915

Примечание: таблица составлена и рассчитана на основании данных электрон-

ных ресурсов [160]

Наличие данных социологических опросов позволили нам идентифицировать в сводную таблицу (таблица 5), признаки терроризма в представлении современного российского общества (таблицы 3,4), с признаками, выделенными как наиболее часто повторяющиеся в определениях терроризма (таблица 5).

Таблица 5

Идентификация признаков терроризма

31

Окончание таблицы 5

Таким образом, обнаружено совпадение по шести позициям: 1, 2, 4, 14, 17, 21 из двадцати двух (таблица 6 составлена на основании таблиц 3-5). Примечательно, что позиция 3 «Страх, ударение на террор» (таблица 5), которая имеет высокий рейтинг повторяемости в определениях, не нашла отражения в современном представлении о терроризме (табли-

цы 4, 5).

В то же время срез общественного мнения в период нелинейного развития цивилизационных процессов выявил новые признаки, по мнению участников опроса, присущие терроризму: способ ведения боевых действий 19-35% (таблица 5), выгодный бизнес 30% (таблица 3), способ защиты своих интересов 7% (таблица 3), способ восстановить справедливость 4-11% (таблицы 4, 5).

Очевидный процесс ротации признаков по степени убывания или возрастания в представлениях о сущности современного терроризма, их взаимное перетекание и образование новых, говорит о динамике явления и косвенно подтверждает нашу гипотезу о терроризме как форме социального движения, которое в каждой конкретной точке пространства и времени может наполняться новым особенным содержанием, сутью которого остается насилие. В нашем представлении отличительные признаки современного терроризма могли бы выглядеть так:

1. Насильственные действия либо акты насилия, как средство достижения социально-политических и экономических целей.

32

2.Ассиметричный способ борьбы оппозиционного меньшинства с властью.

3.Различные приемы и формы давления, в том числе экономического, вцеляхдестабилизацииобстановкивобществе.

4.Криминальный характер совершаемых действий, влияющий на состояние экономической и национальной безопасности.

5.Использование тактических приемов и правил ведения боевыхдействий,втомчислевотношениинекомбатантов.

6.Привлечение за финансовое стимулирование малообеспеченных слоев населения (маргиналов) к совершению противоправных действий (криминальный бизнес).

7.Способ социально-экономического протеста для защиты своих интересов и восстановления справедливости.

Разумеется, они лишь дополняют множество предыдущих, и могут быть применены в определении в качестве дефиниционных элементов в той или иной интерпретации. Отсутствие общего определения терроризма, в силу многообразия и многополярности признаков, убедительно свидетельствует о том, что изучение этого явления требует междисциплинарного анализа, к тому же в каждой области знаний может быть получено свое уникальное определение.

Автор предлагает определение такого вида: «Терроризм

–форма проявления социального движения, выраженная в агрессии либо социально-экономическом протесте оппозиционного «меньшинства» против публичной власти, выступающая за формат международных, правовых и морально- этических норм, связанная с насилием, а также угрозой его применения, и объединяющая в себе всю практику политической, идеологической, экономической и вооруженной борьбы для достижения поставленной цели».

33

Данное определение – скорее пролог к изучению проблемы, оно не исчерпывает содержания самого явления, а лишь расширяет границы исследования от сущностных признаков до глубинных причин, его порождающих.

В современной литературе существует множество точек зрения о причинах терроризма. Ю.М. Антонян отмечает, что это проблема предкризисного и кризисного периода развития общества [7]. С.У. Дикаев утверждает, что в основе причин терроризма лежат конфликты [7], которые обуславливаются взаимодействием целого ряда противоположных по своей природе факторов, вступающих в «реакцию» как катализаторы процесса. Так С.А. Старостин выделяет следующие группы факторов:

1.Политические факторы: обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы; обострение межнациональных отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание национальной и религиозной вражды); требования национальной независимости; противоречия между провозглашенными демократическими принципами и их реальной реализацией; противоречия

иразрыв связей между центром и регионами; размежевание общества (формирование социальных слоев и групп с противоположными интересами); отчужденность между властью и населением; неэффективность политических реформ.

