Лекции и задания УрГЮА / История(ИГПЗС и ИОГП) / Хрестоматия по ИГПЗ 1 ЧАСТЬ

АНГЛИЯ

либо землями на началах фригольда, копигольда или иного дер- жания пожизненно или сроком держания в два или несколько поколений, или в более пространных пределах, с чистым дохо- дом не менее пяти фунтов в год... или имеет право – в качестве...

арендатора на какие-либо земли или имения, представляющие собой фригольд, или иное держание... с первоначально установ- ленным сроком не менее чем в 60 лет... и с чистым доходом не менее пяти фунтов в год...

Ставится условием, что никакое лицо не будет зарегистри- ровано в качестве избирателя по этому параграфу, если оно не подходит под условия 26 параграфа акта второго года царство- вания его величества Вильяма IV, в главе 451.

Часть II. Распределение мест

<···>

17.От и после окончания полномочий настоящего парла- мента никакой город, имеющий население менее чем 10 000 че- ловек по переписи 1861 года, из тех городов, которые перечис- лены в списке «А» [всего 38], приложенном к данному Акту, не будет посылать в парламент более чем одного депутата.

18.От и после окончания полномочий настоящего парламента городов Манчестер, Ливерпуль, Бирмингем и Лидс будут соответ- ственно посылать по три депутата в парламент от каждого.

19.Всякое из мест, которые названы в списке «В» [всего 10], приложенном к данному Акту, будет избирательной единицей...

[и] посылать по одному депутату в парламент.

<···>

23. От и после окончания полномочий настоящего парла- мента каждое из графств, которые названы в первой графе спи- ска «D», прилагаемого к данному Акту, будет разделено на час- ти поименованные во второй графе того же списка...

Во всех будущих парламентах будет по два депутата от каж- дой из частей, определенных в указанной второй графе; и эти депутаты будут избираться таким образом такого рода избирате- лями и на основе таких избирательных прав, как если бы каждая из соответствующих частей была отдельным графством.

1 Имеется в виду п. XXVI Акта о народном представительстве 1832 г.

31

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

(Конституции и законодательные акты буржуазных госу- дарств…)

17. АКТ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ 1884 г.

<···>

2. Во всем Соединенном королевстве будет установлено единое избирательное право для домовладельцев и квартирона- нимателей всех графств и городов.

Каждый мужчина, имеющий квалификацию домовладельца или квартиронанимателя в том случае,

(1)если помещение, дающее избирательное право, находит- ся в графстве Англии или Шотландии, будет иметь право заре- гистрироваться в качестве избирателя и, будучи зарегистриро- ван, голосовать на выборах от такого графства;

(2)если помещение, дающее право голоса, находится в графстве или городе Ирландии, будет иметь право зарегистриро- ваться в качестве избирателя и, будучи зарегистрирован, голосо- вать на выборах от такого графства или города;

<···>

3. Когда мужчина занимает какой-либо жилой дом в силу службы или занятия, и в этом жилом доме не живет лицо, кото- рому такой мужчина подчинен по службе или занятию, послед- ний рассматривается – применительно к настоящему акту и ак- там о народном представительстве – в качестве постоянно про- живающего в доме его владельца.

<···>

5.Каждый мужчина, владеющий в графстве или в городе ...

землей или помещениями, приносящими ежегодный доход не менее десяти фунтов стерлингов, может быть зарегистрирован как избиратель и, будучи зарегистрирован, голосовать на выбо- рах в таком графстве или городе...

6.Избиратель, владеющий собственностью в городе, не мо- жет голосовать в графстве.

(Конституции и законодательные акты буржуазных

государств…)

18. АКТ О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ МЕСТ 1885 г.

<···>

2. После окончания [полномочий] настоящего парламента парламентские местечки, поименованные в первой части перво-

32

АНГЛИЯ

го перечня [всего 103], перестанут – в качестве местечек – изби- рать членов [парламента].

3.Местечки Маклесфильд и Сэндвич лишаются права изби- рать членов парламента за продажность.

4.После окончания настоящего парламента Лондон будет избирать двух членов [парламента], а каждое из парламентских местечек, поименованных во втором перечне [всего 39], будет избирать только одного.

