26.Великая хартия вольностей 1215 г.

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, в которой королевской власти противостояли бароны, дворянство и городская верхушка.

При Иоанне Безземельном (1199– 1216) ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел войну во Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Папа Римский отлучил Иона от церкви и объявил его лишенным престола. Иоанн стал вассалом Папы Римского, а Англия – леном папского престола. Иоанн обязался выплачивать Папе Римскому ежегодную дань – 1000 фунтов.

В таких условиях бароны вместе с рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию вольностей (первый в истории конституционный акт). Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I, однако по своему содержанию Хартия 1215 г. богаче и шире. Всего 63 статьи.

– Важные статьи о судебно-административной системе (12,18,39,40 и др.)

1. Статьи, касающиеся материальных интересов различных социальных групп (1,2,9,13,15,18)

2. Статьи, реформирующие государственный механизм английского королевства (конституционные) (12,14,61)

3. Статьи, устанавливающие принципы судебно-административного аппарата (17,20,21,39,40)

Права и вольности основных социальных групп:

• 30 статей защищали интересы духовных и светских феодалов

• 7 статей – интересы рыцарей

• 3 статьи – интересы горожан

• 1 статья – незыблемость английской церкви

Ст. 12 и ст. 14: Король ограничивался в праве собирания налогов. Требовалось согласие «общего совета королевства», кроме исключений:

• при выкупе короля из плена,

• при посвящении в рыцари его старшего сына,

• в связи со свадьбой старшей дочери от первого брака.

Общий совет королевства — это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как прототип палаты лордов.

Общий совет королевства формировался (ст.14):

1. По наследству

2. По личному приглашению

3. По должности

Таким образом, Великая хартия вольностей была прологом в истории английского парламента.

Большое внимание заслуживают ст. 39 и 40 Хартии.

Ст. 39: «Ни один свободный человек не будет задержан, или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны».

Ст. 40: «Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать».

Цель: ограничение произвола королевской власти в области правосудия; против самовольного заключения под стражу; против незаконной конфискации имущества; лишения правовой защиты --- суды выходят на первый план.

По ст. 61: соблюдение хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделенный правом “принуждать и теснить” короля “всеми способами, какими только может”. Таким образом, гарантировалось исполнение и соблюдение принципов хартии, основных прав и свобод через право на восстание.

А) В отношении баронов

– Баронские лены – свободно наследуемые владения

– Король не мог взимать с наследника барона при вступлении в наследство рельефа больше, чем установлено исстари. (2)

– Устанавливался контроль со стороны баронов за исполнением Хартии: избиралась комиссия из 25 баронов, которые блюстили соблюдение Хартии; если королевская власть не исправляла нарушения то, 4 барона сообщали об этом 25-и и те, путем захвата замков, земель, владений и т.д., добивались исправления положения и возвращения существовавшего положения. (61)

– Запрет переноса исков о собственности из баронской юрисдикции в королевскую курию.

– 3 случая дачи баронами умеренной денежной помощи королю:(15)

• При выкупе короля из плена

• При посвящении в рыцари старшего сына

• При женитьбе старшей дочери от 1-го брака

– Графы и бароны штрафовались соразмерно роду поступка и при посредничестве себе подобных (21), в то время как для свободных людей был введен квалифицированный штраф – за меньшие деяния соразмерно роду, а за большие соразмерно важности (20).

Б) В отношении церкви

– Подтверждала церковные привилегии (1)

Г) В отношении рыцарей

– Общение баронов никогда не брать без согласия вассалов каких-либо сборов, кроме обычных феодальных пособий

– Не понуждать к несению службы большей, чем та, которая следует с него (16)

Д) Совет королевства

– Взимал « щитовые деньги, пособия», за исключения случаев денежной помощи королю (12)

– Состав: архиепископы, епископы, аббаты, графы, старшие бароны, и непосредственные держатели королевской земли. (14)

– Т.О. Совет королевства – прототип палаты лордов, средневекового английского парламента.

Д) В отношении свободного населения

– Порядок возложения штрафов: квалифицированный штраф – за меньшие деяния соразмерно роду, а за большие соразмерно важности, при этом оставалось неприкосновенным основное имущество (инвентарь – виллан, товар – купец) (20)

– Не может быть заключен в тюрьму, арестован, лишен владения или еще каким способом обездолен не иначе, как по законному приговору суда. (39)

– Купцы право свободно въезжать и выезжать из Англии, вести торговлю (41)

– Подтверждала древние вольности Лондона и других городов (13)

– Любой мог свободно выезжать из королевства, сохраняя верность Англии (42)

Также по ВХВ: - Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами; не вмешивается в юрисдикцию феодальных курий; - Английская церковь свободна и владеет своими правами; - Основное имущество свободного человека должно оставаться неприкосновенным; - Всякий арест должен быть основан на показаниях, “заслуживающих доверия свидетелей” и др.

Г) Значение

– Носила феодальный характер, т.к. налоги, например, взимались только с согласия Совета, если не были установлены в законе.

– Носила реформаторский («конституционный») характер, т.к. вводило Совет королевства, презумпцию невиновности, оставляло минимум имущества при взыскании штрафа и т.д.

Тотчас по окончании смуты Иоанн отказался от хартии. Но хартия уцелела. В 1216 году Иоанн Безземельный умер. Его наследник, малолетний Генрих Ш подтверждает хартию. Такого рода подтверждения сделались своего рода традицией (44 раза между 1327 и 1422 годами). окончательно, Эдуардом 1 в 1297г. Однако в 13 в. Подверглась изменениям, была исключена статья 61, ставящая короля под надзор баронской олигархии.