2.Экономические факторы: расслоение населения по уровню жизни (результаты приватизации); развал экономической структуры страны; инфляционные процессы; безработица; криминализация экономики.

3.Социальные факторы: отсутствие эффективной системы социальных гарантий населения; резкое снижение со-

34

циальной защищенности населения; криминализация населения; снижение духовных, нравственных, моральных, патриотических качеств и культурного уровня населения, в том числе и правового; пропаганда средствами массовой информации культа жестокости и насилия [7].

Авторы Я.Д. Вишняков, Г.А. Бондаренко, С.Г. Васин, Е.В. Грацианский, помимо социально-экономических и политических факторов, раскрывают группу этнонациональных, идеологических и правовых факторов:

1.Этнонациональные факторы: обострение межнациональных отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание национальной и религиозной вражды); неравенство в экономическом, социальнополитическом, культурном положении различных национальных групп; запаздывание решений, принимаемых государ- ственно-политическими структурами, острые экономические, социальные, политические и другие проблемы, затрагивающие существование и развитие нации; деятельность радикальных, экстремистских националистических организаций, движений и лидеров, подталкивающих население на противоправные действия; националистическая политика представителей руководящей элиты в борьбе за власть в условиях многонационального состава населения.

2.Правовые факторы: низкая правовая грамотность населения, отдельных руководителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая не позволяет оценить меру своей ответственности за совершаемые действия и за их последствия; отсутствие в государстве эффективного правового механизма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под которым понимаются конкретные нормы конституционного, уголовного, административного и иного законодательства, которые должны являться правовой основой противодействия терроризму; громоздкость и запутанность процессуального законодательства, отсутствие эф-

35

фекта своевременного достаточно сурового наказания виновных создает не только у преступников, но и у простых граждан впечатление слабости правоохранительной системы, ее неспособности обеспечить безопасность населения; недостаточно эффективное внутригосударственное регулирование деятельности общественных объединений, его ослабление, несвоевременные действия властей по запрету или приостановлению деятельности организаций, несущих угрозу безопасности людей и государства, являются также одной из причин быстрого распространения терроризма.

3. Идеологические факторы: отсутствие единой последовательной политики государства в области идеологии гражданского общества; насаждение идеологии нигилизма, антипатриотизма, неприятия национальных исторических и культурных ценностей; националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью националистически настроенной политической элитой, направленная на разжигание вражды и недоверия к другим нациям; отсутствие эффективной системы воспитания законопослушного поведения, в том числе среди молодежи и подростков [7]. Несомненно, факторы, предложенные как влияющие на причину терроризма, не исключают всех возможных вариантов, как и само определение термина.

Таким образом, причина, порождающая само явление терроризма, на наш взгляд, – это конфликт наиболее значимых противоречий, обусловленный сложным комплексом взаимодействия негативных факторов в различных сферах жизни общества.

Величина значимости возможных противоречий, по нашему предположению, могла бы определяться уровнем обеспокоенности населения наиболее острыми общественными проблемами, такими как доверие к власти, коррупция, рост цен, дифференциация общества, бедность и другие. По данным сводного аналитического отчета центра Юрия Лева-

36

ды (выполняется функции иностранного агента) за 2015 год, рейтинг наиболее острых для россиян проблем представлен в таблице 6 [59].

Таблица 6

Современные социально-экономические проблемы для населения России

Примечание: таблица составлена и рассчитана на основании данных электронных ресур-

сов [185]

Как видно из таблицы, наибольшее беспокойство (включая графу «сильное беспокойство» и «беспокойство время от

37

времени») вызывают вопросы социально-экономического характера – 60%-80% граждан.

Во вторую группу по значимости проблем входят: экология, приток мигрантов, взаимная агрессия людей, коррупция – 40%-50%. Примечательно, что третий блок, объединивший политические проблемы, сегодня не является для граждан приоритетным – 16%-25%.

