Органы государственного управления.

1. Государственный совет, который осуществлял по указаниям короля руководство отдельными звеньями управления и контроль за их деятельностью.

2. Счетная палата — финансовое управление.

3. Канцлер:

- управление должностными лицами и контроль за их деятельностью,

- во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете,

- под его руководством составлялись проекты ордонансов;

4. Коннетабль — командир конного рыцарского войска, с XIII в. — командир королевской армии;

5. Камерарий — казначей;

6. Палатины — королевские советники.

7. Королевский домен был разделен на почти равные административные единицы — бальяжи. Ими управляли бальи — чиновники, назначаемые королем. На них было возложено текущее управление — сбор налогов, наблюдение за деятельностью административно-судебных органов и т.д.

8. Бальяжи делились на превотажи во главе с прево. Были наделены военной, административной, финансовой и судебной властью в округе.

9. Выборный орган городского самоуправления — городской совет. + Общинное самоуправление – схода, синдика (исполнительный орган)

10. Крестьянство по-прежнему находилось под властью «своих» сеньоров, сохранивших полицейские и судебные правомочия.

11. Суд

1. судебные правомочия изымались у феодалов и церкви и передавались королевской юстиции.

2. юрисдикция королевских судов значительно расширилась: они могли пересмотреть любое решение сеньориального суда.

3. наметилось постепенное, но не ставшее полным, обособление судов от административных органов и формирование судебной системы централизованной монархии.

12. Парламенты. Еще при Людовике IX на базе Королевской курии был создан высший суд королевства — парламент. Парламент стал высшим апелляционным судом. Его разделили на палаты: большую (судебную), несколько следственных, а через некоторое время — на несколько палат прошений.

Парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела, мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех доказательств.

13. Церковный суд в значительной мере утратил черты сеньориальной юстиции. Он трансформировался в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности (ереси, колдовство, сожительство, ростовщичество и т.д.).

Сложилась инстанционная система церковных судов:

1. Низшей инстанцией был суд официалов — специальных уполномоченных епископа

2. второй инстанцией — суд архиепископа,

3. следующей — суд кардинала.

4. Высшей инстанцией, рассматривавшей наиболее важные дела, носившие канонический характер, а также некоторые гражданско- правовые дела, главным образом семейные, был суд римской курии.

14. Прокуратура. Создается в XIV в. как специальный орган преследования и обвинения.

15. Создается регулярная королевская армия. (14-15вв)

Причины упадка сословно-представительных органов:

1) отсутствие у двора общих экономических интересов

2) взаимная враждебность

3) слабое сословие горожан

23.Французский абсолютизм. Реформы Ришелье. Центральное и местное управление. Кольбертизм.

К 17 веку Франция переходит к абсолютной монархии.

ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

1. В XVI в. во Франции появилась мануфактура — первая стадия капиталистического промышленного производства.

2. Формированию единого общенационального рынка.

3. Укрепление экономических и политических связей между отдельными провинциями страны содействовало окончательному оформлению единой нации.

4. Появился новый класс крупных собственников — буржуазия. Основную часть буржуазии составил городской патрициат — богатые купцы, ростовщики, банкиры, очень часто становившиеся собственниками мануфактур.

5. Правительство, постоянно нуждавшееся в средствах, начало продавать государственные должности. В итоге появилась особая прослойка дворян — выходцев из третьего сословия («дворянство мантии»). Буржуазия начинает занимать важные государственные посты.

6. Земля на правах собственности принадлежала главным образом дворянству. Вместе с тем более половины с/х земель находилось в держании крестьян-цензитариев.

7. Как и раньше, население страны делилось на три сословия. Духовенство и дворянство сохранили все свои привилегии. В состав третьего сословия вошло крестьянство.

Признаки абсолютизма:

• Сосредоточение 3 ветвей власти в одних руках; отказ от сословно-представительных органов

• Развитие капиталистических отношений (меркантилизм-протекционизм)

• Военная реформа, финансовая реформа;

• Светская власть подчиняет духовную;

• Воля монарха обличена в форму закона (в отличие от восточной деспотии).

• Церковь включена в систему гос-ва

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ.

В стране утвердилось своеобразное равновесие двух классов — дворянства и буржуазии.

Используя в своей политике противоречия между этими двумя классами, королевская власть добилась относительной самостоятельности.

Абсолютизм во Франции характеризовался прежде всего тем, что:

- вся полнота власти сосредоточивалась в руках главы государства — монарха, занимавшего этот пост пожизненно и в порядке престолонаследия

- светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью

- Болонский конкордат 1516 г. предоставил королю исключительное право назначать кандидатов на посты высших иерархов католической церкви во Франции

- прекращение деятельности Генеральных штатов.

- были резко ограничены права парламентов и прежде всего Парижского парламента

- Людовик XIV (1643–1715) фактически окончательно упразднил институт ремонстрации

- парламент был обязан беспрепятственно регистрировать все ордонансы и другие нормативные акты, исходящие от короля.

- все французы рассматривались как подданные короля, обязанные ему беспрекословно подчиняться

- дворянство служило опорой трону (лишь с помощью абсолютизма можно было обеспечить подавление усиливавшейся антифеодальной борьбы крестьянства). Однако, с возвышением монархии дворянство утрачивает свое прежнее значение. Прекращают существование независимые феодальные сеньории. Управление, законодательство, суд сосредоточиваются в руках правительства и администрации короля.

- многочисленная и хорошо оснащенная регулярная армия, требующая больших расходов, была также опорой короля. Набиралась она по жребию из крестьян и горожан, а командовали ею дворяне.

Полное торжество неограниченной монархии во Франции было подготовлено реформами министра, управлявшего страной при незначительном Людовике XIII – кардинала Ришелье (первая половина XVII в.):