46.Вторая республика во Франции. Конституция 1848 г. Вторая империя.

1848-1852 установление 2 империи

23 февраля 1848 – расстрел мирной демонстрации. Это событие порождает народное восстание РЕВОЛЮЦИЮ в Париже, которое приводит к отречению от престола короля Луи Филиппа I.

25 февраля 1848 – провозглашение республики. Власть оказывается в руках Временного правительства под руководством Альфонса де Ламартина (известный деятель культуры, литературы Франции. Глава Временного правительства (около 10 недель). Министр иностранных дел Франции). Монархия пала. Установилась вторая республика во Франции.

Правовым оформлением второй республики стала Конституция 1848 года.

Принята Учредительным собранием 4 ноября 1848 года.

Структура: вступление, 11 глав, 116 статей.

Принципы государственного строя:

1. республиканская форма правления (республиканизм)

2. разделение властей

3. представительное правление (прямая противоположность монархической форме правления)

Законодательная власть (гл.4):

Французский народ вручал законодательную власть Национальному собранию.

Состав: Национальное собрание было однопалатным. Состояло из 750 членов, избираемых на 3 года всеобщим мужским голосованием при прямой и тайной подаче голосов. Право голосования – с 21 года, ценз для кандидатов – с 25 лет. Депутаты считались общенациональными представителями, были неприкосновенны и не отзываемы.

Подобием второй палаты (по мнению ученых) был Государственный совет (гл. 6 ст.71). Его членов назначало Национальное собрание на 6 лет с обновлением половины состава путем перевыборов Национальным собранием каждые 3 года. Полномочия: являлся совещательным органов для рассмотрения законопроектов Правительства и Национального собрания, осуществлял административный контроль за администрацией.

Исполнительная власть (гл.5):

Вручена Президенту, который избирался на 4 года непосредственно населением и не мог быть переизбран на второй срок (только по прошествии 4 лет).

Полномочия Президента:

1. право внесения законопроектов

2. право отлагательного вето в отношении законопроектов Национального собрания

3. право помилования

4. назначал и смещал министров, дипломатов, командующих армией и флотом, представителей местного государственного управления (префекты, правитель Алжира, руководители колоний и другие должностные лица)

5. не имел права роспуска Национального собрания

6. не мог лично руководить армией

Нет термина совет министров/кабинет и тд. Только просто министры.

Судебная власть (гл. 8):

Система (основные инстанции): Верховный Суд, Кассационный суд, Апелляционный суд, суды первой инстанции, мировые судьи.

государственный переворот 1851-1852 гг

2 декабря 1851 – Президент второй французской республики Луи Наполеон Бонапарт, племянник Наполеона I, разогнал Национальное собрание и упразднил Конституцию 1848 года.

14 января 1852 – Луи Наполеон Бонапарт промульгировал (объявил, обнародовал) новую Конституцию. Данная Конституция во многом воспроизводила положения Конституции 1799 года.

Структура Конституции 1852: преамбула, 8 глав (разделов), 58 статей.

Основа государственности по Конституции 1852 – власть президента, избиравшегося на 10 лет всеобщим голосованием. Ему же вручалась вся полнота государственной власти. Ему подчинялись все основные звенья государственного механизма, включая армию, жандармерию, …… Президент назначал и смещал всех высших должностных лиц. Определял все вопросы внутренней и внешней политики. Выступал с законодательной инициативой.

Законодательная власть (гл. 2) осуществлялась тремя учреждениями (разноголосица в верховенстве палат. Приходько считает, что высшая – Государственный совет) – ширма:

1. Государственный совет, члены которого (40-50 чел.) назначались президентом. Основная его роль: составлял и обсуждал законопроекты на основе предложений президента.

2. Сенат – 150 членов, пожизненно назначаемых президентом. Выполнял функцию конституционного гаранта. Отменял или изменял законы под предлогом их несоответствия Конституции, а также изменял Конституцию по согласованию с Президентом.

3. Законодательный корпус – 251 депутат, избиравшийся всеобщим голосованием на 6 лет. Основная функция: только вотирование (принятие или непринятие предложенных законопроектов).

Исполнительная власть: премьер-министр, совет (именно совет)

Если сравнивать с Конституцией 1799, то не хватает Трибуната.

Государственный аппарат (центральные и местные органы управления) не были затронуты реформой по Конституции 1852 года.

Судебная власть (гл. 8):

В главе 8 упоминался Верховный суд. Остальные суды не были упомянуты. Значит, продолжали действовать по прошлой Конституции 1848.

