15. Система платежей за использование природных ресурсов.

Система платежей за использование ПР, на их воспроизводство и охрану.

Составные части платежей:

1. плата за право пользования ПР, здесь экономически реализуются права собственника ресурсов на получение части прибыли от эксплуатации части рес-ов. В этой части реализуется вид платы как абсолютная рента, которая формируется исходя из затрат на компенсацию потерь региона и не зависит от финансово-хозяйственных показателей деятельности предприятия. Абсолютная величина платежа определяется по итогам конкурса (тендера). На практике в эту плату входит и дифференциальная рента (это стоимостная оценка различий в самих ПР).

2. плата на воспроизводство и охрану ПР. Данная составляющая представляет собой оплачиваемые природопользователем расходы специализированных предприятий и организаций на восстановление израсходованной части в процессе хоз-ой деят-ти части ПР. В основе этой платы лежит эконом.оценка ресурсов, ориентированная на расчет потерь, необходимых для рекультивации и восстановления ПР, наруш-ых в результате природопользования.

На ресурсы, изымаемые природополь-ем, устанав-ся лимиты и ограничения их использования. Эти лимиты устанав-ся на определенный срок времени в зависимости от уровня развития техники, изменения потребности в этом виде ресурса и от состояния ресурса. В качестве ресурса также выступают отходы производства, вторичные энергетич-е ресурсы и системы оборотного водоснабжения. Такие ресурсы оцениваются по нулевой стоимости, т.е. по издержкам на доставку и подготовку к использованию или по вытесненным затратам за счет замены первич.ПР.

Предполагается, что платежи за ПР д/ны носить стимулирующий характер и быть ориентированы на повышение экономической эффективности природопользования.

Порядок исчислений и применение нормативов платы за использование ПР определяется правительством РФ.

Природные ресурсы – это ресурсы, образовавшиеся в природной среде в результате природных естественных процессов, но активно изпольз-ых в ж/д чел-ка. Природные ресурсы состоят из природных условий: солнечное излучение, рельеф местности, климат; собственно природные ресурсы- элементы литосферы, атмосферы, гидросферы, которые используются в производственной деятельности или в сфере потребления. Плата за природные ресурсы занимает центральное место в экономическом механизме природопользования.

Платежи за земельные ресурсы. Особенности оценки земель производятся для создания равных экономических условий с/х предприятиям, находящимся в неравных условиях. Денежная оценка земли требуется для определения размеров компенсации потерь, связанных с их использованием. Оценка земельных ресурсов стимулирует их рациональное использование.

Эксплуатируя природные ресурсы, владелец или арендатор несет затраты, а реализуя произведенную продукцию получает доход.

Выручка составляет PּQ=S₁+S₂

P-цена продукции, Q-объем производства S₁-затраты на пр-во прод-ии S₂ – прибыль ( рентный доход)

Рентный доход равен разности между издержками производства и выручкой. Он образуется в следствии того, что природные ресурсы обладают естественными свойствами, которые невозможно воспроизводить в желаемом масштабе.

Различают: Дифференциальная рента 1, которая связана с плодородием земли и местоположением участка Дифференциальная рента 2 связана с интенсификацией земледелия, т.е. учитываются затраты, которые повышают плодородие. Она объясняет образование дохода на одном и том же участке. Диф.рента 2 показывает абсолютный эффект от эксплуатации природного объекта. Диф.рента 1 – сравнительную эф-ть

Эти ренты не отдельные составляющие дохода, а два показателя, характеризующие способ образования дохода.

1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах. 3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Платежи за пользов-е недрами, акваторией и участками морского дна.

Эти платежи преобладают в структуре и составляют 80%. Основная сумма платежей за пользования недрами пром.предприятиями и ¾ предприятия топливной промышленности.

В Н.В.совокупность налогов и платежей в области недропользования включают: По налоговому кодексу РФ налог на добычу полезных ископаемых, акцизы на подакцизное мин. сырье. По ФЗ «о недрах»8.08.01 №126:

а)Разовые платежи при пользовании недрами при наступлении определенных событий, оговоренных лицензией, б) регулярные платежи за пользование, геологическую информацию о недрах, сбор за участие в аукционе в) Отчисления польз-лей недр на воспр-во мин.-сырьев.базы, г) акцизные сборы д) сбор на выдачу лицензий на недропользование.

