1. О равенстве естественных прав людей

К естественным права Джефферсон относил права:

- на жизнь

- на свободу

- на стремление к счастью

2. Об общественном договоре как источнике политической власти

3. О праве народе на ниспровержение деспотической власти

Вместе с тем под давлением плантаторов-южан из проекта Декларации был исключен пункт, осуждавший рабство. Ничего не говорилось об индейцах, за которыми, как и за рабами, не признавались права человека.

Итог: Образовалось 13 независимых государств. США – конфедерация.

*1783- Англия признала независимость США по Версальскому миру

В 1781 году Конгресс из представителей штатов принял первый конституционный документ, который называется «Статьи конфедерации». США – межгосударственный союз. Каждый штат сохранял “суверенитет, свободу, независимость и всякую власть, юрисдикцию и право”, имел свой парламент, свое правительство, свою конституцию. Делегации штатов, уполномоченные их парламентами, собирались на ежегодно созываемые сессии конгресса, где каждый штат располагал одним голосом из тридцати. Основные вопросы политики (войны, мира, международных договоров, чеканка монеты, бюджет) – решались квалифицированным большинством, не менее чем девятью голосами (из 13). В промежутках между сессиями конгресса его функции переходили комитету штатов, в котором каждый из них имел своего представителя. Два или более штатов не могут заключать между собой союзы без согласия на то остальных Штатов. Все расходы на общую оборону – из общей казны.

Из 3 ветвей власти зафиксировали только одну - законодательную - континентальный конгресс - однопалатный - каждый штат имел один голос.

Конгрессу не позволялось:

1) Вмешиваться в дела 13 суверенных штатов

2) Вводить национальную валюту

3) Взимать налоги и т.д.

В стране после окончания войны не прекращались волнения, нередко перераставшие в вооруженные выступления. Осознавалась необходимость создания более прочного государственного единства, чем конфедерация.

Причины перехода к федерации:

• создание более совершенного союза

• обеспечение внутреннего спокойствия

• организация совместной обороны

• установление правосудия

поднятие общего благосостояния и обеспечение благ свободы.

39.Конституция сша 1787 г. Переход к федерации. Билль о правах 1791 г.

Причины: 1. Необходимость пересмотра договора вызвана ухудшением эк, соц положением конфедерации 2. Окончание войны с метрополией исчерпало главную причину для дальнейшего существования конфедерации. Главная цель достигнута- Англия побеждена = восстание Шейса – элемент кризиса 3. Народные восстания 1786-1787 (дз)

4. конфедерация – цель достигнута, а конфедерация прежде всего для цели, а не для жизни

5. единая армия: командование, разведка, для расширения территории Штаты приняли решение образовать единое государство - федерацию. Для разработки конституции было созвано специальное учредительное собрание Конституционный конвент май 1787 в г.Филадельфия. В работе приняли участие 55 делегатов из 57 избранных штатов. Представители от 12 штатов, кроме Род-Айленда. 17 сентября 1787 - новая конституция одобрена депутатами. Далее - утверждение собраниями штатов К августу ее одобрили все Штаты.

Вступила в силу 4 марта 1789 Принципы Конституции: 1. Республиканская форма правления 2. Федерализм 3. Разделение властей 4. Верховенство права Конституции в праве страны 5. Бикамерализм (законодательная власть представлен парламентом из двух палат), но указания на верхнюю и нижнюю НЕТ, но критерий указывает на нижнее положение палаты представителей – там больше депутатов, цензы возраста и оседлости для сенаторов сложнее

Вице-президент – председатель Сената ??переплетение власте??!! Источники – много о правах человека = французские философы – естественное право + конституции штатов (Виргиния) Структура Конституции: преамбула, 7 статей, 4 из которых разбиты на разделы, а разделы - на пункты. Законодательная власть вручалась Конгрессу (раздел 2 ст.1): • Палата представителей (избиралась населением штатов на 2 года соответственно численности населения штата и требованиям, установленным в каждом штате. Членом мог быть гражданин штата с цензом оседлости 7 лет и возрастом старше 25 лет. Полномочия: только эта палата - инициатор финансовых законов, только она возбуждает дела об импичменте. )

Исключительные полномочия – ст 1 раздел 2 – финансовые вопросы инициирует + возбуждение дел об импичменте • Сенат (состоял из особых представителей штатов старше 30 лет и цензом оседлости 9 лет. На равных условиях по 2 сенатора от каждого штата. Их избирали законодательные собрания штатов (с 1913 года - населением штата) на 6 лет и переизбранием по 1/3 каждые 2 года. Компетенция: приоритет в делах внешней политики) исключительные полномочия – ст 2. Раздел 2

