- •Административное право
- •1. Предмет и система административного права. Место административного права в системе права Российской Федерации. Метод административно-правового регулирования.
- •Предмет административного права включает:
- •Место административного права в правовой системе
- •Метод административного права
- •Особенности метода правового регулирования в ап:
- •2. Понятие и характерные черты исполнительной власти.
- •3. Административные правовые нормы, их особенности и виды. Структура норм административного права, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Реализация норм административного права.
- •Особенности:
- •Иерархия норм:
- •Структура:
- •Действие во времени:
- •Общеправовые принципы действия правовых норм во времени:
- •Действие в пространстве:
- •Действие по кругу лиц:
- •Реализации норм административного права:
- •4. Источники административного права.
- •5. Административные правоотношения: понятие, характерные черты.
- •Характерные черты административных правоотношений:
- •6. Виды административных правоотношений.
- •Классификацию административных отношений можно представить следующим образом:
- •Вертикальные отношения
- •Горизонтальные отношения
- •7. Понятие и виды субъектов административного права. Субъекты, осуществляющие государственное управление.
- •Субъекты могут быть индивидуальными и коллективными:
- •8. Понятие административного правового статуса граждан. Права и обязанности граждан как субъектов административного права.
- •9. Правовое регулирование административного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций. Способы защиты прав граждан:
- •Общий порядок: фз 59
- •Виды по предмету:
- •По количеству субъектов:
- •По форме:
- •По характеру представления интересов:
- •Гражданин имеет следующие права:
- •Ответ не дается:
- •Процессуальные сроки:
- •Обязанности го:
- •Личный прием граждан
- •Специальный порядок:
- •10. Судебный порядок защиты прав граждан и организаций в сфере государственного управления.
- •Сроки подачи жалобы:
- •Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
- •Распределение бремени доказывания:
- •Порядок судебной защиты:
- •Предмет правового регулирования кас рф:
- •Категории административных дел:
- •Общий административно-правовой статус организаций.
- •Специальный административно-правовой статус организаций.
- •12. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Соотношение понятий гос. Орган, орган гв, орган исполнительной власти.
- •Обособленность:
- •13. Виды и система органов исполнительной власти.
- •Для края
- •Федеральные министерства
- •Федеральные службы
- •Федеральные агентства
- •14. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •Конституционные принципы
- •Организационные принципы
- •2 Варианта сочетания этих принципов:
- •15. Правительство Российской Федерации: административно-правовой статус.
- •Деятельность правительства:
- •Общие полномочия:
- •В целом полномочия Правительства рф, можно подразделить на следующие группы:
- •16. Федеральные органы исполнительной власти.
- •17. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •18. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края).
- •Система:
- •Принципы формирования и деятельности:
- •Виды деятельности:
- •Правовые акты оив края:
- •Территориальные подразделения:
- •Структура:
- •19. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Омсу подразделяются на:
- •Правовой статус органов местного самоуправления в самом общем виде характеризуется:
- •20. Понятие и виды государственной службы. Правовое регулирование государственной службы в рф.
- •21. Понятие и принципы государственной гражданской службы. Понятие и виды должностей в государственном аппарате.
- •Статья 4 фз о ггс. Принципы гражданской службы
- •Понятие должности:
- •Понятие государственной должности:
- •Государственные должности Российской федерации Сводный перечень государственных должностей рф: утв. Указом Президента рф от 11 января 1995
- •Государственные должности Красноярского края
- •22. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административно-правового статуса.
- •Основные права и обязанности:
- •Основные права - Мицкевич:
- •Основные обязанности:
- •24. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
- •Основание дисциплинарной ответственности
- •Виды дисциплинарных взысканий
- •Порядок применения:
- •Срок привлечения к дисциплинарной ответственности
- •Дисциплинарное производство
- •25. Антикоррупционные нормы в законодательстве о государственной гражданской службе.
- •Конфликт интересов
- •Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
- •Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в:
- •Последствия нарушения требований фз:
Метод административного права
Метод – это совокупность приемов, способов, средств воздействия права на общественные отношения с целью их упорядочивания.
Универсальный метод правового регулирования: предписание, дозволение, запрет; + императивный и диспозитивный метод – в совокупности они представляют собой современный метод правового регулирования.
