Лекции и задания УрГЮА / История(ИГПЗС и ИОГП) / Хрестоматия по ИГПЗ 1 ЧАСТЬ

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

6. ПОПРАВКА XII1 К КОНСТИТУЦИИ США

Выборщики собираются по своим штатам и голосуют по бюллетеням за Президента и Вице-президента, которые не должны быть жителями одного штата; выборщики в своих бюл- летенях указывают лицо, за которое они голосуют как за Прези- дента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое они голосуют как за Вице-президента, и они же составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, с указанием чис- ла голосов, поданных за каждое из них; эти списки выборщики подписывают, удостоверяют и направляют в опечатанном виде в место пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената; Председатель Сената в присутствии Сена- та и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные спи- ски, и после этого производят подсчет голосов; лицо, получив- шее наибольшее число голосов, поданных за него как за Прези- дента, становится Президентом, если искомое число составляет большинство голосов всех назначаемых выборщиков; если же ни одно лицо не получает такого большинства голосов, тогда из числа лиц по списку кандидатов в президенты, получивших наи- большее число голосов, но не более чем трех, Палата представи- телей незамедлительно избирает Президента, голосуя посредст- вом бюллетеней. Но при выборах Президента голосование про- водится по штатам и представительство от каждого штата имеет один голос; в этом случае кворум составляют члены Палаты представителей от 2/3 штатов, и для избрания Президента необ- ходимо большинство голосов всех штатов. (И если Палата пред- ставителей, когда право выбора переходит к ней, не изберет Президента до четвертого дня следующего марта, тогда Вице- президент будет исполнять обязанности Президента, как и в случаях смерти или иной конституционной неспособности Пре- зидента.) Лицо, получившее наибольшее число голосов, подан- ных за него как за Вице-президента, становится Вице- президентом, если искомое число составляет большинство голо- сов всех назначенных выборщиков, а если ни одно лицо не по-

1 Ратифицирована 15 июня 1804 г.

61

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

лучит большинства голосов, тогда из двух кандидатов по списку, получивших наибольшее число голосов, Сенат избирает Вице- президента; в этом случае кворум составляют 2/3 всех сенаторов и для избрания Вице-президента необходимо большинство голо- сов всех сенаторов. Но ни одно лицо, не подлежащее, согласно конституционным требованиям, избранию на должность Прези- дента, не должно быть избрано на должность Вице-президента Соединенных Штатов.

(Соединенные Штаты Америки: Конституция и…)

7. КОНСТИТУЦИЯ ШТАТА НЬЮ-ЙОРК 1822 г.

...Мы, народ штата Нью-Йорк, устанавливаем настоящую Конституцию.

Статья первая

1.Законодательная власть штата поручается сенату и палате представителей.

2.Сенат будет состоять из тридцати двух членов. Сенаторы избираются из лиц, владеющих недвижимой собственностью, на четыре года. Собрание представителей состоит из ста двадцати восьми членов, подвергаемых ежегодному переизбранию.

3.В той и другой палатах дела решаются абсолютным большинством голосов...

<···>

5. Штат разделяется на восемь округов, которые будут назы- ваться сенаторскими округами. В каждом округе избирается по четыре сенатора.

7.Представители избираются графствами, причем каждое графство назначает пропорциональное его населению число де- путатов. Иностранцы, неимущие и цветные люди, не платящие податей, не входят в этот счет...

8.Обе палаты имеют равное право на внесение всякого рода предложений (биллей). К предложению, принятому одной пала- той, другая палата может дать поправки.

62

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

9. Членам законодательного собрания в виде вознагражде- ния назначается сумма, определяемая законом...

<···>

12. Всякий билль, получивший утверждение сената и палаты представителей, прежде чем сделаться законом штата представ- ляется губернатору. Если губернатор утверждает билль, то он его подписывает; если же он с ним не согласен, то возвращает его с объяснением причин своего отказа в ту палату, в которой он был сначала предложен... Если после вторичного рассмотре- ния две трети наличных членов снова выскажутся за его приня- тие, то билль вместе с возражениями губернатора пересылается в другую палату, которая также вновь его пересматривает, и ес- ли билль будет одобрен двумя третями наличных членов, то он получает силу закона; но в последних случаях голосование про- изводится поименным заявлением: да или нет, и мнение каждого члена записывается в протокол...