5.Парламентские местечки, поименованные в третьем спи- ске [всего 19], увеличат свое представительство.

6.[Города в местности, поименованные в четвертом списке [всего 33] станут парламентскими местечками].

7.[Изменение границ местечек].

8.[Деление местечек на избирательные округа].

9.[Деление графств... на округа, каждый из которых избира- ет одного члена парламента: графства Англии и Уэльса – на 244 округа, графства Шотландии – на 46 округов, графства Ирлан- дии – на 85 округов].

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств…)

III.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РАБОЧИХ СОЮЗАХ

19.ЗАКОН ПРОТИВ РАБОЧИХ КОАЛИЦИЙ 1799 г.

Все контракты, договоры и соглашения всякого рода, пись- менные или устные, заключенные когда-либо до настоящего времени какими-либо обученными рабочими или какими-либо другими рабочими, или прочими лицами, чтобы добиться повы- шения заработной платы для них, или части их, или каких- нибудь других... рабочих или других лиц, занятых в какой-либо мануфактуре, производстве или предприятии, или для уменьше- ния или изменения для них или некоторых из них обычных часов или времени работы, или для уменьшения количества работы, или для того, чтобы помешать... какому-нибудь лицу или лицам нани- мать того, кого он, она или они считают нужным нанять для своей мануфактуры, производства или предприятия для управления или

33

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

руководства этими последними, – будут объявлены и настоящим объявляются незаконными и недействительными.

(Рабочие, заключающие такие соглашения или коалиции, или пытающиеся помешать другим наниматься, или понуждаю- щие их бросить работу, или присутствующие на митингах в та- ких щелях, – подлежат трехмесячному заключению в тюрьме или двухмесячному заключению в исправительном доме.)

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств…)

20. ЗАКОН О РАБОЧИХ КОАЛИЦИЯХ 1825 Г.

<···>

III. ...Постановляется, что со дня проведения настоящего за- кона, если какое-либо лицо путем насилия над другим лицом или его имуществом или путем угроз и запугивания, или путем недоедания и приставания будет принуждать или попытается принуждать кого-либо journeymen (обученного рабочего) или простого рабочего, или какое-либо другое лицо, нанятое или за- нятое в какой-либо мануфактуре, торговле или промышленном предприятии, уйти с места службы или работы или возвратить работу в неоконченном виде, или же будет препятствовать или попытается препятствовать какому-либо обученному или про- стому рабочему, или другому лицу, не служащему и не рабо- тающему, принять место или работу от какого-либо другого ли- ца или лиц1, или же если какое-либо лицо будет применять на- силие над личностью или имуществом другого лица, или же ес- ли будет угрожать и запугивать его, приставать или надоедать ему с целью заставить или побудить его вступить в какой- нибудь клуб или организацию, или пожертвовать деньги в ка- кой-либо общий фонд, или уплатить штраф за то, что это лицо не принадлежит к какому-либо клубу или организации или отка- залось подчиниться каким-либо правилам, приказам или реше- ниям, составленным с целью добиться увеличения или пониже- ния заработной платы, или уменьшения или изменения рабочего дня, или уменьшения или изменения количества работы, или вмешательства в руководство какой-либо мануфактурой, торго-

1 Речь идет о штрейкбрехерах.

34

АНГЛИЯ

вым или промышленным предприятием, и если какое-либо лицо путем насилия, угроз или запугивания, или приставания будет принуждать или попытается принуждать какого-либо владельца мануфактуры или лицо, руководящее каким-либо торговым или промышленным предприятием, произвести изменение в управ- лении или ведении такой мануфактуры, торгового или промыш- ленного предприятия или ограничить число учеников или число обученных или простых рабочих, – всякое лицо, виновное в вы- шеуказанных проступках или же помогающее, поддерживающее или поощряющее их, будет и может быть приговорено к тюрем- ному заключению или же к тюремному заключению и принуди- тельным работам на срок не свыше трех месяцев.

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств...)

21. АКТ О ТРЕД-ЮНИОНАХ 1871 г.

<···>

2. Цели всякого тред-юниона не должны считаться незакон- ными и влечь за собой уголовное преследование членов такого тред-юниона за организацию тайного общества... только потому, что они препятствуют промыслу1...

