!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_3

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

тивное пользование землей и извлечение плодов из нее является важной составляющей развития сельскохозяйственного сектора в экономике Китая1. Следовательно,компенсациейгосударствостимулируетфермеровпродолжатьсельскохозяйственную деятельность на основе вновь заключенного договора узуфрукта.

Переходя к рассмотрению феномена социального узуфрукта, отметим, что в ГК КНР он выражен в праве на проживание, закрепленном в ст. 366. Его характерной чертой является невозможность сдачи в аренду жилого помещения, обремененногоправомпроживания.Этозакрепляетстатьяст. 369ГККНРиподтверждает судебнаяпрактика:кейсСюйМоуv. ЧэньМоуинтересентем,чтовесьманаглядно разделяет понятие бессрочной аренды и право проживания. Право проживания персонализировано2, а потому не передается и не наследуется. В этом и проявляется социальная сущность узуфрукта ( ).

При наличии социального узуфрукта вопрос о его сохранении в случае изъятия недвижимого имущества решается гораздо сложнее. Если правом проживания пользуются родственники-иждивенцы собственника, которому суд назначил наказание в виде конфискации всего имущества, то государство обеспечивает «необходимый прожиточный минимум для самого осужденного и членов его семьи, находящихся у него на иждивении»3. Как именно должен быть обеспечен означенный «прожиточный минимум» законодатель не разъясняет. Эта неопределенность возникла после внесения поправок в УК КНР: в его предыдущей редакции было прописано, что имущество не изымается у родственников-иждивен- цев, следовательно, при наличии узуфрукта это ограниченное вещное право не нарушалось. Однако данное правило действует исключительно в отношении членов семьи собственника конфискуемого имущества. Положение третьих лиц, обладающих правом проживания, остается не разъясненным. Будет корректно ссылаться на ст. 366 ГК КНР о том, что право проживания может прекратиться только пописьменномудобровольномусогласиюобеихсторон,азначит,узуфруктнажилое помещение должен быть сохранен4. Реализация этого принципа на практике,

1 Decision of the Central Committee of the Communist Party of China on Several Major Issues on Comprehensively Deepening Reforms // Доступ из СПС «WestLaw China».

2 , Cм. подробнее:// URL: URL: https://wenku.baidu.com/view/ce7775cd6194dd88 d0d233d4b14e852458fb399a.html (дата обращения: 20.08.2022).

3 Ст. 59УголовногокодексаКНР.CriminalLawofthePeople'sRepublicofChina // Доступ из СПС «WestLaw China». Чжан С. Обеспечение конфискации имущества по законодательству китайскойнародной Республики // Уголовное производство: процессуальная теория и криминалистическая практика : материалы VI Международной научно-практической кон- ференции,Симферополь-Алушта,26–27 апреля2018 г.Симферополь-Алушта.2018.С. 124– 125.

4 // URL: URL: https://wenku.baidu.com/view /ce7775cd6194dd88d0d233d4b14e852458fb399a.html (дата обращения: 20.08.2022).

369

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

внедрения подобной конструкции возникнет проблема размера компенсации узуфруктуарию, что может привести к ущемлению прав узуфруктуария. Таким образом, введение такой меры представляется целесообразным, но требующим значительной подготовки и социальных гарантий.

Характер узуфрукта в российском праве предполагает оказание социальной поддержки и требует особого правовогорегулирования. Решением проблемысохранения узуфрукта при экспроприации имущества будет отказ от ликвидации узуфрукта и продолжение действия прав узуфруктуария. Это весьма органично впишется в российскую систему права, поскольку законодательствопредусматривает возможность бессрочного пользования землей и жилыми помещениями, принадлежащими государству или муниципальному образованию1.

Таким образом, целесообразно сохранить узуфрукт при законном изъятии собственности.Гарантииправузуфруктуариямогутбытьобеспечены,тем,чтопубличный субъект при выкупе у собственника недвижимости учтет необходимые расходы узуфруктуария на изымаемое имущество и обяжет собственника при получении новой недвижимости восстановить права узуфруктуария. Подобный подход сочетает в себе оба предложенных китайским законодателем механизма решения вопроса о сохранении узуфрукта в случае экспроприации имущества с известной долей адаптации их к российской правовой системе.

Халитова Д. М. Финансовый университет при Правительстве РФ Cтудент

Параллельный импорт как инструмент борьбы с санкциями

Аннотация. Целью работы является оценка влияния санкций на параллельный импорт, а также анализ механизма использования параллельного импорта в РФ исходя из международного права и права ЕАЭС.