Статья вторая

1. Правом участия в выборах... пользуется всякий гражда- нин, имеющий от роду двадцать один год, живший в этом штате в течение года перед выборами, в которых он желает участво- вать, который сверх того жил в течение последних шести меся- цев в том городе или графстве, где он может подавать свой го- лос, и который в предшествующем году платил штату или граф- ству прямой личный или земельный налог; или же который с оружием и амуницией в течение года нес службу в ополчении...

Никакой цветной человек не имеет права участия в выборах, за исключением того случая, если он в течение трех лет состоял гражданином штата и за год до выборов владел недвижимым имуществом стоимостью в 250 долларов, свободным от всяких долгов и залогов. Цветной человек, обложенный налогом по этой собственности и уплативший налог, допускается к подаче голоса при всех выборах...

63

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

Статья третья

1.Исполнительная власть поручается губернатору, срок службы которого продолжается два года. В то же время и на тот же срок избирается вице-губернатор.

2.Для того чтобы иметь право быть избранным в губернато- ры, требуется быть природным гражданином Соединенных Штатов, владеть на праве собственности земельным имущест- вом, иметь тридцатилетний возраст и жить в штате пять лет, за исключением того случая, когда отсутствие мотивировано обще- ственной службой штата или Соединенных Штатов.

3.Губернатор и вице-губернатор избираются в то же время и

втом же месте, как и члены законодательного собрания, и боль- шинством голосов...

Статья четвертая

1.Офицеры ополчения избираются и назначаются следую- щим образом:

Унтер-офицеры и офицеры до капитана включительно – письменной подачей голосов членов тех частей, где они служат.

Начальники батальонов и высшие полковые офицеры – письменной подачей голосов офицеров их батальонов и полков.

Генерал-бригадиры избираются высшими офицерами их бригады.

Наконец, генерал-майоры, бригадиры и полковники, коман- дующие полками, или начальники батальонов назначают офице- ров штаба своих дивизий, бригад, полков или батальонов.

2.Губернатор назначает и с утверждения сената ставит на ме- сто генерал-майоров, инспекторов бригад и начальников штаба...

<···>

7.Губернатор письменно и с согласия сената назначает на должности всех чиновников судебного ведомства, кроме миро- вых судей...

8.Шерифы, регистраторы графств и архивариусы... избира- ются через каждые три года или, когда оказывается вакансия, – избирателями соответствующих графств...

<···>

10. Мэры всех городских общин штата назначаются общин- ным советом каждого города.

64

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Статья пятая

<···>

2.Палата представителей имеет право обвинять всех граж- данских чиновников штата в подкупности или лихоимстве при исполнении должности, в преступлениях и проступках; но для этого требуется согласие большинства всех избранных членов палаты... Постановляемое наказание может состоять только в отрешении от должности и в объявлении виновного неправоспо- собным для занятия какой бы то ни было должности... но осуж- денный может быть потом снова обвиняем на основании обык- новенных правил и наказан согласно закону.

3.Канцлер и судьи Верховного суда сохраняют свои долж- ности, пока они их хорошо исполняют (during good behaviour)1, но не далее достижения ими шестидесяти лет.

4.Верховный суд состоит из председателей и двух судей, но судебное присутствие может быть и при одном из трех.

5.Штат должен быть по закону разделен на соответствующее число округов... Окружные судьи имеют такую же власть, как и члены Верховного суда, когда последние судят единолично...

Статья девятая

Настоящая Конституция подлежит исполнению начиная с 31 декабря 1822 г. ...Составлена... 10 ноября 1821 г., в сорок шестом году независимости Американских Соединенных Шта- тов.

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств…)

1 Формула, указывающая на то, что судьи несменяемы и могут быть смещены лишь в си- лу приговора.

65

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

II.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВРЕМЕН ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

ИПОСЛЕВОЕННОГО ПЕРИОДА

8. КОНСТИТУЦИЯ ЮЖНОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ 1861 г.