Три юридические возможности правового регулирования: предписание, запрет, дозволение:
Предписания — возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия.
Запреты — возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Дозволения — юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Административно-правовое регулирование рассчитано преимущественно на такие общественные отношения, в которых исключается юридическое равенство их участников, но есть современные подходы, где говорится, что возможно и юр.равенство.
Особенности метода правового регулирования в ап:
Характерны правовые средства распорядительного типа, то есть предписания (включая запреты). Свое непосредственное выражение они находят в том, что одной стороне регулируемых отношений предоставлен определенный объем юридически-властных полномочий, адресуемых другой стороне. Последняя обязана подчиниться предписаниям, исходящим от носителя распорядительных прав.
Админ.-прав. Регулир-е предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников отношения. Это волеизъявление юридически властно, оно не равнозначно волеизъявлению другой. Это связано с тем, что одной из сторон является орган ИВ.
Складывается такой механизм правового регулирования, который не является результатом взаимного (т. е. договорного) волеизъявления управляющих и управляемых. Это связано с тем, что либо у управляющей стороны есть такие юридически-властные полномочия, каковыми не обладает управляемая сторона (например, гражданин), либо объем таких полномочий у управляющей стороны больше, чем у управляемой (например, у нижестоящего органа исполнительной власти)
Властность и односторонность, как наиболее существенные признаки административно-правового регулирования, не исключают использования в необходимых случаях дозволительных средств, в результате которых могут возникать управленческие отношения равенства участников регулируемых управленческих отношений, то есть их волеизъявлений. Но использование дозволений также предписывается административно-правовыми нормами (например, в виде соответствующих разрешений).
2. Понятие и характерные черты исполнительной власти.
Исполнительная власть – ветвь гос. власти, представляющая собой систему органов ИВ, осуществляющих полномочия по управлению государственными делами.
Подходы к пониманию ИВ:
Сила, возможность воздействия (ее осуществляют)
Ветвь единой государственной власти (в нее входят органы, они ее составляют)
Политико-правовая категория;
Государственное управление в узком смысле (деятельность исполнительной власти) – категория организационно-правовая
Характерные черты исполнительной власти:
Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти.
Относительная самостоятельность может рассматриваться в двух аспектах:
организационном аспекте(как формируется)
функциональном аспекте (как функционирует).
никакой орган иной ветви власти не вправе принимать на себя функции и полномочия исполнительной власти, а орган исполнительной власти не вправе передавать их другому.
Исполнительная власть – вид государственной власти.
- акты обязательны для всех;
- их исполнение обеспечивается государственным принуждением;
- осуществляется уполномоченными субъектами государства;
- в формах, опосредованных правом и установленных государством.
Главное предназначение, цель – это исполнение (реализация) законов, иных нормативных актов.(должна обеспечивать условия для реализации законов)
Для достижения цели исполнительная власть осуществляет (виды, формы деятельности): нормотворчество, применение (исполнение), принуждение (юрисдикция).
Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве.
Исполнительная власть распространяется почти на все сферы и уровни общественной жизни. Некоторые авторы называют это масштабностью деятельности.
Непрерывность функционирования.
Предметный характер деятельности – наличие ресурсов, объектов управления, всего, что требуется для организации исполнения законов.
Подзаконный характер.
Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности.
Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты).
Наличие специального профессионального аппарата – государственных служащих.
Содержание исполнительной власти образует система определенных функций:
Прогнозирование – научное предвидение изменений в развитии каких-либо событий, процессов на основе полученных данных.
Планирование – определение направлений, целей, пропорций, темпов и конкретных количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов.
Организация – формирование управляющей и управляемой системы, упорядочение структуры, определение строения чего-либо, взаимодействия и связи частей.
Регулирование – установление режима какой-либо деятельности без прямого влияния на ее содержание.
Руководство – определение общего направления поведения объектов, постановка целей.
Оперативное распорядительство – издание ненормативных распоряжений, влияющих на оперативную деятельность управляемых объектов.
Координация – согласование деятельности различных объектов.
Контроль – установление соответствия или несоответствия фактического состояния объекта заданному.
Учет – выработка и фиксация выраженных в количественной форме данных о деятельности объекта.