7 ноября 1852 – издан Сенатус-консульт, в соответствии с которым вторая республика (существовавшая номинально) была упразднена и введена вторая империя. Президент Луи Наполеон Бонапарт провозглашался императором Наполеоном III.

Соответственно, гос. переворот состоит из 2 декабря 1851 и 7 ноября 1852.

Коалиция государств, одержавших решающую победу над Наполеоном, возвела на французский престол Людовика XVIII. Новые правители Франции должны были признать “перераспределение” земельной собственности, гражданский кодекс Наполеона и уничтожение феодальных отношений, а также новую администрацию Франции. Они согласились одарить Францию писаной конституцией, известной под названием Xaртии 1814 года, которая д.б. примирить верхи буржуазии с дворянством:

- признавалось, что граждане “в равной степени допускаются к гражданским и военным должностям”; - верховная власть короля ограничивалась законодательными полномочиями палат и несменяемостью судей. - Хартия хотела, чтобы “все французы жили братьями”.

Людовик XVIII царствовал до 1824 года. Его место занял Карл Х – признанный глава французской реакции. Новый король вознаградил дворян, потерявших земли во время революции; затем восстановил смертную казнь за “оскорбление” католической религии. В 1830 году Карл Х издал 6 указов: сужалось избирательное право, сокращалась законодательная компетенция нижней палаты, ликвидировалась свобода печати и собраний. Ответом на эту политику было июльское восстание 1830 года. Карл Х был свергнут и бежал. Руководившая революцией крупная, главным образом финансовая, буржуазия возвела на трон Луи Филиппа Орлеанского. Была принята Конституция (Хартия) 1830 г.

В 40-х годах XIX века наступает эпоха крупного машинного производства. Следствия: усиление враждебности между рабочим классом и буржуазией; их общее недовольство режимом Июльской монархии. Промышленная буржуазия не желала терпеть политическую монополию финансовой аристократии. 1847 год – неурожай, мировой торговый и промышленный кризис – революция. Непосредственным толчком к нему послужил расстрел в феврале этого года мирной безоружной демонстрации парижан, требовавших демократизации политического строя и принятия конкретных мер по улучшению тяжелого экономического положения народа. Франция во второй раз сделалась республикой. Завоевав республику, рабочие надеялись, что она будет социальной. Однако Учредительное собрание, открывшееся 4 мая, провозгласило буржуазную республику.

Рабочие восстали против буржуазии. Поводом к восстанию послужила намеренная ликвидация Национальных мастерских, дававших заработок тысячам безработных. Рабочие героически сражались на баррикадах, но, не имея союзников, были разбиты регулярной армией.

Учредительное собрание возобновило обсуждение новой Конституции 1848 года:

- объявляла Францию республикой, ее принципы – свобода, равенство, братство, а ее основы – семья, труд, собственность и общественный порядок; - оставалась неприкосновенной вся старая организация управления, муниципалитеты, суд и армию. - всякая власть в государстве исходит от народа, не может поручаться никому с правом передавать ее по наследству; - отмена любых особых комиссий, чрезвычайных судов, смертной казни за политические преступления; - узаконение всеобщего мужского избирательного права. - каждый раз вслед за торжественным провозглашением очередной свободы следовала оговорка, ее ограничивавшая.

В декабре 1848 года первым президентом был избран Луи Наполеон, племянник Наполеона Бонапарта. Лишенный прав переизбрания, президент должен был ожидать истечения законного 4-хлетнего срока, за которым следовал конец величия. Президент республики готовил ее ниспровержение. 2 декабря 1851 года, грубо нарушив Конституцию, специальная прокламация оповестила Париж, что “именем французского народа” президент республики распускает Национальное собрание. Конституция 1848 г. была упразднена.

В январе 1852 года получила утверждение новая конституция. В центре всей системы правления находился президент. В ноябре 1852 года сенат, а затем плебисцит (всеобщее голосование) провозглашают его императором Франции под именем Наполеона III. Вторая империя просуществовала до 1870 года.

В стране установилась военно-полицейская диктатура Луи-Наполеона. Новому режиму были свойственны некоторые специфические черты. Играя на противоречиях, лавируя между интересами буржуазии и пролетариата, империя пыталась играть роль посредника между ними, надклассового арбитра, стараясь внушить мысль о возможности ликвидации межсоциальных противоречий мирным путем при содействии властей. Вместе с тем монархия преследовала демократические организации.