Статья 4

Раздел II. 1. Граждане каждого Штата... имеют право про- езжать и временно оставаться в любом Штате этой Конфедера- ции со своими рабами и иной собственностью, и их право на владение указанными рабами не может быть нарушено.

3. Раб или другое лицо, состоящее на службе или в рабстве в любом штате или территории Конфедерации согласно их зако- нам, бежавший или незаконно перевезенный в другой штат, в соответствии с любым законом или указом, действующим в нем, не может быть отпущен с такой службы или работы, но должен быть возращен по требованию стороны, которой такой раб при- надлежит, или лица, на которого он должен работать.

Раздел III. 3. Конфедерация может приобретать новые тер- ритории, и конгресс имеет право издавать законы и образовы- вать правительства для населения всей территории, принадле- жащей Конфедерации и лежащей за пределами этих нескольких штатов, и может разрешить им в такое время и таким образом, какие будут узаконены, образовать штаты, которые могут быть приняты в Конфедерацию. Во всех таких территориях институт рабства негров в том виде, в каком он сейчас существует в кон- федеративных штатах, признается и защищается конгрессом и территориальным правительством; население конфедеративных штатов и территорий имеет право ввозить на такую территорию рабов, законно приобретенных в любом из штатов или на любой территории конфедеративных штатов.

(Хрестоматия по новой истории. Т. II, 1965.)

66

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

9. ЗАКОН О ГОМСТЕДАХ 1862 г.1

Акт о земельных наделах, подписанный Президентом 20 мая

иоглашенный в послании к конгрессу 27 мая 1862 г.

1.Сенат и Палата представителей Соединенных Штатов, со- бравшиеся в конгрессе, постановляют:

Раздел 1. Всякое лицо, являющееся главой семьи или дос- тигшее двадцати одного года, являющееся гражданином Соеди- ненных Штатов или подающее заявление о своем желании сде- латься таковым, как этого требуется американскими законами о натурализации, никогда не участвовавшее в войне против Со- единенных Штатов и не помогавшее их врагам, имеет право с 1 января 1863 г. вступить в законное владение одной четвертью секции2 или меньшим количеством никем не занятой общест- венной земли или приобрести в порядке заимки участок, на ко- торый указанное лицо подало заимочную заявку, по 1,25 доллара или меньше за акр. Эти земли должны составлять один участок соответственно установленным законом правилам о разделе об- щественных земель.

Всякое лицо, владеющее землей и живущее на ней, может согласно настоящему закону получить во владение смежные с его участком земли, причем общее количество земли, уже нахо- дящейся во владении и занятой, не должно превышать 160 ак- ров.

Раздел 2. Далее постановляется, что лицо, обращающееся на основании настоящего акта с заявлением к регистратору той зе- мельной конторы, в которой оно хочет оформить приобретение земли, должно принести присягу перед указанным регистрато- ром в том, что (он или она) является главой земли, достигло воз- раста двадцати одного года или больше или служило в армии или флоте Соединенных Штатов, а также, что оно никогда не

1Гомстед – специальный термин, который можно перевести как «надел», но это не вся- кий надел, а лишь приобретенный на основании излагаемого ниже закона от 20 мая 1862 г. На основании закона о гомстедах каждый гражданин США мог даром или за номи- нальную плату получить участок свободной земли и после пятилетней его обработки стать собственником участка.

2Секция – 640 акров (1 акр равен 0,39 га); следовательно, 1/4 секции – 160 акров, т. е. 62,4 га.

67

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

поднимало оружия против Соединенных Штатов и не оказывало помощи и поддержки их врагам и что заявление подается ис- ключительно для пользы и выгоды данного лица, что земля при- обретается для поселения на ней и обработки ее данным лицом, а не для непосредственной или косвенной пользы или выгоды какого-либо другого лица или лиц.

