканиям с должника. При этом кредитор вправе предъявить свои требования в рамках дела о банкротстве. Либо они могут продолжать взыскание в общеисковом порядке, либо использовать специальный порядок по делу о банкротстве, исковое дело приостанавливается.

Факультативное приостановление

Ст.216 ГПК

Основания:

- назначение судом экспертизы

- назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делам об усыновлении и по другим делам, где затрагиваются интересы несовершеннолетних

- направление судебного поручения по ст.62 ГПК

- нахождение стороны в лечебном учреждении

-реорганизация юридического лица при условии, если данные лица являются стороной по делу. Применяя данную ному, необходимо учитывать Постановление Конституционного Суда РФ от 01.03.12 № 5, которое признало ст.215 ГПК не соответствующей Конституции. Конституционный Суд разъяснил, что сама по себе реорганизация юридического лица не обязательно влечет за собой приостановление производства, т.е. суд должен в каждом конкретном случае оценивать фактическую необходимость в таком приостановлении. Т.е. по существу это основание, хотя и осталось в ст.215 ГПК, но стало уже факультативным основанием

1 дополнительное основание – ст.98 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» - производство может быть приостановлено, если лицо, участвующее в деле, обратилось с жалобой в Конституционный Суд на нарушение своих прав.

По ст.218 ГПК возможна подача частной жалобы на определение суда о приостановлении производства и по ст 110 ГПК приостанавливается течение процессуальных сроков на время приостановления производства. После отпадения обстоятельств, вызвавших приостановление выносится определение суда о возобновлении производства. Данное определение обжалованию не подлежит. По ст. 219 ГПК все участники процесса извещаются в общем порядке. Поскольку производство возобновляется, то рассмотрение дела начинается сначала. Если сопоставить институты отложения дела и приостановление производства по делу, то можно найти общие черты:

1) объективные причины, препятствующие рассмотрению дела по существу.

2) И те и другие причины носят временный, устранимый характер.

3) как правило, и в том и в другом случае в дальнейшем рассмотрение дела начинается с самого начала.

Различия:

1) основания для приостановления производства указаны в законе исчерпывающим образом, основания для факультативного отложения дела указаны примерно;

2) при отложении дела заранее известна дата следующего заседания, в случае приостановления – дата заседания не известна.

3) отложение дела не влияет на течение процессуальных сроков, в случае приостановления производства сроки приостанавливаются

4) определение об отложении дела обжаловать нельзя определение о приостановлении производства обжаловать можно.

5) в случае приостановления производства рассмотрение дела начинается с самого начала без исключений, в случае отложения дела возможно исключение по ч. 4 ст. 169 ГПК, когда дело продолжается, а не начинается с самого начала

6) в случае приостановления действует только общий порядок судебных извещений, а в случае отложения дела применяется специальный порядок извещения (по ст. 169 ГПК – явившиеся лица извещаются под расписку).

Отличие данных понятий от перерыва в судебном заседании:

1) перерыв носит кратковременный характер и объявляется либо в пределах одного рабочего дня, либо реже, может объявляться на несколько дней,

2) после окончания перерыва разбирательство дела продолжается с момента, на котором оно было прервано;

3) все участники процесса считаются извещенными и повторно не извещаются;

4) определение суда об объявлении перерыва обжалованию не подлежит.

5) по ст.157 ГПК перерыв может объявляться для отдыха судей, но данная норма не исключает возможность перерыва и для других целей (для согласования условий мирового соглашения или для подготовки к прениям, то есть перечень оснований открыт).

75. Прекращение производства по делу: понятие, основания, последствия. Гл. 18 ГПК

Прекращение производства – это форма окончания гражданского дела без принятия решения, в связи с отсутствием у заинтересованного лица права на обращение в суд или устранением спора в ходе рассмотрения дела.

Общие основания для прекращения дела указаны в ст.220 ГПК.