Ключевыеслова:параллельныйимпорт,санкции,ограничительныемеры,Российская Федерация, ЕАЭС, импортозамещение.

Посостояниюнасерединуоктября2022 г.РоссийскаяФедерация —мировой «лидер» по количеству наложенных санкций. По оценкам «Контур Призма» число юридическихлиц,находящихсяподсанкциями,достигло14 194.В началеоктября противРоссийскойФедерации,еегражданиорганизацийвведенуже8 й«пакет» ограничительных мер Европейского Союза (ЕС).

Второй«пакет» санкцийЕСбыл,вомногом, направленна ослаблениеключевых предприятий оборонно-промышленного комплекса и всей отрасли в целом.

1 Ст. 39.5 ЗК РФ. П. 2–3 ч. 2 и п. 1–2 ч. 3 Ст. 19 ЖК РФ.

371

XXX. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ И ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Доступк высокотехнологичным товарами услугамоказалсяподугрозой — РФ лишилась доступа к передовым полупроводниковым технологиям. Можно сказать, чтовторой«пакет»санкцийЕСсущественноограничиваетпоставкиоборудования в ведущие и жизненно необходимые отрасли промышленности (например, добыча и переработка энергоносителей).

После присоединения Швейцарии к третьему пакету санкций ЕС под запретомввоза оказалисьтоварыдвойногоназначения,товары,способствующиевоенному развитию, а также товары, связанные с космической и авиационной отраслью. 9 марта 2022 г. Европейский Союз увеличил сферы санкционного воздействия на российскую экономику, запретив экспорт технологий для морской навигации и радиокоммуникаций.

Япония также ввела запрет на экспорт в РФ — полупроводников, оборудование связи и передовых материалов1. 6 октября 2022 г. в восьмом пакете санкций содержится запрет на экспорт в Россию некоторых электронных компонентов, которые используются в оружейной промышленности, технических изделий, некоторых химическихвеществ,угля,включаякоксующийсяуголь,атакжетоваров,используемых в авиационном секторе2.

Исходяизсущественныхограничений,введенныхвотношенииРоссиирядом иностранных государств, легализация параллельного импорта является одним из ключевых механизмов для преодоления внешнего воздействия на национальную экономику.

Параллельный импорт — это ввоз импортерами из-за рубежа оригинального товара безразрешенияправообладателя.Сейчастоварыввозят из стран Евразийского экономического союза. Целью данного механизма является стабилизация спроса на товары и недопущения дефицита в результате сложившейся на данный момент экономической ситуации.

Правовой основой длявведенияпараллельного импорта в Российской ФедерациисталопостановлениеПравительства РФот29.03.2022№ 5063,исходяизкоторогоМинистерствопромышленностииторговли РФопубликовалапереченьтоваров, в отношении которых будет разрешен ввоз в страну без разрешения правообладателя.

1 Council Regulation (EU) No. 833/2014 of 31 July 2014 concerning restrictive measures in view of Russia's actions destabilising the situation in Ukraine // URL: https://eur-lex.eu- ropa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0833&qid=1665759267126#.

2 «Ukraine: EU agrees on eighth package of sanctions against Russia» // URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_5989 (дата обращения: 30.09.2022).

3 ПостановлениеПравительства РФот29.03.2022№506«О товарах(группахтоваров),в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы» // URL:https://base.garant.ru/403783328/(датаобращения:30.09.2022).

372

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Правительством РФ определяет перечень продукции, в отношении которой применяется принцип исключительного права. Исходя из цели Правительства, такие поставки гарантируют поступление товаров в РФ, несмотря на санкционную политику государств, совершающих в отношении России, ее граждан и организаций недружественные действия.

Существуетпроблема,связаннаясколлизиейнорм,регулирующихпринцип исчерпания исключительного права на товарные знаки, на внутригосударственном (ГК РФ) и международном (Договор о ЕАЭС) уровнях. Поскольку изменения

вДоговор о ЕАЭС, отменяющие территориальный принцип исчерпания исключительных прав не были внесены, а Правительство РФ не обладает правом отмены этого принципа в РФ, исходя из п. 4 ст. 15 Конституции РФ — нормы международного права и международные договоры РФ имеют приоритет над нормами национального права.

Проанализировав статью XI ГАТТ 30.10.19471, замечу, что международные правила торговли разрешают параллельный импорт. Например, в Соединенных ШтатахАмерикииТурецкойРеспубликетакойспособввозатоваранатерриторию государства является легальным. При этом каждая страна самостоятельно определяет режим исчерпания исключительного права в части наличия или отсутствия требования по получению разрешения от правообладателя на ввоз товара.

