!Учебный год 2024 / Томси

§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта

но путем выслушивания докладов различных должностных лиц, а также посредством ознакомления с письменными отчетами с мест. Эти отчеты всегда находились в помещении — зале, где работал тжати. В его ведении было также назначение начальников округов, причем как в Южном (Верхнем) Египте, так и в Северном (Нижнем).

Главной отраслью египетской экономики было сельское хозяйство, в основном земледелие. От его процветания зависело состояние всего государства. Неудивительно, что надзорные и контролирующие функции тжати в этой области описывались в инструкции, данной ему фараоном, предельно подробно. Он решал споры по поводу земельных участков, устанавливал их границы, предоставлял наделы земли во владение, вел учет скота, ведал всеми сельскохозяйственными работами: порубкой деревьев, обработкой земли, устройством каналов и т. д.

Описанные функции тжати не исчерпывают содержания его государственной деятельности. Тжати отвечал перед фараоном за состояние всей страны. «Это он будет делать доклады о состоянии Обеих Земель его величеству»1, — устанавливала инструкция для тжати, изложенная в надписи на стене могилы Рекхмиры. Тжати должен был знать обо всем, что происходило в стране. Особенно о том, что оказывало влияние на земледелие. В указанной надписи говорилось, что ему «будут докладывать восход Сириуса и (подъем) Нила. Ему будут докладывать о дожде»2.

Всеобъемлющий характер полномочий тжати выражал и панегирик фараону, представленный в рассматриваемой надписи от имени Рекхмиры. «Я сердце господина, уши и глаза монарха. Зри, я его самый что ни есть собственный шкипер, я не знаю, что такое спать ночью и днем. Я провожу свою жизнь с сердцем, занятым носовыми и кормовыми канатами3, и земледелец не ускользает из моих рук. Я бдительно слежу, чтобы не свивались канаты. Что такое царь Верхнего Египта? Что такое царь Нижнего Египта? Он

1 Лурье И. М. Очерки древнеегипетского права XVI–X веков до н.э. Памятники и исследования. С. 141.

2 Там же.

3 Дословно: «I spend my life, my heart being occupied with the prow-rope and the stern-rope». В данном случае подразумевается управление государством, которое уподобляется кораблю.

317

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта

есть бог, чьими деяниями живут. [Он есть] отец и мать [всех людей]; единственный в своей персоне, не имея себе равных»1.

Некоторые историки, основываясь на описании функций египетского тжати в надписи из могилы Рекхмиры, представляют его в качестве персоны, подобной префекту претория (praefectus praetorio) при римском императоре2. На самом деле никакого сходства между египетским тжати и римским префектом претория нет. Это были совершенно разные по своей сущности государственные должности. Такая фигура, как тжати, могла появиться только в Древнем Египте и больше нигде. Сложившаяся в этой стране еще в эпоху «Раннего царства» и окончательно оформившаяся во времена «Старого царства» государственная организация охватывала значительно более широкую по сравнению с другими странами сферу общественной жизни. В нее включились, например, храмы со всеми своими хозяйствами, которые в древних обществах обыкновенно сохраняли свою самостоятельность и были способны даже противостоять государственной власти. Египетские жрецы являлись государственными служащими, в то время как в Месопотамии и особенно в Индии священнослужители образовывали особые социальные группы и не входили в состав государственной организации. Повышенную степень огосударствления имела древнеегипетская экономика. Инструкция фараона для тжати, изложенная в надписи, которая была нанесена на стену могилы Рекхмиры, показывает, что государственная власть не просто контролировала сельское хозяйство страны, но фактически управляла им.

Идеологическая сфера древнеегипетского общества также была монополизирована государством. В Древней Индии, в Месопотамии, в Древнем Китае могли существовать независимые от государства и при этом весьма авторитетные среди населения

1 Faulkner R. O. he Installation of the Vizier. P. 69.

2 «Префект претория римских императоров играл очень похожую роль», — писал Евгений Ревиллаут в своем комментарии к тексту из могилы Рекхмиры, в котором были изложены обязанности тжати. «Вы заметили, без сомнения, что здесь функции Рекхмиры абсолютно такие же, как у префекта претория», — повторял французский египтолог свою мысль в другом месте указанного комментария (Revillout E. Introduction historique sur l’administration et l’organisation légale des terres dans L’Ancienne Ègypte // Revue Égyptologique. 1896. Vol. 7. № 2. P. 85, 86).