Полномочия Конгресса в целом (ст 7): 1. Право устанавливать налоги, сборы 2. Регулирование торговли, денежной и финансовой системы, армии и флота 3. Политика в сфере науки, техники Исполнительная власть (ст. 2 раздел 1): Вручалась Президенту. Его избирали на 4 года специальной коллегией выборщиков, которую составлял штат специально для этого случая. Им мог стать только гражданин США с высоким цензом оседлости 14лет и возрастом свыше 35 лет. Вместе с ним избирался вице-президент, который не располагает самостоятельной властью и был заместителем президента, считался вторым председателем сената

Полномочия президента: 1. Главнокомандующий армии и флота 2. Руководитель деятельности всех высших должностных лиц 3. С согласия сената заключали международные договоры 4. Назначение на высшие должности 5. Имел право законодательного вето на решения Конгресса любой из палат, преодолеть которое палаты могли 2/3 голосов 6. Гарант законности, целостности страны 7. Глава правительства Полномочия правительства НЕТ такого органа в тексте

У вице-президента НЕТ полномочий при действующем президенте Судебная власть(ст.3) : Структура: Верховный суд и нижестоящие суды. Судей ВС назначал президент с согласия Сената. Судьи оставались в должности, пока вели себя безупречно. В ст.3 упоминается суд присяжных. Конкретное обозначение судебной системы, инстанции были установлено Актом о судоустройстве от 24 сентября 1789.

НЕТ точного указания на всех инстанций = Акт о судоустройстве 1789Г) Система сдержек и противовесов:

1) разделение властей

2) федерализм – разделение властей в центре и на местах

3) судебный конституционный надзор Билль о правах - первые 10 поправок Конституции США. 1789(дата принятия Конгрессом)-1791(завершение ратификации штатами) Особенность конституции: основные права и свободы граждан закреплены не в самом тексте конституции, а в Билле о правах. Поправки: 1. Свобода вероисповедания, слова, печати, собраний, петиции 2. Право хранения и ношения оружия (как гарантия гражданской свободы) 3. Свобода от постоев (размещение войск в частных домах без согласия владельца) 4. Гражданская и личная неприкосновенность 5. Право на разбирательство в суде присяжных при гарантированной презумпции невиновности. Без суда никто не мог лишиться жизни, свободы, собственности. Право не свидетельствовать против себя. 6. Процессуальные права обвиняемого при уголовном преследовании. 7. Право на суд присяжных при судопроизводстве по гражданским делам в федеральных судах. 8. Запрет при уголовном преследовании применения чрезмерных залогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний. 9. Перечисление в Конституции конкретных прав граждан не должно толковаться как отрицание иных не упомянутых в ней прав 10. Сохранение за штатами всех тех полномочий, которые в Конституции не отнесены к компетенции Союза (США)

После победы Штатов над Англией ее руководящая сила – буржуазия и крупные землевладельцы – стремится к разоружению революционной армии и переложению всех тягот восстановления экономики на плечи трудящихся. Последовали массовые манифестации недовольства, захватившие армию. Массовые народные движения со всей определенностью выявили не только слабость центральной власти, но и проистекающие из этого опасности. Буржуазия и плантаторы решились на изменение государственного строя объединившихся колоний. Это было поручено Учредительному конвенту 1787 года (24 финансиста, 2 судовладельца, 15 рабовладельцев); заседал тайно. Выработанная им конституция отражала воззрения наиболее консервативной части американской правящей элиты. Конституция 1787 года не ликвидировала политической автономии штатов. Она противопоставила ей сильную центральную власть. Конфедерация превратилась в федерацию. Основополагающим принципом был провозглашен принцип “разделения властей” (каждая из основных властей – законодательная, исполнительная и судебная – получала некоторую независимость). Политическая теория видела в этом гарантию против произвола: одна власть “сдерживает” другую.