По словам Галины Баландиной, сотрудника ИПЭИ РАНХиГС: «проблемой при организации параллельного импорта могут стать ограничения на доступ российских или аффилированных с ними лиц к определенным товарам. Такие барьеры могутвозникатькакврезультатеприменениясанкций,такипорешениямотдельныхправообладателей.Организации,объявившие опрекращениисвоейдеятельности на российском рынке, также теоретически могут препятствовать ввозу их продукции на территорию нашей страны, в том числе через дружественные государства»2.

Внынешних реалиях, когда против Российской Федерации регулярно вводятся новые ограничительные меры, параллельный импорт остается главным механизмомдлястабилизацииспросаипредложения,впервуюочередьдляборьбы сдефицитомопределенныхтоваров.Важноподчеркнутьосновныепреимущества параллельного импорта для экономики: сохранение структуры рынка (например,

всфере фармацевтики); обеспечение ресурсами для бесперебойного функциони-

1 Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) от 30.10.1947 // URL: https://base.garant.ru/2560614/9d78f2e21a0e8d6e5a75ac4e4a939832/ (дата обращения: 30.09.2022).

2 Мечта перекупщиков и кошмар официальных дистрибуторов: как будет работать па-

раллельный импорт «Ведомости» // URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/ 2022/05/15/922103-mechta-perekupschikov-parallelnii-import (дата обращения: 30.09.2022).

373

XXX. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ И ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

рования промышленных предприятий; сохранение производства, остро зависящего от внешних поставок; поддержка отраслей, где полное импортозамещение невозможно (в частности, в авиастроении).

Хамидуллин Р. С. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Cтудент

Система таможенных процедур в Европейском Союзе и Евразийском экономическом Союзе: общее и специфическое

Аннотация. В статье рассматриваются различия в таможенном законодательстве Европейского Союза и Евразийского экономического союза с учетом исторической ретроспективы. Подвергнуты анализу Таможенные кодексы ЕС и ЕАЭС, в отношении описания таможенных процедур.

Особое внимание в статье уделено таможенным процедурам ЕС и ЕАЭС, их историческому развитию, обзору современной системы процедур, сформированной в результате реформ таможенного законодательства в обоих интеграционных объединениях. Ключевые слова: таможенные процедуры, таможенное законодательство, декларирование товаров, Таможенный кодекс.

Понятие таможенной процедуры является центральным в таможенном законодательстве, как Европейского Союза (ЕС), так и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Фактически на нем базируется вся система таможенного декларирования, поскольку, говоря о коммерческом товарообороте, невозможно обойти помещение товаров под таможенную процедуру, перемещая их через таможенную границу в любом направлении.

В первую очередь целесообразно сначала обратить внимание на становление систем таможенных процедур в ЕС и ЕАЭС. Изначально ТКС (Таможенный кодекс союза)1 подразумевал в себе пять разрешенных таможенными органами формы использования товаров: помещение товаров под таможенную процедуру, ввоз на свободный склад или в свободную зону, уничтожение, отказ в пользу государства и реэкспорт. При этом таможенные процедуры подразделялись на следующие виды: выпуск для свободного обращения, таможенный склад, транзит, переработка под таможенным контролем, внутренняя переработка, внешняя переработка, временный ввоз и экспорт. В дальнейшем, положения, посвященные оставшимся трем формам использования товаров (реэкспорт, уничтожение и отказ в пользу государства), были объединены в раздел 2 главы 3.

1 Таможенный кодекс от 01.01.1992 № ЕС; Регламент Совета 2913/92 // URL: https://www.alta.ru/tamdoc/kodex_es/?ysclid=l94kp9gsee786887654 (дата обращения: 06.10.2022).

374

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Обращаясь к таможенному законодательству ЕАЭС, можно отметить, что таможенные процедуры, ранее именующиеся режимами, существовали еще до создания ТК ТС (Таможенный кодекс Таможенного союза)1, они практически не видоизменялись и имели место как в ТК ТС, так и в ТК ЕАЭС2 на сегодняшний день.

В первую очередь необходимо отметить, каким образом раскрывается «таможенная процедура» в праве ЕС и ЕАЭС, поскольку отличия начинаются уже с формулировки понятия.