Суд прекращает производство по делу в случае, если:

1. дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134  ГПК (должен был быть отказ от иска);

2. имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3. истец отказался от иска и отказ принят судом;

4. стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

5. имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение;

6. после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Данные основания общие, поскольку применяются ко всем гражданским делам. Кроме того существуют и специальные основания, которые применяются для отдельных дел. Например, ст.290 ГПК предусматривает, что дело о признании недвижимой вещи бесхозяйной прекращается, если не истек один год со дня постановки на учет в качестве бесхозяйной. Ст.318 ГПК предусматривает 2 специальных основания для прекращения дел производства по делам о восстановлении утраченного судебного производства: 1) недостаточность материалов; 2) если утраченное производство необходимо для исполнения решения суда, однако истек срок для предъявления исполнительного документа. Ст.406 ГПК предусматривает, что если имеется тождественное дело в иностранном суде и решение иностранного суда уже вступило в силу, то российский суд прекращает производство по делу.

Кроме того, к числу специальных норм следует отнести нормы, в которых содержится запрет на прекращение производства по отдельным основаниям. Например, в ст.252 ГПК запрещено прекращать дела о нормоконтроле ввиду отказа заявителя от своих требований, то есть здесь невозможен отказ от иска. Ст.260 ГПК предусматривает, что истечение процессуальных сроков рассмотрения дела в ходе избирательной компании не является основанием для прекращения дела.

О прекращении дела выносится определение суда. В ст.221 ГПК прямо не указана возможность его обжалования, однако данное определение препятствует дальнейшему движению дела и в силу ст.331 ГПК может быть обжаловано.

Согласно ст.221 ГПК прекращение дела препятствует повторному обращению в суд с тождественным иском. По ст.443 ГПК прекращение дела является основанием для поворота исполнения решения суда, то есть все, что взыскано, возвращается ответчикам. В ст.333.40 НК указано, что в случае прекращения дела возвращается из бюджета государственная пошлина. Согласно ст.220 ГПК одно из общих оснований – это отказ от иска и мировое соглашение (суд должен принимать меры для примирения сторон), в этом случае пошлина не возвращается. То есть если истец отказался от иска, то ему вернут пошлину, а если стороны заключили мировое соглашение, то пошлину не вернут. Ст.333.40 НК указывает, что если мировое соглашение заключено в арбитражном суде на любой стадии, кроме исполнительного производства – истцу возвращается половина пошлины.

76. Оставление заявления без рассмотрения: понятие, основания, последствия, отличие от прекращения производства по делу. Глава 19 ГПК

- это форма окончания гражданского дела без принятия решения, в связи с нарушением порядка обращения в суд или реализации права на судебную защиту в ходе рассмотрения дела.

Можно выделить 2 группы оснований: общие и специальные.

Общие основания (их 7) указаны в ст.222 ГПК.

Одно из оснований то, что заявление подано недееспособным лицом – данное ограничение не действует по делам о признания гражданина дееспособным. Такой гражданин также может подавать ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков.

Еще одно общее основание – наличие третейского соглашения, если от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступили возражения против разбирательства дела. По буквальному смыслу получается, что если суд уже приступил к рассмотрению дела по существу, то с этого момента третейское соглашение утрачивает всякую силу. Здесь можно увидеть несоответствия с ч.3 ст.3 ГПК, где указано, что стороны могут заключить третейское соглашение до принятия судебного постановления по делу (то есть вплоть до удаления суда в совещательную комнату), поэтому в ст.222 ГПК имеется в виду случай, когда третейское соглашение уже существовало на момент возбуждения дела. Если же третейское соглашение заключено после возбуждения гражданского дела, то любая сторона вправе ходатайствовать об оставлении заявления без рассмотрения вплоть до удаления суда в совещательную комнату.

2 последних основания по ст.222 ГПК: неявка обеих сторон по вторичному вызову и повторная неявка истца. Здесь учитывается не только количество неявок, но и неявки должны быть подряд одна за другой.