318

§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта

идеологические системы, включавшие в себя религиозные верования и мифы, философские и этические учения. Такими системами были, например, индуизм и буддизм, даосизм, первоначально конфуцианство и т. д. В Древнем Египте таких идеологических систем возникнуть не могло. В древнеегипетском обществе главной интеллектуальной силой, хранителями религиозных традиций, этической мудрости, знаний об окружающем мире были сановники, жрецы, писцы, то есть государственные служащие. При этом один

итот же человек мог здесь быть одновременно и сановником, и жрецом, и писцом.

Грань между обществом и государством была в Древнем Египте весьма зыбкой: государство в этой стране было силой, формировавшей общество, определявшей его существование в качестве единого социального организма. При таком устройстве государственной и общественной организации верховная государственная власть неизбежно приобретала такое же значение, которое мозг имеет для человеческого организма. Но сам по себе данный орган функционировать не может. Для этого организму необходимо еще

исердце, и глаза, и уши. Тжати и представлял собой все названные органы. И такая сущность этой фигуры предельно ясно сознавалась в Древнем Египте. Вот почему тжати по имени Рекхмира заявлял о себе в могильной биографической надписи: «Я сердце

господина, уши и глаза монарха».

В отличие от визиря в мусульманских государствах, в отличие от префекта претория в Римской империи, древнеегипетский тжати был не просто помощником верховного властителя: он воплощал собой органы государственного организма, посредством которых приводились в движение все клетки этого организма, благодаря которым последний жил полноценной жизнью.

Тот факт, что представление о государственной деятельности тжати, выраженное в надписи, нанесенной на стену погребения Рекхмиры, несли в своем содержании и подобные надписи, обнаруженные в могилах Узерамуна, Аменемопета, Хапу, Пасера, свидетельствует о том, что это была целая традиция. В период правления XVIII династии она была уже зрелой, в достаточной степени оформленной. Следовательно, формирование этой традиции началось еще в эпоху «Среднего царства», а возможно, и ранее — во времена «Старого царства». Как бы то ни было, сам факт существования традиции, воплощавшей общепризнанные в египетском

319

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта

обществе представления о тжати, показывает, что идеологическую, религиозно-мифологическую оболочку имел не только верховный властитель, но и тжати. Это, в свою очередь, подтверждает мысль об исключительной роли данной фигуры в механизме государственной власти Древнего Египта времен «Старого», «Среднего» и «Нового» царств.

В последующие эпохи значение тжати в функционировании Египетского государства заметно упало. Надпись на одной из сохранившихся статуй тжати Южного Египта по имени Харсиесис, правившего в Фивах какое-то время в период с X до середины VIII века до н.э., зафиксировала следующую титулатуру этого человека: «Надзиратель над писцами…; ответственный за раздел жертвоприношений богам Юга и Севера; ответственный за южные ворота…; управляющий дворцом; палка Аписа; палка черного буйвола; пророк Аммона-Ра; служитель Амеса Некхена; служитель, который присматривает за манерами придворных; ответственный за слово, которым царь назначает день для созыва знатных людей и [при произнесении] которого согласился пробуждаться, и которое также успокаивает его величество в момент (ярости); тот, кто дает указания священнослужителям относительно их поведения во время месячных праздников…; верховный начальник нома Джуфи; глава пророков Осириса в Тауре1; жрец Птаха; пророк, судья и тжати Харсиесис»2. Приведенная надпись показывает, что во времена, когда ее текст наносился на стелу, тжати был уже обычным сановником, который по своему статусу не слишком возвышался над местными правителями.

С утверждением на египетском престоле кушитской (эфиопской) династии должность тжати еще больше упала в своем значении. В периоды правления последних египетских династий в честь некоторых тжати были возведены красивые монументы, что явно свидетельствует о том, что люди, занимавшие эти должности, были весьма влиятельными сановниками.

Александр Македонский изменил управление Египтом таким образом, что в нем не нашлось места для традиционной египет-

1 Название нома.

2 Цит. по: Meulenaere H. de. La Statue d’un Vizir hébain: Philadelphia, University Museum E. 16025 // he Journal of Egyptian Archaeology. 1982. Vol. 68. P. 139–140.