<···>

4. Ничто в настоящем акте не дает какому-либо суду права принимать к производству судебный иск, вчиненный в целях возмещения убытков, вызванных нарушением какого-либо из нижеследующих договоров:

1)Договора между членами тред-юниона, касающегося ус- ловий, на которых члены союза могут или не могут продавать свое движимое имущество, вести промыслы, нанимать или на- ниматься на работу.

2)Договора об уплате каким-либо лицом союзу членских взносов или штрафа.

3)Договора об употреблении денежных средств тред-юниона: в) на покрытие взыскания, наложенного на какое-либо лицо

по приговору суда.

1 В английском законодательстве и судебной практике существовала доктрина «препятст- вие промыслу», на основании которой профсоюзы могли быть привлечены к уголовной ответственности.

35

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

4) Договора между двумя тред-юнионами.

<···>

6. Подписав свои имена под уставом тред-юниона и сообра- зуясь с постановлениями о регистрации, содержащимися в на- стоящем акте, семь членов тред-юниона могут зарегистрировать его по настоящему акту под условием, что если хотя бы одна из целей союза оказалась незаконной, то регистрация считается не- действительной.

<···>

8.Всякое движимое или недвижимое имущество, каким бы то ни было образом принадлежащее тред-юниону, зарегистриро- ванное по настоящему акту, на время существования такого союза должно быть вверено поверенным, назначаемым, как пре- дусмотрено настоящим актом, в целях пользы и выгоды союза и его членов...

9.Поверенные зарегистрированного тред-юниона или дру- гое должностное лицо союза, которому это будет поручено уста- вом союза, настоящим уполномачиваются возбуждать и поддер- живать в суде иск, обвинение, преследование или жалобу по предметам, относящимся к собственности, праву или претензиям

кимуществу тред-юниона...

<···>

16. Общий отчет о доходах, движимом имуществе и расхо- дах зарегистрированного тред-юниона, должен представляться ежегодно к 1 июня регистратору...

<···>

23. Выражение «тред-юнион» означает такую временную или постоянную коалицию для регулирования отношений между рабочими и хозяевами, отношений рабочих между собою, или для установления ограничительных условий по ведению какого- либо промысла или занятия, которая, если бы не был издан на- стоящий акт, считалась бы препятствующей промыслу.

(Иностранное законодательство по рабочему вопросу Англии. СПб., 1905.)

36

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

СО Е Д И Н Е Н Н Ы Е Ш Т А Т Ы А М Е Р И К И

I.ОБРАЗОВАНИЕ США

1.ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

АМЕРИКИ 4 июля 1776 г.

В Конгрессе 4 июля 1776 г. Единогласная декларация трина- дцати Соединенных Штатов Америки.

Когда ход событий принуждает какой-либо народ порвать политическую связь, соединяющую его с другим народом, и за- нять наравне с остальными державами независимое положение...

– то должное уважение к мнению человечества обязывает его изложить причины, побуждающие его к отделению.

Мы считаем очевидными следующие истины: все люди со- творены равными и все они одарены своим создателем некото- рыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой це- ли, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учре- дить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, все- го более могут способствовать его безопасности и счастью. Ко- нечно, осторожность советует не менять правительств, сущест- вующих с давних пор, из-за маловажных или временных причин. И мы действительно видим на деле, что люди скорее готовы терпеть зло до последней возможности, чем восстановить свои права, отменяя правительственные формы, к которым они при- выкли. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпации, не- изменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает наме- рение предать народ во власть неограниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть такое прави-

37

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

тельство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране.

Эти колонии также долго и терпеливо переносили разные притеснения, и только необходимость заставляет изменить их прежнюю форму правления. История нынешнего короля Вели- кобритании полна беспрестанных несправедливостей и узурпа- ции, прямо клонившихся к тому, чтобы ввести неограниченную тиранию в этих штатах. В доказательство представляем на суд беспристрастному миру следующие факты.

Он отказывался утверждать законы, в высшей степени по- лезные и необходимые для общего блага...

Он соглашался проводить некоторые другие законы, важные для интересов обширных областей, только в том случае, если жители этих областей откажутся от права представительства в законодательном собрании, права, неоценимого для них и страшного для тиранов...

Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественной твердостью противились попыткам на- рушить права народа.

Распустив палаты, он в течение долгого времени не позво- лял выбирать новых представителей, вследствие чего законода- тельная власть, которая не может совершенно исчезнуть, воз- вращалась к народной массе, и штат в это время подвергался всем опасностям вторжения извне и внутренних смут.

Он старался препятствовать заселению этих штатов, затруд- няя с этой целью проведение законов о натурализации ино- странцев, запрещая законы, поощрявшие эмиграцию в Америку, и делая условия приобретения земли здесь более обременитель- ными.

Он затруднял отправление правосудия, отказываясь утвер- ждать законы, которыми устанавливалась судебная власть.

Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и разме- ров жалования.

Он... прислал сюда толпу своих чиновников, разоряющих народ и высасывающих из него все соки.

38

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

В мирное время он содержал среди нас постоянную армию без согласия наших законодательных собраний.

Он стремился сделать военную власть независимой от граж- данской и поставить первую выше второй.

Он соединился с другими лицами1, чтобы заодно с ними подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами; он утвердил акты этой мнимой законодательной власти, которыми предписывались следующие меры:

Размещение среди нас значительных вооруженных отрядов. Предание солдат, совершивших убийство среди жителей этих штатов, особому суду, в котором их судили только для вида с целью избавить от наказания.

Прекращение нашей торговли со всеми частями света. Обложение нас налогами без нашего согласия.

Лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяж- ных.

Отправление нас за море для суда за мнимые преступления. Уничтожение в соседней с нами провинции2 свободной сис- темы английских законов и введение в ней неограниченной формы правления, одновременно с расширением ее границ, для того чтобы эта провинция служила примером и орудием для распространения такой же неограниченной формы правления и

на эти колонии.

Лишение нас наших хартий, отмена самых дорогих для нас законов и существенное изменение наших правительственных форм.

Приостановление деятельности наших законодательных со- браний и предоставление права предписывать нам законы ли- цам, издавшим эти акты.

Далее король Великобритании отказался от управления на- ми, лишив нас своего покровительства и объявив нам войну. Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города

1Подразумевается британский парламент, который, как полагали колонисты, может вво- дить законы только для тех, кого он, собственно, представляет, то есть для граждан мет- рополии.

2Речь идет о Канаде.

39

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

и убивал наших граждан. В настоящее время он шлет армию чу- жеземных наемников довершить дело смерти, разорения и тира- нии, начатое им с такой жестокостью и таким вероломством, ка- кие едва ли встречались даже в самые варварские века и совер- шенно недостойны главы цивилизованной нации...

На каждой стадии этих притеснений мы подавали королю петиции, составленные в самих смиренных выражениях, и про- сили его об оказании нам правосудия; но единственным ответом на все наши петиции были только новые оскорбления. Государь, характер которого заключает в себе все черты тирана, не спосо- бен управлять свободным народом.

В силу всего этого, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий конгресс, призывая Верховно- го судию мира в свидетели правоты наших намерений, объявля- ем от имени и по уполномочию народа, что эти соединенные ко- лонии суть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты. С этого времени они освобождаются от всякого поддан- ства британской короне и всякая политическая связь между ни- ми и Великобританским государством совершенно порывается. В качестве свободных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в сою- зы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право вся- кое независимое государство. Твердо уповая на помощь божест- венного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу под- держивать данную декларацию жизнью, имуществом и честью1.

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств...)

1 В первоначальной редакции «Декларации независимости» (редакции Джефферсона) в перечне обвинении в адрес метрополии указывалось также, что английское правительство содействовало развитию рабства в колониях, что король Великобритании «оскорбил наи- более священные права жизни и свободы лиц, принадлежащих к народам, далеко живу- щих отсюда, которые никогда не причинили ему ничего дурного. Он захватывал их и об- ращал их в рабство в другом полушарии, причем часто они погибали ужасной смертью...» (Американские просветители. Избр. произв. Т. 2.– М., 1969, с. 31). Но при обсуждении Декларации этот пункт был вычеркнут в угоду как рабовладельцам Юга, так и тем пред- ставителям северных колоний, которые занимались работорговлей.

40