Законодательная власть – Конгресс (2 палаты: Палата представителей, избирающаяся населением штатов каждые 2 года; представителем м.б. 25-летний гражданин США не менее 7 лет; Сенат, членов которого избирали парламенты штатов, по 2 сенатора от каждого штата, избираемых на 6 лет). Сенат с самого начала был задуман как палата, консервативная по составу, не зависящая от избирателей. Палата представителей и сенат получали равные права в том, что касалось законодательной инициативы и принятия законов. Палата представителей обладала правом импичмента (уголовное преследование должностного лица); она предъявляет обвинение, а судом выступает Сенат. Все законы исходят из палаты представителей, но Сенат может предлагать или согласовывать поправки к ним; прежде чем стать законом согласованный с палатами Конгресса закон, должен быть представлен Президенту США. Если он его не подписывает в течение 10 дней (исключая воскресенье), то закон считается принятым.

Глава государства и правительства (исполнительной власти) – президент США; избирался выборщиками по штатам – они подавали голоса с помощью бюллетеней; проходил тот, за которого было подано большинство голосов выборщиков. Президент и вице-президент (исполнял его обязанности в случае смерти или отказа президента) избирались на 4 года. «Ни одно лицо, не являющееся по рождению гражданином или не состоявшее в гражданстве США во время утверждения этой Конституции, не может быть избрано а должность Президента; а также лицо, не достигшее 35 лет и не прожившее 14 лет в пределах США».

Первый президент США Дж. Вашингтон согласился выставить свою кандидатуру во второй раз, но не более, создав тем самым прецедент, ныне закрепленный в законе: два срока президентства являются максимальными. Президент США – глава государства, премьер-министр правительства; верховный главнокомандующий. У президента нет законодательной инициативы – права представлять палатам готовый законопроект; его вето на Законопроект, принятый обеими палатами, может быть опрокинуто квалифицированным большинством обеих палат.

Министры не являются членами конгресса и не зависят от его решения. Но на самом деле конгресс обладал значительными возможностями давления на президента, равно как и президент не лишен возможности давления на конгресс.

Назначение на все важные посты президент производит с согласия сената, на менее важные – палаты представителей. Но увольнять своих чиновников президент может по собственному усмотрению.

Верховный федеральный суд – высшая судебная инстанция США – должен получить право пересмотра законов, принятых конгрессом при их несоответствии конституции. После соответствующего решения Верховного суда никто не может ссылаться на отвергнутый закон или быть привлеченным к ответственности на его основании. «Все преступления, за исключением «импичмента», будут подлежать суду присяжных, судебное разбирательство будет происходить в том штате, где преступление было совершено; но если оно совершено не в пределах штата, то суд происходит в том месте, которое будет указано законом Конгресса».

Власти США: право устанавливать налоги, вотировать бюджет, заключать м/н договоры и заботиться об обороне, чеканить монету, заботиться о торговле между штатами и внешней торговле.

Конгрессу воспрещалось вводить подушные подати, приостанавливать Habeas corpus act, помимо случаев открытого мятежа, вводить дворянские титулы, ущемлять свободу вероисповедания, издавать законы с обратной силой.

Власти штатов: организация собственного правительства и все местные дела, включая полицию и суд, уголовное, гражданское и процессуальное законодательство, торговля внутри штата и рабочее законодательство, небольшие собственные вооруженные силы и т. д.

Конституция разрешала правительству федерации военное вмешательство во внутренние дела штатов для подавления актов мятежа и “беспорядков”.

Введение всеобщего избирательного права с очевидностью вытекало из “Декларации независимости”, но противоречило интересам рабовладельческого Юга. Цензовая система вызывала возражения демократической части депутатов Севера. Остановились на том, что избирательные права получат те 120 тыс. граждан, которые выбирали законодательные палаты штатов (около 4% населения). Конституция могла вступить в силу не иначе как после ее ратификации (утверждения) конвентами 9 штатов из 13. Между тем законодательные собрания штатов (конвенты) обратили внимание на отсутствие Билля о правах. По их требованию в конституцию 1787 года были внесены первые десять поправок в 1789 году.

1 поправка запрещала конгрессу США издавать законы, направленные на ограничение свободы слова, печати, собраний, петиций, религии. 2 поправка разрешала всем гражданам США носить оружие, так как “для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное свободное ополчение”. 3, 4, 5 поправки устанавливали неприкосновенность жилища, запрещали произвольные обыски, признавали тайну переписки и, что особенно важно, разрешали гражданам отказываться от дачи показаний, могущих причинить им вред. Проникнуть в жилище и произвести обыск стало возможным не иначе как на основании “правдоподобного обвинения”, подтвержденного присягой обвинителя. Из 5 поправки следовало, что бремя доказывания лежит во всех случаях на обвинителе.