320

§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта

ской должности тжати. Птолемеи же, правившие в последнюю эпоху существования Египта как самостоятельного государства, не стали восстанавливать эту должность в государственном аппарате страны.

3.Должностные лица центрального государственного управления

Первоначальный государственный аппарат Древнего Египта состоял, если не целиком, то в основном, из родственников и слуг верховного властителя и представлял собой группу приближенных царя, исполнявших по его поручению те или иные функции управления царской резиденцией и территориями, прилегающими к ней. Об этом свидетельствуют самые ранние должностные титулы и звания. Так, один из приближенных царя эпохи «Раннего царства», а возможно, и более древнего времени назывался «контролером Двух Тронов», другой носил титул «посвященного в секреты царских указов», третий представлялся в могильной надписи как «тот, кто стоит у головы царя», четвертый — как «тот, кто за занавесью».

Древнеегипетский государственный аппарат эпохи «Старого царства» прошел по меньшей мере трехсотлетнюю непрерывную эволюцию и тем не менее основной корпус его должностных лиц так же, как в предшествовавшую эпоху, формировали царские родственники и слуги. Причем иерархия родственных отношений была определяющим фактором для государственной иерархии: чем ближе являлся служащий государственного аппарата по своим родственным связям к царю, тем более высокую должность занимал. Это факт удостоверен массой различных материалов, полученных при археологических раскопках. Американский археолог и египтолог Майкл Эллен Хоффман, специально исследовавший вопрос о роли родственных отношений в древнеегипетском государстве на первой стадии его развития, писал: «Ранняя фараонская администрация была почти несомненно основана на подчиненных, ядром которых были родственники и чьи узы периодически цементировались стратегическими брачными альянсами»1.

1 Hofman M. A. Egypt before the Pharaohs: the prehistoric foundations of Egyptian civilization. London, 1980. P. 325.

321

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта

По мере развития древнеегипетской государственности родственные связи теряли свое значение в структуре государственного аппарата, но определенное влияние на иерархию должностных лиц этот фактор сохранял во все исторические эпохи.

Могущество верховной государственной власти в эпохи «Раннего» и «Старого» царств имело в качестве своего фундамента обширное хозяйство монарха. Тех, кто управлял им, вполне можно отнести к категории царских слуг. Однако доходы от личного хозяйства монарха шли не только на личное потребление царской семьи: они использовались и на государственные нужды — в частности, на содержание храмов и поддержание религиозного культа верховного властителя, на материальное обеспечение служащих административного аппарата. Сколько-нибудь четкого различия между государственным хозяйством и личным хозяйством верховного властителя не было. Слуги царя могли постоянно или периодически выполнять поручения, которые иначе, как службой государству, назвать невозможно, а государственные должностные лица могли выполнять функции царских слуг. Статус государственных должностных лиц, как правило, смешивался со статусом слуг, поэтому название чиновников государевыми слугами было вполне нормальным явлением.

Лица, управлявшие царским хозяйством на той или иной территории страны, как правило, составляли одновременно и местную администрацию. «Во время первой и второй династий, — пишет в своей книге о раннединастическом Египте Тоби Уилкинсон, — большинство, если не все из царских хозяйств могли быть расположены в Дельте — где они должны были формировать опору для управления регионом в целом — в особенности в западной половине. Будучи также одной из наиболее широких плодородных территорий в Египте, западная Дельта была, возможно, менее густо населена и политически развита, чем восточная Дельта в поздние додинастические времена. Вследствие этого она могла рассматриваться новыми египетскими правителями в качестве “завоеванной территории”, подходящей для аннексии и экономической эксплуатации»1.

Обозначая должности, титулы и звания служащих государственного аппарата, одновременно указывали на социальный ста-

1 Wilkinson T. A. Early Dynastic Egypt. London, 2005. P. 99.

322

§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта

тус или ранг их обладателей. Так, звание «носителя печати» имели, как правило, знатные особы, не входившие в круг родственников царя, но пользовавшиеся его доверием.