Согласно п. 34 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенная процедура — совокупность норм, определяющихдляцелейтаможенногорегулированияусловияипорядокиспользования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами. В то же времяТКС неимеет субстантивногоподходакопределению«таможеннойпроцедуры», а в соответствии с п. 16 ст. 5 раскрывает понятие таможенной процедуры через перечисление оных, а именно, под таможенной процедурой понимается одна из следующих процедур, на которую могут быть помещены товары в соответствии с Кодексом:

—выпуск в свободное обращение;

—специальные процедуры;

—экспорт.

Рассматривая то, как таможенные процедуры структурно размещены, акцентируемвниманиенато,чтопроцедуревыпускадлясвободногообращенияпосвящены положения главы 1 части VI ТКС. Не менее важное значение имеет и часть VII, посвященная специальным процедурам, к которым согласно ТКС относятся транзит (внешний и внутренний), хранение, особое использование и переработка (внутренняя и внешняя)3.

Можно сделать вывод, что непосредственно к таможенным процедурам в ТК ЕС отнесены процедуры, под которые помещается подавляющее большинство импортируемых и экспортируемых товаров, а специфические формы использованиявыделенывспециальныепроцедуры.В целомможноотметить,чтопоскольку помещение под таможенные процедуры, включая специальные, является центральным аспектом таможенного регулирования, то данная часть является одной из наиболее значимых в ТКС. Таким образом, можно отметить, что в ТКС сначала

1 ТаможенныйкодексТаможенногосоюза(приложениекДоговоруоТаможенномкодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17) // URL: https://base.garant.ru/ 12171455/ (дата обращения: 06.10.2022).

2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/?ysclid=l94ksufkcf129168502 (датаобращения: 06.10.2022).

3 Романова М. Е. Реформа таможенного законодательства Европейского Союза : монография. М. : Проспект, 2021. С. 101.

375

XXX. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ И ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

описываютсяположения,общиедлявсехтаможенныхпроцедур(часть Vиглава 1 части VI), а затем особенности применения каждой из них (часть VII).

Следует заметить, что в то время как в ТКС таможенные процедуры делятся на общие и специальные, в ТК ЕАЭС все процедуры равны.

Отметим тот факт, ТК ЕАЭС также не ограничивается одним лишь понятием и посвящает таможенным процедурам четвертый раздел, который предполагает наличие 18 глав, из которых на каждую процедуру приходится по главе, а также однаглавапосвященаобщимположениям,относящимсяковсемпроцедурам.Таким образом,в ТК ЕАЭС содержатсяположения о17 таможенныхпроцедурах: выпускдлявнутреннегопотребления,экспорт,таможенныйтранзит,переработкана таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, таможенный склад, временный ввоз (допуск), свободный склад, реэкспорт, реимпорт, уничтожение, отказ в пользу государства, временный вывоз, специальная таможенная процедура, беспошлинная торговля, свободная таможенная зона.

Принимаявовнимание, что реформа таможенного законодательства ЕСпривелаксокращениючислатаможенныхпроцедур,нельзянеобратитьвниманиена то, с чем это связано и к чему это привело. Можно сделать определенный вывод, что сокращение было произведено для упрощения таможенного декларирования. Согласно докладу Европейской Комиссии, Европейскому парламенту и СоветуЕС обимплементацииТКСи реализации полномочий попринятию делегированных актов в соответствии со статьей 284 ДФЕС, наиболее важным изменением стало объединение процедур внутренней переработки, переработки под таможенным контролем и уничтожения в одну. С учетом данной новеллы декларант имеет больше времени для того, чтобы решить, что он будет делать с продуктами переработки: реэкспортировать, уничтожать или выпускать в свободное обращение.

Согласно ТКС реимпорт, уничтожение товаров, отказ в пользу государства и временный вывоз являются не таможенными процедурами, а представляют из себя отдельные таможенные формальности, не требующие таможенного декларирования товаров, подобный подход существенно упрощает как работу таможенных органов, так и осуществление внешнеторговых операций для представителей бизнес-сообщества. Можно справедливо отметить, что направлением совершенствования таможенного законодательства ЕАЭС в отношении таможенных процедурмоглобыстатьсокращениеихколичествавТКЕАЭС.Сто́итотметить,что в ЕАЭСуже имеетсяопределенный опыт вупрощении таможенногодекларирования.Например,таможенноедекларированиетранспортныхсредствмеждународной перевозки и припасов осуществляется без помещения под таможенные процедуры.

В целом можно отметить следующие принципиальные отличия между системами таможенных процедур в ЕС и ЕАЭС:

376

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

—системы таможенных процедур ЕС и ЕАЭС с самого начала их формирования имеют разную структуру;

—существенно различаются определения понятия «таможенная проце-

дура»;

—в ТКС таможенные процедуры делятся на общие и специальные, тогда как

вТК ЕАЭС все процедуры имеют равный статус.