Специальные основания, которые касаются отдельных категорий дел. Ч.3 ст.263 ГПК предусматривает, что суд оставляет без рассмотрения заявления по делам особого производства, если в ходе рассмотрения дела возникает спор о праве. Если обратиться к ч.3 ст.247 ГПК, то там также указано на недопустимость споров о праве при рассмотрении публичных дел, однако последствия установлены только для стадии возбуждения дела. Если дело же возбуждено, то последствия не установлены, по аналогии применяется ч.3 ст.263 ГПК, то есть заявление остается без рассмотрения. Ст.298 ГПК устанавливает частный случай спора о праве в делах вызывного производства, то есть если поступает заявление от держателя ценной бумаги, то возникает спор о правах на данную ценную бумагу и суд оставляет без рассмотрения заявление о признании утраченной ценной бумаги недействительной. Ст.315 ГПК предусматривает, что оставляется без рассмотрения заявление о восстановлении утраченного судебного производства, если данное заявление не связано с защитой прав и законных интересов заявителя. Ст.406 ГПК: если тождественное дело находится в иностранном суде, при этом данное дело возбуждено раньше, чем предъявлен иск в российский суд, если будущее решение иностранного суда будет признаваться на территории РФ.

Об оставлении заявления без рассмотрения по ст.223 ГПК выносится определение, в котором указывается на возможность повторного обращения в суд после устранения соответствующих обстоятельств. Одно из последствий – сохраняется право на обращение в суд. По ст.333.40 НК возвращается государственная пошлина. По ст.443 ГПК возможен поворот исполнения решения. По ст.204 ГК течение исковой давности продолжается в общем порядке, т.е. как если бы иск не предъявлялся. Что касается пересмотра определения – есть общий и специальный порядок. Общий порядок – это подача частной жалобы, т.к. данное определение препятствует дальнейшему движению дела (ст.331 ГПК). Специальный порядок – применяется только в тех случаях, когда заявление оставлено без рассмотрения по последним 2 основаниям ст.222 ГПК, т.е. повторная неявка сторон и повторная неявка истца. Он заключается в том, что пересмотр производится не вышестоящим судом, а самим судом 1-й инстанции; подается не частная жалоба, а заявление о возобновлении производства. В заявлении соответствующая сторона должна назвать уважительные причины своей неявки в суд и также причины, по которым она не могла своевременно сообщить о них суду. По ч.3 ст.223 ГПК данное заявление рассматривается в судебном заседании; суд либо удовлетворяет заявление и возобновляет производство, либо отказывает в этом. Если в возобновлении отказано, то это препятствует движению дела и может быть подана частная жалоба по ст.331 ГПК. Если суд возобновил производство, то обжалование не предусмотрено. Исковая давность не пропущена, так как продолжается тоже самое дело.

77. Протокол судебного заседания (содержание и значение). Порядок подачи и рассмотрения замечаний лиц, участвующих в деле, на протокол судебного заседания. Глава 21 ГПК

Ст.228 ГПК устанавливает обязательность составления протокола о каждом судебном заседании суда 1-й инстанции (исключение – упрощенное производство), а также о каждом процессуальном действии, совершенном вне судебного заседания. Кроме того, ст.327 ГПК устанавливает, что протокол судебного заседания обязательно ведется в суде апелляционной инстанции. Действующий ГПК требует наличие протокола в 2 инстанциях – в 1-й и апелляционной. Если протокол отсутствует, то согласно ст.330 ГПК это является безусловным основанием для отмены решения суда. Что касается кассации и надзора, то прямо ГПК не требует составлять протокол, но в то же время и не запрещает. Поэтому в настоящее время практика идет по такому пути, что протокол судебного заседания составляется во всех инстанциях.

Если говорить о сущности протокола, то она вытекает из ст.228 ГПК, где указано, что протокол должен содержать существенные сведения о рассмотрении дела; т.к. в нем отражаются сведения о деле, то в силу ст.55 ГПК он является судебным доказательством; в силу ст.71 ГПК относится к числу письменных доказательств.