Основываясь на аналитической информации, полученной в ходе исследования, можно придти к выводу, что из множества групп факторов, влияющих на причину современного терроризма, вероятно наибольшее воздействие на него оказывают: стагнация и развал промышленного производства, уровень теневой экономики, дифференциация населения по уровню жизни, бедность, безработица, социальная незащищенность, отчужденность между властью и населением, криминализация населения, деятельность экстремистских организаций, миграционные процессы и другие, то есть факторы социально-экономического блока. Анализ признаков, причин и факторов терроризма позволил систематизировать в виде принципов основополагающие характеристики современного терроризма:

1.Социальность. Наличие человеческого фактора как субъекта экономических отношений является объективным и необходимым условием взаимодействия двух взаимоисключающих сторон: того, кто совершает теракт, и в отношении того, на кого он направлен, а также источником социальноэкономических противоречий, являющихся сущностным содержанием терроризма.

2.Массовость. Чем больше пострадавших окажется при совершении теракта, тем больший общественнополитический и экономический резонанс он вызовет, и тем ближе к достижению цели терроризма – создания атмосферы неотвратимости и страха.

38

3.Масштабность. Терроризм – это глобальная идеология, объединяющая людей по всему миру вне зависимости от их национальной принадлежности.

4.Вариативность. Изменчивость формы обуславливает неуловимую грань перехода между терроризмом и другими формами насилия (геноцид, война и т.д.) и наоборот.

5.Технологичность. Широкое применение ITтехнологий в сочетании с традиционными формами и методами финансово-экономического давления, в том числе с использованием средств вооруженной борьбы.

Предположение, выдвинутое автором о доминирующем влиянии проблем социально-экономического характера на уровень терроризма, подтверждается материалами заключения «Обобщенных результатов социологического исследования по вопросам противодействия идеологии терроризма в 2012 году» [143], где указывается: «…проблема социального неравенства, неравномерности социального развития регионов страны большинством населения признаются в качестве значимых причин терроризма. Таким образом. Прежде всего, для эффективной борьбы с терроризмом необходимо решение социально-экономических проблем…» [143]. Следовательно, уровень терроризма и угрозы государству в социальной сфере

иэкономике как-то взаимосвязаны. Эту опосредованную связь можно попытаться проследить через индикативную систему экономической безопасности, которая представляет собой набор критериев и их пороговых состояний в различных областях деятельности.

Современная экономика – это сложная система, ее состояние характеризуется большим числом показателей (критериев), по данным исследователей «…их более трехсот, но по данным исследовательского центра ИЭ РАН было установлено сто пятьдесят показателей, которые позволяют охарактеризовать почти все стороны экономической системы страны…» [90].

39

Наиболее широкое распространение и известность получили системы критериев экономической безопасности, разработанные С.Ю. Глазьевым, В.К. Сенчаговым, А.И. Илларионовым и другими учеными (приложение 1).

Критерии экономической безопасности – это оценка состояния важнейших экономических процессов на основании отклонения текущих значений группы критериев от их пороговых величин, отражающая суть экономической безопасности. Сегодня, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», установлено сорок (в приложении 1 – 39) показателей (критериев) экономической безопасности.

Специалисты в этой области считают, что отклонение порогового значения одного из показателей от нормативного в отрицательную сторону влечет за собой деструктивные изменения как внутри самого процесса, так и во всей цепочке взаимосвязей. Так, например, спад промышленного производства нарушает линии коммуникаций между участниками всего экономического процесса, а его последствия в социальном аспекте − рост безработицы, снижение доходов населения, бедность – являются реальной угрозой национальной безопасности.

Всвою очередь, рост безработицы на 1% вызывает негативные изменения в правовой, демографической, моральнопсихологической структуре общества (рисунок 1).

Вподавляющем большинстве случаев безработица сопряжена с серьезными психологическими издержками. Так, ухудшение психического состояния безработного, зафиксированного различными учеными и статистикой [19, 38, 39], ведет к росту числа заболеваний, самоубийств и преступлений.

40