Как уже отмечалось, почти все ключевые должности в государственном управлении первоначально сосредотачивал в своих руках тжати. В этих условиях многие чиновники выступали исключительно в качестве его помощников. Но постепенно некоторые должности обособлялись от персоны тжати и в государственном аппарате появлялись новые сановники. Так было, например, с должностью «надзирателя за всеми царскими зернохранилищами», которая поначалу являлась принадлежностью тжати, но затем — примерно с III династии — ее стал занимать специально назначенный для исполнения этой функции сановник1. Так было и с должностью заведующего царской канцелярией — «надзирателя за писцами царских документов». Ее также отправлял сначала тжати, а затем для руководства за чиновниками, которые вели переписку царя, составляли различного рода акты, обеспечивали сохранность царского архива и т. д., было назначено особое должностное лицо. Наконец, еще один пример — должность «хранителя царской сокровищницы». Ее тоже держал поначалу в своих руках тжати, но потом она была передана другому сановнику.

Нельзя не отметить, что из круга полномочий тжати выводились в самостоятельные должности те из его функций, которые требовали для своего исполнения повседневных усилий. При этом сановники и чиновники, которые их занимали, были подотчетны, как и все другие должностные лица государственного аппарата, его главе, то есть тжати. Со временем они обзаводились помощниками и таким образом превращались в руководителей государственных органов, но над ними все равно стоял тжати и только через его посредство их отчеты или просьбы могли попасть к царю.

Среди должностных лиц среднего и низшего рангов наибольшее число людей было занято в налоговой сфере государственного

1 «Мы знаем сравнительно мало об управлении государственными зернохранилищами, и сведения, которые имеем, пришли из третьей династии, — отмечает Тоби Уилкинсон. — Контролер зернохранилищ упоминается на печати времен правления Санакхта из Бейт Каллаф, тогда как в конце династии весь контроль над центральными зерновыми запасами осуществлял Пехернефер в качестве надзирателя всех царских зернохранилищ» (ibid. P. 112).

323

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта

управления. На территории Верхнего Египта земельные участки тянулись узкой полосой по берегам Нила, и служащие налогового ведомства вынуждены были объезжать частные хозяйства на лодках. Это замедляло сбор налогов, но зато облегчало доставку полученных в качестве них продуктов сельского хозяйства в государственные хранилища. В Нижнем Египте земельные угодья располагались на широком пространстве дельты Нила, поэтому собирать налоги здесь было намного труднее, чем в Египте Верхнем. Указанное различие обусловило разделение налоговых сборщиков на два ведомства: одно — для Верхнего Египта, другое — для Нижнего. Сохранившиеся надписи времен «Раннего царства» свидетельствуют, что существовало и две казны, обозначавшихся как «Белый дом» и «Красный дом». Это деление соответствовало двум символам древнеегипетской монархии: белой короне, воплощавшей верховную власть над Верхним Египтом, и красной короне, символизировавшей верховную власть над Нижним Египтом.

В период правления Сехемхета, третьего царя III династии1, налоговые ведомства Верхнего и Нижнего Египта стали называться одинаковым словом, а именно: как «Белый дом», что наводит на мысль об их объединении в одно учреждение.

Собранные в качестве налогов продукты поступали в государственные хранилища. Их функционирование обеспечивала группа чиновников во главе с начальниками хранилищ. Общее же руководство ими осуществлял «надзиратель за всеми хранилищами».

Особая группа государственных служащих занималась распределением продуктов из государственных хранилищ среди лиц, состоявших на содержании государства. Это были, как правило, чиновники центральных и местных органов государственного управления, жрецы, периодически разорявшиеся из-за колебаний климата и уровня воды в Ниле земледельцы и т. д. Ими руководил сановник с титулом «Управляющий щедростью». В его подчинении находился довольно многочисленный штат государственных служащих более низких рангов.

Их деятельность не была благотворительностью. Во-первых, земледельцам раздавались продукты, собранные с них же в качестве налога. Во-вторых, практика таких раздач была необходи-

1 Приблизительно в 2611–2603 гг. до н.э.

324

§ 5. Государственный аппарат Древнего Египта

мым условием земледелия, зависевшего в огромной степени от климатических условий и, в частности, от уровня воды в Ниле. Его невозможно было поддерживать постоянно и в необходимых масштабах посредством ирригационных сооружений, поэтому их строительство и управление ими не входило в функции верховной государственной власти и государственного аппарата. Вместо этого в Египте уже на ранних этапах развития единого государства была создана система страхования земледельцев от риска полного разорения в случае перемены климата и обмеления Нила. Эта система не предотвращала разорения хозяйств и массового голода среди трудового населения Египта при наступлении долговременного, длившегося десятилетия, а то и целый век, периода засухи1, но в случаях, когда эти периоды были кратковременны, длились год или несколько лет2, она была достаточно эффективной.