Платежи за пользование акваторией и участками морского дна устанавливается в зависимости от арендной площади, конфигурации, мощности водной толщи, целей пользования недрами, продуктивности акватории с учетом наличия навигационных путей, технических сооружений. Размеры платежей определяются согласно реестрам, составленным на основе районирования континентального шельфа и морской исключая экономические законы.

Платежи за пользование объектами жив. мира вносят предприниматели, индивидуальные лица, организации, и физ. лица, осуществляющие изъятие из среды обитания объектов ж.мира. Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира включает в себя: учет и экономическую оценку объектов животного мира; экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром; целенаправленное использование средств, получаемых от реализации конфискованных орудий незаконного добывания объектов жив. мира, в том числе транспортных средств и продукции, в порядке, предусмотренном закон-вом РФ, а также добровольных взносов граждан и юр. лиц. Уплата сбора за пользование объектами жив. мира не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране объектов жив. мира, среды их обитания и возмещения причиненного им вреда Сверхлимитное и нерациональное пользование объектами животного мира влечет взыскание штрафа в соответствии с законодательством РФ.

Платежи за пользование лесным фондом

Виды платежей: Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы.

Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лес. фонда (до 5лет).

Ставки лесных податей устанавливаются за ед. лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Лесные подати не взимаются за древесину, заготавливаемую лесхозами федерального орг. исполнительной власти субъекта РФ, при проведении рубок промежуточного пользования, НИ и проектных работ для нужд лесного хозяйства, а также при заготовке лесхозами федерального органа испол. власти второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования.

Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей. Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством РФ.

Не взимается плата за древесину, заготавливаемую при рубках промежуточного пользования на арендованном участке арендатором за свой счет.

Лица, внесшие платежи за пользование лесным фондом, а также лесхозы федерального органа испол. власти в области лесного хозяйства и осуществляющие ведение лесного хозяйства организации органа испол. власти субъекта РФ освобождаются от внесения платы за землю.

При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда. Платежи за пользование лесным фондом имеют рентную природу.

Платежи за водные ресурсы

Нормативно-правовая база. Осн-ми элементами за пользование водными объектами установлены ФЗ “О плате за пользование водными объектами” от 07.08.03 г. Объектами платы за польз-ие водными объектами явл-ся пользование поверх. водными объектами; внутренними морскими водами; территориальным морем РФ с применением сооружений технических средств в целях осущ-ия забора воды из водных объектов:

1)для ее исп-ия в производственно-технологич-ом процессе; для собственных нужд; для с/х-питьевых и для реализации других потребителям;

2)для удовлетворения потребности в гидроэнергетике;

3)для исп-ия акваторий водных объектов, для лесосплава;

4)осущ-ие сброса СВ, попадающие в водные объекты.

Не м/б объектами налогооблажения пользования водными объектами в след. целях:

1)забора воды для ликвидации стихийных бедствий и аварий;

2)забора воды с/х организациями для орошения земель; централизованного водоснабжения животноводческих комплексов и садоводческих объеденений;

3)забора воды для рыбоводства и воспроизводства водных биорес-сов;

4)проведение гос.мониторинга водных объектов;

5)осущ-ие рекреации;

6)осущ-ие деят-ти, связанные с охраной водных и биорес-сов.

Виды платежей за водные рес-сы:

1)плата за пользов-ие недрами по подземным водам;

2)отчисление на воспроизводство мин-сырьевой воды по подземным водам;

3)плата за забор воды промыш-ми предприятиями из водохоз-ных систем;

4)плата за сброс ЗВ, размещение отходов в водные объекты;

5)водный налог;

6)плата за охрану и восстановление водных объектов.

Показатели водопотребления и водоотведения отражается предприятиями в форме статистической отчетности 2-ТП водхоз.