Доказательственное значение протокола имеет 2 аспекта: процессуальный и материально-правовой. Процессуальный аспект – с помощью протокола можно проверить соблюдение норм процессуального права при рассмотрении данного дела. Например, в протоколе указывается дата заседания, т.е. можно проверить соблюдение процессуальных сроков; указывается состав суда по данному делу – т.е. можно проверить, подлежал ли судья отводу; указывается на явку участников процесса – можно проверить законность рассмотрения дела без участия каких-либо лиц; указывается на разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей; указывается на разрешение ходатайств; указывается на предупреждение свидетелей, экспертов и переводчиков об уголовной ответственности по ст.307, 308 УК, подписки об этом приобщаются к протоколу; указывается на участие сторон в прениях; указывается на разъяснение судом порядка и срока обжалования решения.

Материально-правовой аспект – на основе протокола можно выяснить, какие обстоятельства дела и доказательства исследовались в судебном заседании, какие факты были установлены. Например, в протоколе отражаются показания свидетелей; объяснения лиц, участвующих в деле; устные консультации специалистов; выступления сторон в прениях. Это необходимо, чтобы в дальнейшем оценить обоснованность решения суда.

В ст.228 ГПК нет жесткого требования дословно записывать сказанное участниками процесса. Т.е. отражается именно содержание выступления, поэтому секретарь судебного заседания ведет именно протокол, а не стенограмму. Поэтому ст.229 ГПК – с целью обеспечения полноты и правильности протокола может вестись стенографирование, звукозапись или использоваться другие технические средства. Но это – право суда, а не обязанность. Здесь – отличие от ст.155 АПК, которая предусматривает, что в арбитражном процессе аудиозапись судебного заседания является обязательной.

Учитывая, что при таком порядке составления протокола возможны неточности, лица, участвующие в деле, по ст.229 ГПК вправе просить об оглашении той или иной части протокола, заявлять ходатайство о внесении в протокол тех сведений, которые они считают существенными. В ч.2 ст.229 ГПК имеются 15 пунктов – эти реквизиты являются обязательными и вносятся в протокол всегда. Кроме того, необходимость отражения в протоколе тех или иных сведений предусматривается также и специальными нормами. Например, по ст.53 ГПК в протокол заносится устное заявление доверителя о допуске представителя; по ст.173 ГПК в протокол заносится устное заявление об отказе от иска, признание иска, условия мирового соглашения; по ст.156 ГПК в протокол заносятся возражения участников процесса против действий председательствующего. Данные сведения являются существенными в силу прямого указания закона.

В окончательной форме протокол судебного заседания должен быть составлен в течение 3 дней после окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия – не позднее следующего дня. По ст.231 ГПК лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом и в письменной форме приносить свои замечания на его неправильность или неполноту. Срок – 5 дней со дня составления протокола.

Согласно ст.232 ГПК замечания в 5-дневный срок рассматриваются тем судьей, который председательствовал по данному делу. Какое-либо заседание при этом не проводится. Данный судья имеет 2 полномочия: удостоверяет правильность замечаний, либо отказывает в этом. В первом случае вынесение определения не требуется, поэтому, как правило, судья просто ставит на замечаниях свою резолюцию, т.е. правильность удостоверяет + подпись судьи. Если суд отказывает, то должно выноситься мотивированное определение об отклонении замечаний на протокол, которое обжалованию не подлежит, но сами замечания в любом случае остаются в деле (но если они своевременно поданы).

По общему правилу, согласно ст.230 ГПК протокол должен быть подписан 2 лицами: председательствующим судьей и секретарем судебного заседания. Если хотя бы одной подписи нет, то протокол не имеет юридической силы, это равнозначно его отсутствию, по ст.330 ГПК решение подлежит безусловной отмене. Специальные требования – в ст.81 ГПК – протокол получения образцов почерка. Данный протокол секретарем не подписывается, должно быть 2 подписи: судьи и лица, которое давало образцы почерка. Если при этом участвовал специалист-графолог, то ставится его 3-я подпись.

78. Понятие и виды судебных постановлений. Отличие судебного решения от судебного определения. Глава 16 ГПК (решение суда)