Для создания такой системы страхования земледельцев требовалось в первую очередь сформировать эффективный механизм накопления продуктов в специальных хранилищах, а значит, наладить сбор налогов. А поскольку накопления необходимо было делать значительные, то налоги должны были собираться в доста-

1 В могиле главы одного из номов, египетского сановника по имени Анктифи-Накхт, который жил в период политической раздробленности, отделявший эпоху «Среднего царства» от «Старого», была начертана надпись с рассказом о том, что происходило в Египте в тогдашние голодные времена. В ней сообщалось: «Когда весь Верхний Египет умирал от голода, и все его жители ели своих детей, я поступал таким образом, чтобы смерть из-за голода не пришла в этот ном. Я давал в долг зерно Верхнему Египту и (давал) Северу блевотину, которую в Верхнем Египте употребляли в пищу» (Tomb D’Ankhtii-Nakht (I époque intermédiaire) // Vandier J. La famine dans l’Égypte ancienne. Le Caire, 1979. P. 105).

2 Сохранился текст письма основателя III династии фараона Нетжеркхета (Джосера), написанное им в 18-й год своего правления, к наместнику в Элефантине Мадиру, в котором его величество напоминал ему о голодных годах, пережитых египтянами: «Знай же, Я был несчастен на Великом Троне, и те, кто были во дворце, страдали сердцем от самого великого зла, так как Нил не разливался в течение семи лет. Оскудели полевые злаки, высохли фрукты, и не хватало пищи. Каждый грабил своего ближнего. Люди еле двигались. Дети плакали. Юноши ждали. Сердца стариков пребывали в печали. Их ноги искривились, нагибаясь к земле. Их руки изогнулись. Придворные были в нужде. Храмы закрылись. В святилищах [ничего не было, кроме воздуха]. Все опустело» (Цит. по: Ancient Near Eastern Texts Relating to the Old Testament / Edited by James B. Pritchard. Princeton, 1969. P. 31 и сл.)

325

Глава седьмая. Государственный строй Древнего Египта

точно больших размерах. Нил благоприятствовал организации их сбора и транспортировке в хранилища, поскольку собранные продукты можно было перевозить на лодках, в большом количестве и на большие расстояния. Но для того, чтобы собирать большие по размеру налоги, следовало иметь государство с обширной территорией и немалой численностью населения.

По всей видимости, именно потребность в системе страхо-

вания земледельцев от риска полного разорения в случае перемены климата и обмеления Нила, необходимость создавать значительные централизованные накопления продуктов и, следовательно, собирать налоги насколько возможно с большей территории, вызвала к жизни в Древнем Египте единое для всей страны государство. Это обстоятельство объясняет, почему оно возникло здесь так рано, уже в IV тысячелетии до н.э., и на довольно примитивной ступени развития орудий труда.

Древние египтяне увидели в едином для всей страны государстве способ уменьшить слишком большую зависимость своего земледелия от капризов климата и уровня воды в Ниле. Поэтому объединение существовавших на территории Древнего Египта, по меньшей мере, с середины IV тысячелетия до н.э. небольших государственных образований в большое централизованное государство с монархом, почитавшимся в качестве высшего авторитета, произошло во многом добровольно. Неслучайно археологи до сих пор не смогли обнаружить никаких предметов, относящихся к указанному времени, которые бы свидетельствовали, что политическое объединение Древнего Египта сопровождалось большой войной и было осуществлено насильственно правящим кланом одного из государственных образований.

Государство, которое возникло для выполнения функции страхования земледелия от риска полного разорения в случае перемены климата и обмеления Нила, неизбежно должно было обзавестись разветвленным государственным аппаратом, поскольку без него было невозможно управлять процессами сбора налогов, накопления собранных в качестве них продуктов в общих для всей страны хранилищах и распределения этих продуктов между теми, кто испытывал в них нужду. Но должностным лицам также необходимо было материальное обеспечение. И все они, за исключением, может быть, вельмож, которые имели собственные хозяйства, естественно, получали его из казны, пополнявшейся как продук-

326