!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 13. Преступления против безопасности движения

Глава 13. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА (ТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ)

§ 1. Общая характеристика преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (транспортные преступления)

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (транспортные преступления) представляют собой виновно совершенные общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения по поводу обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранности материальных ценностей в процессе движения и эксплуатации транспорта.

Видовым объектом преступлений, предусмотренных Главой 27 УК РФ, является совокупность общественных отношений по поводу безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного, железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта.

Дополнительным объектом многих транспортных преступлений являются интересы жизни и здоровья личности, собственности. Предметом транспортных преступлений являются различные виды транспорта. В уголовном праве под транспортом понимается транспортное средство, предназначенное для перевозки людей и(или) грузов. К транспортным средствам следует отнести различные виды железнодорожного, воздушного, морского, речного транспорта, все виды автомобилей, трактора и иные самоходные машины, трамваи, троллейбусы, мотоциклы и другие механические транспортные средства. Характеристика каждого из названных видов транспорта дается в ведомственных нормативных актах.

551

Уголовное право. Особенная часть

Правовые основы обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта регламентированы Воздушным кодексом РФ, Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ, федеральными законами от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», другими законами и подзаконными правовыми актами.

С объективной стороны транспортные преступления могут совершаться как путем действия (например, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ)), так и бездействия (например, неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК РФ)). Особенностью преступлений, посягающих на безопасность использования транспортных средств является то, что диспозиции норм УК РФ, определяющих их признаки, являются бланкетными.

Транспортные преступления, как правило (за исключением ст. 270 и 271 УК РФ), – материальные составы. Для квалификации деяния необходимо наступление указанных в законе общественно опасных последствий. В уголовном законе в качестве общественно опасных последствий выделяются: причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

Субъективная сторона ряда транспортных преступлений имеет смешанную форму вины. Транспортные преступления как бы состоят из административного или дисциплинарного правонарушения, совершенного умышленно, и причинения преступных последствий, в отношении которых установлена неосторожная форма вины.

Субъект транспортных преступлений – специальный, т.е. лицо, управляющее транспортным средством, или иное лицо, профессионально обязанное соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта, в том числе обеспечивать его безопас-

ную эксплуатацию (ст. 263, 2631, 264, 2641, 266, 268–271 УК РФ).

Возраст уголовной ответственности за транспортные преступления, в основном, 16 лет. Исключение составляет преступление,

552

Глава 13. Преступления против безопасности движения

предусмотренное ст. 267 УК РФ, субъектом которого является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Характерной особенностью транспортных преступлений также является то, что некоторые из них относятся к посягательствам, нарушающим международные конвенции, в которых участвует Российская Федерация (например, ст. 270, 271 УК РФ). Так называемые конвенционные транспортные преступления затрагивают интересы различных стран, могут совершаться на территории, не находящейся под юрисдикцией какого-либо государства, а также обладают спецификой действия уголовного закона в пространстве. Закрепленные в уголовном законодательстве нормы ст. 270, 271 УК РФ вытекают из положений конвенций, основными из которых являются: Конвенция для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море (Брюссель, 23 сентября 1910 г.), Конвенция об открытом море (Женева, 29 апреля 1958 г.), Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.), Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 10 марта 1988 г.), Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г.), Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г.).

В соответствии с УК РФ можно систематизировать преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, выделив следующие группы:

–транспортные преступления, непосредственно связанные с

движением и эксплуатацией транспортных средств (ст. 263, 2631, 264, 2641 УК РФ);

–иные преступления в сфере обеспечения безопасного функци-

онирования транспорта (ст. 266–268 УК РФ);

– конвенционные транспортные преступления (ст. 270, 271 УК РФ).

553

Уголовное право. Особенная часть

§ 2. Транспортные преступления, непосредственно связанные с движением и эксплуатацией транспортных средств

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена (ст. 263 УК РФ)

Основной непосредственный объект данного преступления – общественные отношения в сфере безопасного функционирования железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена. Дополнительным непосредственным объектом могут быть жизнь, здоровье человека, отношения собственности.

Под безопасностью функционирования транспорта понимается такое состояние транспортной деятельности, которое исключает причинение вреда жизни и здоровью людей, транспортным средствам, материальным ценностям, природной среде и обеспечивается мерами экономического, технического, организационного и правового характера.

Предметом преступления являются такие виды транспорта, как железнодорожный, воздушный (морской и внутренний водный), метрополитен.

Железнодорожный транспорт представляет собой производ- ственно-технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего и необщего пользования, железнодорожный подвижной состав (локомотивы, пассажирские и грузовые вагоны и др.), устройства электроснабжения, сети связи, системы управления движением, сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, а также иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Не относятся к железнодорожному транспорту шахтные, внутрицеховые транспортные средства (электровозы, вагонетки), выполняющие чисто производственные функции, связанные с технологическим процессом.

554

Глава 13. Преступления против безопасности движения

Объективная сторона включает совершение любого из следующих деяний:

–нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного

транспорта, метрополитена за исключением случаев, предусмотренных ст. 2711 УК РФ.

–отказ лица, в силу выполняемой работы или занимаемой

должности обязанного соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации указанных видов транспорта, от исполнения своих обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом.

Под нарушением правил безопасности движения понимаются различного рода отступления от установленного порядка управления транспортом. Нарушение правил эксплуатации означает несоблюдение установленных требований, обеспечивающих безопасное использование железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена. Нарушение правил эксплуатации транспорта включает в себя как нарушение правил безопасности эксплуатации самого транспортного средства, так и нарушение правил эксплуатации тех систем и агрегатов, которые обеспечивают безаварийное функционирование железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

Нарушения правил безопасности движения могут, в частности, выражаться в проезде поезда на запрещающий сигнал светофора; превышении скорости движения железнодорожного состава на опасных участках пути; несоблюдении пилотом самолета маршрута полета; неправильном маневрировании капитаном морского или речного суднаприпрохождениипроливов, привстречесдругимисудами ит.п.

