47. Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875 г.

1870 свержение 2 империи – 1940 оккупация основной тер-рии немецкими войсками

1875 – 1946 вступление в силу конституции франции

Третья республика во Франции – политический режим, существовавший во Франции с 4 сентября 1870 по 22 июня 1940. Если идти по правовым актам, то временные рамки: от Конституционного закона 1875 до Конституции 1946.

К краху второй империи привели итоги Франко-прусской войны 1870-1871: сокрушительное поражение французских войск под Седаном 2 сентября 1870. Огромная армия (около 100 тыс.) под руководством самого императора была окружена и попала в плен. Как только весть об этом поражении достигла Парижа, возникло стихийное народное восстание. Вторая империя была низложена и воздвигнута третья республика.

3 сентября 1870 – народное восстание, приведшее к краху второй империи и установлению третьей республики. Император Наполеон 3 был низложен, и власть оказалась в руках Национального собрания, которое сформировало Временное революционное правительство во главе с военным губернатором Парижа Луи Жулем Трошу.

Спорный момент: идет война, некоторые территории Франции окружены немецкими войсками; в район Бордо на воздушном шаре был послан с чрезвычайными диктаторскими полномочиями Леон Мишель Гамбета. Возглавил сопротивление оккупации немецким войскам. (он в некоторых источниках называется главой Временного революционного правительства, но он был правителем только в регионе Бордо). На самом деле в революционном правительстве Гамбета был министром внутренних дел. Почему путаница: после отставки Трошу Гамбета занял пост временного президента республики (почему временного: в 1871 президентом становится Луи Адольф Тьер, которому на смену в 1871 приходит Патрис Макмагон).

В 1871 году образуется альтернативный центр власти – Парижская коммуна (ссылка), которая существовала с 18 марта по 28 мая 1871 года (72 дня). Образование данного органа власти было тесно связано с событиями сентября 1870 года (низвержение империи и образование республики). Новое правительство под руководством Луи Адольфа Тьера приняло тяжелые для Франции условия, подписав 26 февраля 1871 Версальский договор о мире. Всё это вызывает еще одно народное восстание в Париже. Попытка правительства Тьера подавить народное волнение, предпринятая в ночь с 17 на 18 марта 1871, провалилась. Правительственные учреждения были заняты восставшими, правительство Тьера бежало в Версаль. Над ратушей Парижа было поднято красное знамя пролетарской революции.

26 марта состоялись выборы в Парижскую коммуну, 28 марта она была провозглашена.

Структура: из выбранных 86 чел. к середине апреля из неё вышло более 20 представителей крупной и средней буржуазии, 16 апреля были проведены дополнительные выборы. В состав П. К. входило свыше 30 рабочих, более 30 интеллигентов (журналисты, врачи, педагоги, адвокаты и др.). Коммуна представляла собой блок пролетарских и мелкобуржуазных революционеров. Ведущую роль в ней играли социалисты, члены 1-го Интернационала (около 40); среди них были бланкисты, прудонисты, бакунисты. В составе Коммуны было несколько марксистов или людей, близких к марксизму. Членами П. К. являлись многие видные деятели рабочего движения: Л. Э. Варлен, Э. В. Дюваль, Ж. П. Жоаннар, О. Д. Серрайе, венгерский рабочий Л. Франкель и др.; в неё входили замечательные представители творческой интеллигенции: врач и инженер Э. М. Вайян, художник Г. Курбе, писатели Ж. Валлес, Э. Потье, публицисты О. Ж. М. Верморель, Э. М. Г. Тридон и др. С пестротой состава П. К. были связаны разногласия по ряду вопросов теории и практики, что привело к образованию двух фракций — «большинства», состоявшего в основном из неоякобинцев (разделяли программу якобинцев 1793—94) и бланкистов, и «меньшинства», ядро которого составляли прудонисты.

Лидеры: Пьо эт Вельян

Историческое значение П. К. состоит в том, что она сломала буржуазный полицейско-бюрократический государственный аппарат и создала государство нового типа, представлявшее собой первую в истории форму диктатуры пролетариата.

• упразднила постоянную армию, заменив её вооружённым народом (Национальная гвардия) (декрет 29 марта);

• установила максимум жалованья государственным служащим, равный зарплате квалифицированного рабочего (декрет 1 апреля);

• отделила церковь от государства (декрет 2 апреля).

• ликвидирована префектура полиции;

• обязанность обеспечения порядка и безопасности граждан возлагалась на резервные батальоны Национальной гвардии.

• Новый аппарат власти строился на демократических принципах: выборность, ответственность и сменяемость всех должностных лиц, коллегиальность управления.

• Коммуна порвала с буржуазным парламентаризмом и с буржуазным принципом разделения властей. Она была одновременно законодательным и исполнительным органом. 29 марта были созданы 10 комиссий из членов Коммуны: Исполнительная комиссия для общего руководства делами и 9 специальных комиссий: военная; продовольствия; финансов; юстиции; общественной безопасности: труда, промышленности и обмена; общественных служб; внешних сношений; просвещения. 1 мая Исполнительную комиссию заменил Комитет общественного спасения (из 5 членов Коммуны), наделённый широкими правами в отношении всех комиссий.

Коммуна провела ряд мер для улучшения материального положения широких слоев населения:

• отмена задолженности по квартплате,

• безвозмездное возвращение вкладчикам заложенных в ломбард вещей на сумму до 20 франков,

• рассрочка на 3 года (с 15 июля 1871) для погашения коммерческих векселей.

