14. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

Принципы - руководящие начала, основные идеи, требования, предъявляемые к организации и деятельности ОИВ:

1. Конституционные принципы

1. Разделения властей

2. Относительной самостоятельности ИВ

3. Федерализма

4. Демократизма

5. Законности - все органы государственной власти создаются и действуют на основании закона. Издаваемые ими нормативные акты должны соответствовать закону;

6. Участия Г и их объединений в гос. управлении

7. Гласности, приоритета Прав и Свобод ЧиГ. (обнародование через СМИ о результатах работы органов)

8. Равенства Г. перед З.

2. Организационные принципы

А) Принципы организации

1. Отраслевой - в одну систему (область) объединяются однородные по характеру деятельности предприятия, учреждения или организации, для руководства которыми создается единый организационный центр (обычно министерство). Этому центру, по вертикали, подчинена вся система звеньев внутриотраслевого характера (органы управления более низкого уровня, предприятия, учреждения, организации – здоровье, культура, образование.

2. Линейный - в четком разграничении компетенции между руководителями различных уровней управления и в непосредственном подчинении каждого подразделения или работника только одному должностному лицу (руководителю). При такой структуре все управленческие функции централизованные субъектом управления, сосредоточены в руках одного руководителя (органов управления), а у объекта низшего уровня есть только один управляющий субъект, уполномоченный давать ему указания по всем вопросам управления и, таким образом, нет разделения труда между различными управляющими субъектами по одному и тому же объекта управления

3. Функциональный - предусматривающий деятельность специальных звеньев аппарата гос управления, осуществляющих общие межведомственными функции управления. Применение функционального принципа обеспечивает развитие межотраслевых связей, решение вопросов, имеющих общее значение для всех или многих отраслей управления, способствует достижению согласованности в деятельности отраслевых систем управления.

4. Территориальный - наличие единого центра управления на определенной территории

Б) Принципы деятельности

1. Самостоятельность ОИВ - в рамках разделения властей ОИВ самостоятельны: не находятся в подчинении у ОЗВ, имеют собственное функционально-компетентционное выражение, позволяющее им действовать, выражая исполнительство в качестве своей особой функции вторжение в которую других ветвей власти недопустимо.

2. Единство системы ОИВ в пределах ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов - они образуют единую систему исполнительной власти РФ. (ст. 77 КРФ) => система ОИВ устанавливается субъектами самостоятельно, в соответствии с основами К. строя и общими принципами организации ОИВ. Так же формируется и федеральные ОИВ

3. Экономичность - осуществление организационно-правовых мер, направленных на обеспечение экономии государственных средств и содержание аппарата управления

4. Учет особенностей управляемых Объектов - отбор различных методов управляющего воздействия (ограничение средств прямого управления, развития начал гос. Управления)

5. Ответственность.

6. Принцип сочетания централизации и децентрализации (не понятно, куда по своей природе относится).