11. Экономический механизм охраны окружающей среды.

После принятия закона “Об ООС” в 1992 г. был разработан экономический механизм ООС включает: 1. Обязательность учета и соц-экон. оценки ПР гос.органами статистики и п/п. 2. Финансово-кредитный механизм: После принятия закона «Об ООС» и введения таких экономических инструментов регулирования охраны окружающей среды как платежи за использование природных ресурсов и платежи за загрязнение ОПС и размещение отходов сформировалась новая система финансирования природоохранной деятельности. В настоящее время финансирование природоохранных мероприятий и программ производится за счет следующих источников средств: бюджеты всех уровней; средства предприятий, учреждений, организаций; предусмотрены внебюджетные экологические фонды (с 2001 отменены); кредиты банков; фонды экологического страхования; средства населения; кредиты иностранных банков. 3. Механизм договоров и лицензий на комплексное п/п. Договор закл. м/у п/п-ем и террит-ым испол.органом. Он предусматривает усл. и порядок испоьзования ПР, права и обязанности пользователя, размеры платежей за испол. ПР, ответ-ть сторон, порядок возмещения вреда и порядок разрешения споров. Лицензия определяет виды, объемы, лимиты и последствия их несоблюдения. 4. Система экол. ограничений по территориям, по предельным V использ., изъятия ПР, выбросов, сбросов ЗВ в ОС, размещ.отх. (опр-ся нормативами). 5. Платность использования ПР. Плата взимается за право использования в пределах установленных лимитов, сверхлимитное и нерацион. Испол. ПР. На воспр-во, охр ПР, за выбросы и сбросы ЗВ, размещение отх. Пр-ва в пределах или сверх установленных лимитов. 6. Систему экологического страхования – это страхование ответственности за аварийное загрязнение ОС. Экологическое страхование — это особая категория страхования, предназначенная для страхующей организации согласуемого частичного или полного возмещения экономически исчисляемого ущерба, наносимого страхуемым объектам в случае непредвиденного загрязнения ОС. Экологическое страхование предусматривает проведение превентивных природоохранных мероприятий. Для этого до вступления в систему экострахования предприятие должно обеспечить условия соответствия деятельности предприятия природоохранному законодательству. Корме того страховые взносы в размере от 8 до 12% возвращаются обратно на предприятие для проведения предупредительных ПОМ. 7. Создание систем внебюджетных гос.экол.фондов (16окт.2001г отменены). Источн.формиров-я: платежи за загр., сыммы по искам о возмещении вреда, админ. Штрафы, средства от реализ-ии конфисков.орудий, добровол. Пожертвование и т.д. Расходов-е средств: оздоровление ОС, реализ-я экол.программ, стр-во очист.сооруж., компенсация вреда, науч. Исследов. И т.д. Средства экологических фондов зачисляются на специальные счета учреждений банков и распределяются в следующем порядке:

60% - на реализацию ПОМ местного (городского, районного) значения;

30% - на реализацию ПОМ республиканского, областного значения;

10% - на реализацию ПОМ республиканского федерал. значения.

8. Общественные фонды ООС образованные за счет средств населения. 9. Экономическое стимулирование предприятий:

– льготные кредиты банков на ПОМ и программы

– специальное налогообложение экологически вредной продукции и опасных видов производства

– льготное ценообразование экологически чистой продукции.

Негативное стимулирование: платежей за п/п, платежи за выбросы и сбросы ЗВ в пределах и сверх установленных лимитов, за размещение отходов, введение специального налогообложения на экологически вредную продукцию, штрафы за экологические правонарушения, акцизы, пошлины.

Позитивное стимулирование: система льготного налогообложения, кредитования, ценовая политика, методы ускоренной амортизации природоохранных объектов

Задачи: 1. Финасирование и кредитование программ и научно-тех проектов, направленных на улучшение кач-ва ОС.и обеспечение эколог безоп-ти населения.

2.Экономич регулирование рацион. природопользования

3. Стимулирование, внедрение эколог чистых технологий.

Экологическ механизм делится на 3 типа:

1 Мягкий догоняющий механизм, направлен на борьбу с негативным эколог последств-ем экономич развития

2 Стимулирующий тип - способствует увеличению производства на базе новых технологии, позволяет улучшить использование и охрану ПР, но обладает слабой устойчивостью.

3 Жесткий, подавляющий- использует административные и рыночные инструменты посредствам жесткой, правовой, налоговой, кредитной и штрафной политики. Этот тип подавляет некотор отрасли производства и способствует экономии использования ПР.

В реальности данные механизмы природопользования существуют в сочетании.