На основании вышеизложенного, целесообразно отметить, что с учетом общей международной основы в виде Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур системы таможенных процедур в ЕС и ЕАЭС имеют много общего, однако региональная специфика, особенности исторического развития и формирования систем права в целом позволяют определить и заметные отличия.

Шекина С. В. МГИМО МИД России Cтудент

Обзор современных механизмов финансовой интеграции

вконтексте Большого Евразийского партнерства (на примере взаимодействия ЕАЭС и ШОС)

Аннотация.В рамкахстатьиавторомпредпринятапопыткаанализаосновныхпринципов, существующих проблем и перспектив финансовой интеграции на Евразийском пространстве.Перечисленныеаспектыраскрытынапримерекоординированнойкре- дитно-денежной политики государств — членов Евразийского экономического союза и Шанхайской Организации Сотрудничества.

Ключевые слова: глобализация, структурная трансформация, интеграция интеграций, ЕАЭС, ШОС, Большое Евразийское партнерство, финансовый рынок, национальные валюты.

Со стороны представителей Запада регулярно звучат упреки в адрес России топоповоду несправедливогообладаниянашей страной «слишкомбольшой территорией», то ввиду «чересчур активного» освоения природных ресурсов. Еще в XIX в. В. П. Семенов-Тян-Шанский, наследник выдающегося отечественного географаигосударственногодеятеляП. П. Семенова-Тян-Шанского,продолжаянача- тоеотцомдело,состоящеевизучениивопросовполитическойгеографии,водном из своих очерков отмечал недостатки колонизационных процессов, происходивших в России и выступал с критикой увеличения территориальной протяженности в широтном направлении. Ученый сравнивал развивающееся по такому пути гос-

377

XXX. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ И ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

ударство с «постепенно суживающимся, зазубренным мечом, тончающим и слабеющимнасвоемвосточномконце»1.ПриэтомсамимВ. П. Семеновым-Тян-Шан- ским разделяется идея о необходимости укрепления системы «от моря до моря» путем, в частности, смещения культурно-экономического центра государства ближе к его географическому центру, а также распространения так называемых колонизационных баз. Иными словами, попытки осмысления проблем, которые сопряжены с интеграционными процессами в нашей стране, равно как и четкое осознание неправильности разделения России на Европейскую и Азиатскую для их преодоления, уходят корнями еще в прошлые столетия.

В 2015 г. в рамках обращения президента России В. В. Путина Федеральному Собранию была выдвинута инициатива построения Большого евразийского партнерства2, участники которого смогут, на правах равенства и взаимного уважения, а также «гармоничного развития интересов стран — членов организации»3, укрепиться в, без преувеличения, осевом регионе мировой политики.

Флагманская роль в интеграционных процессах в рассматриваемом регионе, безусловно, принадлежит ЕАЭС, первому из «интеграционной тройки» законодательно закрепившему понятие «Большое евразийское партнерство», однако всех целей,поставленных передсобой в начале своего функционирования, данная организация не достигла: так, по мнению С. Глазьева, академика РАН и члена коллегии по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии, на сегодняшнийденьисполнениесовместнойэкономическойстратегииЕАЭСреализовано лишь наполовину. В то же время сто́ит отметить, что за последний год, несмотря на санкции и фрагменты недобросовестной конкуренции, «в I квартале 2022 г. объем ВВП Евразийского экономического союза увеличился на 3,6 % к уровню января — марта 2021 г. и составил 471,8 млрд долл. США»4, что, по нашему мнению, сигнализирует о постепенном росте международной торговли и вырабатывающемся у их экономик «иммунитете» к шоковой терапии, проводимой западными партнерами. И всё же, если принимать во внимание глобальные планыизадачи,которыеставятсяпередгосударствамиЕвразии,тоединственным подходящим способом их достижения выступает «интеграция интеграций», или укрепление сотрудничества между уже функционирующими наднациональными

1 Семенов-Тян-Шанский В. П. Пространственная Экономика 2008. № 2. О могущественном территориальном владении применительно к России. Очерк по политической географии. С. 144.

2 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 «Послание Президента Российской Федерации».

3 Поволоцкий Г.Интеграцияинтеграций.ЗаседаниеИнтеграционного клубапри Председателе Совета Федерации. Журнал Международная жизнь. 24.11.2015.

4 Отделинформационногообеспечениядепартаментапротоколаиорганизационного обеспечения ЕЭК.

378