• В интересах трудящихся Коммуна приняла решение возложить уплату 5 млрд. военной контрибуции Германии на виновников войны — бывших депутатов Законодательного корпуса, сенаторов и министров Второй империи.

Существенными реформами в области социально-экономической политики являлись:

• отмена ночного труда в пекарнях,

• запрещение произвольных штрафов и незаконных вычетов из зарплаты рабочих и служащих,

• введение обязательного минимума зарплаты,

• организация рабочего контроля над производством на некоторых крупных предприятиях,

• открытие общественных мастерских для безработных и т. п.

Серьёзным шагом на пути социалистических преобразований являлся декрет о передаче предприятий, брошенных бежавшими из Парижа хозяевами, в руки рабочих кооперативных ассоциаций, но довести до конца это дело Коммуна не успела.

Одна из основных причин поражения П. К. — оторванность Парижа от др. районов страны в результате блокады города немецкими оккупационными войсками и версальской армией. Коммуна в целом не уделила достаточного внимания установлению прочных связей с трудящимися провинции, а главное — недооценила важность союза с крестьянством. В результате крестьянство осталось безразличным к судьбе Коммуны; в значительной мере это обусловило её поражение. Существенную роль сыграли и тактические ошибки руководителей движения, недооценка ими наступательной военной тактики и беспощадного подавления сопротивления врага.

Опыт П. К., подвергнутый глубокому анализу в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина, сыграл большую роль в развитии теории научного коммунизма, в освободительной борьбе рабочего класса в последующие десятилетия, в подготовке и проведении Великой Октябрьской социалистической революции. В честь первой пролетарской революции трудящимися мира отмечается День Парижской Коммуны.

Легитимизация ТРЕТЬЕЙ республики: Конституционные законы 1875 года, а именно Закон об организации Сената от 24 февраля 1875, закон об организации государственных властей от 25 февраля 1875, Закон об отношениях государственных властей от 16 июля 1875.

Законодательная власть вверялось Законодательному собранию, состоявшему из двух палат: палата депутатов и сенат

Исполнительная власть вверялась президенту, главе республике, который избирался на 7 лет с возможностью переизбрания. Также было Правительство (Совет министров). Его правовой статус не был разработан в законах 25 февраля и 16 июля. Реальная власть принадлежала Правительству. Министров назначал президент, но они солидарно были ответственны перед Парламентом. Президент не был главой правительства. Правительство возглавлял председатель Совета министров.

Таким образом, республика была парламентской (правительственно-парламентская).

Судебная власть не была закреплялась конституционными законами. Единственное упоминание – ст.9 Закона об организации сената, в соответствии с которой Сенат мог быть преобразован в Верховный суд для рассмотрения наиболее важных дел.

Несмотря на выборочность данных законов республика просуществовала длительный срок. Следующая Конституция Франции – только 1946 год.

Вторая империя просуществовала до 1870 года. Первые сражения франко-прусской войны обнаружили разложение правительства и армии Франции. Поражение под Седаном вынудило парижан выйти на улицы. Под его прямым давлением были декретированы упразднение империи и восстановление республики – третьей по счету.

18 марта 1871 года пролетариат Парижа восстал после 6-мес. осады города прусскими войсками, измученный голодом и безработицей. Организованный в Национальную гвардию пролетариат провозгласил Парижскую Коммуну, в которой видел осуществление принципов “социальной республики”, за которую он боролся в 1848 году. Временная власть оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии.

Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила полицию. Не стало буржуазного суда. Церковь была отделена от государства. Центральный комитет Национальной гвардии начал выборы в Совет Коммуны. Выборы производились по городским округам, на основе всеобщего избирательного права и при совершенной свободе мнений.

Исполнение законов, осуществление политики Совет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из которых имели строго определенную компетенцию: финансовую, внешних сношений, труда и обмена, обороны, общественной безопасности и др. Роль центра играла особая Исполнительная комиссия, составленная из делегатов всех прочих комиссий.

Коммуна разработала и опубликовала план государственного переустройства Франции. Он был назван “Декларацией к французскому народу” (19 апреля 1871 года).

Обладая перевесом сил, версальское правительство сумело овладеть Парижем. Коммунаров сотнями расстреливали без суда. Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, обязавшись пятимиллиардной контрибуцией, Национальное собрание Франции, избранное в феврале 1871 года, приобрело мир. После того главной задачей Собрания стала выработка конституции. Состав Собрания был крайне консервативным. Подавляющее большинство составляли монархисты. Замышленная в качестве временной, Конституция 1875 года оставляет без внимания вопросы функционирования правительства, положения судей, вотирования бюджета и т.д.

Конституционные законы 1875 г. включали в себя:

• КЗ об организации государственных властей

• Закон об организации сената

• Закон об отношениях государственных властей

Упрочение республики привело к важному изменению фактического конституционного режима. Широкие полномочия президента стали предметом резкой критики. Выход был найден в фактическом ограничении роли и функций президента. Стали выбирать малозначительных деятелей, не способных к проведению самостоятельной политики. Большая часть правомочий президента фактически перешла парламенту и правительству.

В 1884 г. были приняты некоторые важные поправки и дополнения к Конституции 1875 г. В частности, запрещалось пересматривать республиканскую форму правления; представители династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента; был изменен порядок комплектования сената.

В итоге фактический конституционный строй претерпел важные изменения. В конце 19 в. в стране утвердилась парламентская республика.