Нарушение правил эксплуатации предполагает: использование транспортного средства не по назначению; выпуск локомотива на линию с неисправными тормозами; непринятие мер к обеспечению безопасности пассажиров при посадке и т.п.

Отказ от исполнения трудовых обязанностей означает незаконное прекращение трудовой деятельности лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодо-

555

Уголовное право. Особенная часть

рожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта и метрополитена. В соответствии со ст. 413 ТК, ст. 52 Воздушного кодекса РФ забастовка или иное прекращение трудовой деятельности на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, как средство разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров и иных конфликтных ситуаций являются незаконными и не допускаются в случае, если их проведение создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью граждан.

Состав преступления материальный. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (на сумму, превышающую 1 млн руб.).

Субъект специальный – лицо, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанное соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена. Им может быть любой работник железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена (машинист локомотива, капитан судна, диспетчер или иное лицо, отвечающее за обеспечение правил безопасности при эксплуатации подвижного железнодорожного состава, и т.п.).

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины; преступление может быть совершено как по легкомыслию, так и понебрежности.

В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 263 УК РФ указано последствие в виде причинения по неосторожности смерти одному человеку, а в качестве особо квалифицирующего признака (ч. 3 ст. 263 УК РФ) – в виде причинения по неосторожности смерти двум или более лицам.

Нарушение требований в области транспортной безопасности (ст. 2631 УК РФ)

Основной непосредственный объект – общественные отно-

шения по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах от актов

556

Глава 13. Преступления против безопасности движения

незаконного вмешательства, т.е. противоправных действий (бездействий), угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса. Дополнительным непосредственным объектом являются жизнь, здоровье человека, отношения собственности.

В п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранс России, ФСБ России, МВД России от 05.03.2010 № 52/112/134. К таким потенциальным угрозам относятся: угроза захвата, взрыва, поражения опасными веществами, блокирования и др.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайныеи внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Транспортные средства – воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами (п. 11 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транс-

557

Уголовное право. Особенная часть

портных средств устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и норматив- но-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры (ст. 8 Федеральногозакона «Отранспортной безопасности»).

В частности, физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается: проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве; препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности; предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

Объективная сторона (ч. 1 ст. 2631 УК РФ) включает в себя совершение деяния в виде неисполнения требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах и последствий – причинения тяжкого вреда здоровью человека либо причинения крупного ущерба; причинную связь между деянием и наступлением последствий. Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Субъект – лицо, достигшее возраста 16 лет, не соблюдающее требования транспортной безопасности на объектах транспортной

558

Глава 13. Преступления против безопасности движения

инфраструктуры и транспортных средствах (например, водитель транспортного средства и т.п.).

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины; преступление может быть совершено как по легкомыслию, так и понебрежности.

В ч. 2 ст. 2631 УК установлена ответственность за совершение деяния специальным субъектом – лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

Лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, это лицо, на которое в установленном порядке возложена обязанность по соблюдению требований транспортной безопасности (например, руководительпредприятия, структурногоподразделения).

Квалифицированные виды (ч. 3 ст. 2631 УК РФ) – совершение деяния группой лиц по предварительному сговору; с причинением смерти человеку по неосторожности.

Особо квалифицированные виды (ч. 4 ст. 2631 УК РФ) – совершение деяний организованной группой, повлекших по неосторожности смерть двух и более лиц.

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ)

Основной непосредственный объект анализируемого преступ-

ления – общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Вместе с тем при совершении данного преступления вред причиняется и другим правоохраняемым объектам: личности гражданина и собственности. Однако эти общественные отношения выступают лишь в качестве дополнительногонепосредственного объекта. Предметом преступления являются автомобиль, трамвай или другое механическое транспортное средство. Согласно примечанию 1 к ст. 264 УК РФ под другими механическими транспортными средствами понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управле-

559

Уголовное право. Особенная часть

ние которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движенияпредоставляется специальное право.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. № 25, под механическими транспортными средствами понимаются автомобили, автобусы, троллейбусы, трамваи, мотоциклы, квадроциклы, мопеды, иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, а также трактора, самоходные дорожностроительные и иные самоходные машины.

Иными самоходными машинами признаются любые дорожные, строительные, сельскохозяйственные и другие специальные машины (экскаваторы, грейдеры, бульдозеры, автокраны, автопогрузчики, комбайны и т.п.). Все эти самоходные машины рассматриваются как транспортные средства только во время их движения по улицам и дорогам. Под дорожным движением понимается сложная социально-техническая система, включающая пешеходов, водителей, пассажиров и различные транспортные средства, движение которых подчиняется установленным правилам.

При привлечении виновных к уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ должен быть установлен сам факт нарушения правил. Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1999 № 1090 (в ред. от 27.08.2018 г.), являются единым нормативным актом, устанавливающим порядок дорожного движения на всей территории России. Правила учитывают, что регулирование эксплуатации транспорта, отдельные особенности движения и перевозок грузов могут быть установлены и другими нормативными актами.

Объективная сторона состоит в нарушении правил дорожного движения, правил эксплуатации и факта наступления определенных вредных последствий.

Нарушение правил дорожного движения заключается в невыполнении или в ненадлежащем выполнении лицом, управляющим транспортным средством, правил безопасного дорожного движе-

560