После принесения вышеуказанной присяги и после уплаты 10 долларов ему или ей разрешается вступить во владение ука- занным количеством земли. Однако предусматривается, что до истечения 5 лет со дня ввода во владение землей не выдается никакого удостоверения или патента1. Если по истечении этого срока... лицо, таким образом введенное во владение, или в слу- чае его смерти – его вдова, а в случае ее смерти ее наследники докажут, представив двух достойных доверия свидетелей, что он, или она, или они жили на этой земле и обрабатывали ее в те- чение пяти лет непосредственно после принесения упомянутой выше присяги, и принесут присягу в том, что ни одна часть ука- занной земли не будет отчуждена и что они действительно были верными поданными правительству Соединенных Штатов, тогда он, она или они, если они будут в это время состоять в подданст- ве Соединенных Штатов, получат патент, как это предусмотрено законом во всех других случаях.

<···>

Раздел 4. Далее постановляется, что земли, приобретенные согласно настоящему закону, ни в коем случае не могут пойти на погашение какого-нибудь долга или долгов, сделанных до выда- чи патента на них.

<···>

Раздел 6. Далее постановляется, что никто не имеет права приобрести согласно постановлениям настоящего закона более одной четверти секции...

Постановлено также, что ничто содержащееся в настоящем акте не должно затрагивать или нарушать соответствующие пра- ва заимки2...

1Патент – в данном случае документ, удостоверяющий право собственности на землю.

2По закону о заимке, изданному в 1841 г., поселенцы получали преимущественное право на приобретение от государства фактически занятых ими земель.

68

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Далее постановляется, что все лица, служившие или которые будут служить в армии или флоте Соединенных Штатов в тече- ние 14 дней в качестве добровольцев или по мобилизации во время международной или гражданской войны, не могут быть лишены права пользоваться привилегиями настоящего закона, даже если они не достигли 21 года...

(Новая история в документах и материалах. Вып. 2.

М., 1934)

10. ПРОКЛАМАЦИЯ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ РАБОВ

1 января 1863 г.

....Я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, властью главнокомандующего армией и флотом Соединенных Штатов в первый день января (1863 г.) в согласии с моим (преж- ним) намерением так поступить, публично объявленным за сто дней до упомянутого первого дня, устанавливаю и указываю те штаты и части штатов, народ которых в настоящее время нахо- дится в состоянии восстания против Соединенных Штатов, а именно (далее следует перечисление штатов и графств, находя- щихся в состоянии восстания)...

...Приказываю и объявляю, что все лица, считавшиеся раба- ми в указанных штатах и частях штатов, отныне и в дальнейшем свободны и что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая военные и морские власти, будет признавать и охранять свободу упомянутых лиц.

При этом я предлагаю населению, объявленному свобод- ным, воздерживаться от всякого насилия, за исключением случа- ев необходимой самозащиты, и я рекомендую им добросовестно работать за разумную плату.

Далее я объявляю и ставлю всех в известность, что такие лица, удовлетворяющие условиям, будут приняты на военную службу Соединенных Штатов в гарнизоны, посты, станции и другие места и на корабли всех видов в качестве команды.

Подводя итог, я искренне полагаю, что это акт справедливо- сти, оправданный перед конституцией военной необходимостью.

69

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

Я апеллирую к достойному уважения мнению человечества и к благосклонной милости всемогущего Бога.

(Новая история в документах и материалах...)

11. ПОПРАВКА XIII1 К КОНСТИТУЦИИ США

Раздел 1. Ни рабство, ни подневольная работа, если только они не являются наказанием за преступление, за которое лицо надлежащим образом было осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в каком-либо ином месте, подчинен- ном их юрисдикции.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего за- конодательства.

(Соединенные Штаты Америки: Конституция и…)

12. ПОПРАВКА XIV2 К КОНСТИТУЦИИ США

Раздел 1. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, где они прожи- вают. Ни один из штатов не должен издавать или применять за- коны, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Со- единенных Штатов; и не может какой-либо штат лишать какое- либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; не может отказывать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите на основе законов.

Раздел 2. Места представителей распределяются между от- дельными штатами согласно численности их населения, в кото- рую входят все жители каждого штата, -исключая не облагаемых налогом индейцев. Но если при проведении выборов выборщи- ков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, пред- ставителей в Конгресс, должностных лиц исполнительной или судебной власти штата либо членов легислатуры штата в праве

1Ратифицирована 6 декабря 1865 г.

2Ратифицирована 9 июля 1868 г.

70