Лекции и задания УрГЮА / История(ИГПЗС и ИОГП) / Хрестоматия по ИГПЗ 1 ЧАСТЬ

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

b)для должностей государственных министров – не более девятнадцати;

c)для должностей секретарей-министерства финансов – не более двух;

d)для должностей парламентских секретарей, кроме секре- тарей министерства финансов, – не более тридцати шести;

e)для должностей «кнутов» Правительства (парламентских

организаторов правящей партии) – не более шести1.

(Конституции буржуазных государств. М., 1982)

4.АКТ О МИНИСТРАХ КОРОНЫ 1975 г.

1.(1) Ее Королевское Величество может Приказом в Совете: a) постановить о передаче какому-либо министру Короны

каких-либо функций, ранее исполнявшиеся другим министром;

b)постановить о ликвидации правительственного ведомства, находящегося под управлением какого-либо министра Короны, и передать какому-либо министру или распределить среди других министров Короны, как то может быть указано в Приказе, какие- либо функции, ранее исполнявшиеся министром, ответственным за это ведомство;

c)указать, что функции какого-либо министра Короны бу- дут исполняться совместно с другим министром или их осуще- ствление будет прекращено.

(2) Приказ в Совете на основании этого раздела может со- держать в себе сопутствующие, логически вытекающие из него и дополнительные положения, каковые могут быть необходимы или целесообразны для исполнения Приказа, включая положе- ния:

a)по передаче какого-либо имущества, прав и обязательств, которыми обладает, пользуется или принимает на себя какой- либо министр Короны в связи с передаваемыми или распреде- ляемыми функциями;

1 С тех пор размеры жалованья изменялись, но принцип его назначения в целом сохра- нился.

221

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

b)по дальнейшему осуществлению и завершению минист- ром Короны или под его властью передаваемых ему каких-либо функций, начатых прежним министром или под его властью до даты вступления Приказа в силу;

c)по приспособлению имеющих отношение к каким-либо передаваемым функциям правовых предписаний, которые могут

быть необходимы для осуществления этих функций министром, которому они передаются, и его должностным лицам1.

(Конституции буржуазных государств. М., 1982)

5.АКТ О МЕСТНОМ УПРАВЛЕНИИ 1972 г.

1.(1) В целях организации местного самоуправления с 1 ап- реля 1974 г. и после этой даты Англия (исключая Большой Лон- дон и острова Силли) будет разделена на области местного са- моуправления, называемые графствами, а в этих графствах бу- дут образованы районы местного самоуправления, которые бу- дут называться округами.

(2)Графства, указанные в первой части, будут метрополь- ными графствами2, а указанные во второй части первого прило- жения к настоящему Акту будут неметропольными графствами3,

иони будут включать районы, соответственно описанные во второй колонке каждой из частей этого перечня (со ссылкой на административные районы, существующие до вступления в силу настоящего Акта).

2.(1) В каждом графстве будет образован совет, состоящий из председателя и советников; он будет выполнять все функции, предусмотренные настоящим Актом или указанные иным спо- собом.

(2) В каждом округе будет образован совет, состоящий из председателя и советников; совет будет выполнять все функции, указанные в настоящем Акте или указанные иным способом.

1Такие королевские приказы издаются по представлению премьер-министра.

2Например, Большой Манчестер, Южный Йоркшир, Западный Йоркшир и др.

3Например, Беркшир, Кливленд, Северный Йоркшир, Оксфордшир, Чешир, Кембридшир и др.

222

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

(3)Каждый совет, указанный в вышеупомянутых разделах

(1)или (2), будет юридическим лицом, именуемым «совет граф- ства» или «совет округа», с прибавлением в необходимых случа- ях наименования определенного графства или округа.

3.(1) Председатель главного совета (т. е. совета графства и совета округа. – В.М.) избирается советом из числа советников...

(4)Председатель совета округа обладает старшинством в округе, не затрагивающим, однако, прерогативы Ее Королевско- го Величества.

4.(1) Избрание председателя является первой обязанностью главного совета, выполняемой им на годичном собрании.

<···>

6.(1) Советники для основных районов выбираются избира- телями, обладающими правом избирать органы местного само- управления в этом районе в соответствии с настоящим Актом и первой частью Акта о народном представительстве 1949 г.

(2) В целях избрания советников: а) каждое графство делит- ся на избирательные округа, в каждом из которых избирается один советник... b) каждый метропольный округ делится на из- бирательные округа (варды – wards), каждый из которых избира- ет число советников, делящееся на три, и с) каждый неметро- польный округ делится на избирательные округа (варды), каж- дый из которых избирает число советников, предусмотренное вышеупомянутым третьим параграфом, или в соответствии с по- ложениями нижеследующего седьмого раздела, или четвертой частью настоящего Акта; и будут проводиться раздельные выбо- ры в каждом избирательном округе или варде.

7.(1) Для избрания советников графства, которое будет иметь место в 1973 г. и впоследствии каждый четвертый год, срок нахождения их в должности будет равняться четырем го- дам, и советники будут уходить в отставку одновременно в каж- дый четвертый год на четвертый день после избрания советни- ков графства; а в 1977 г. и после этого заново избранные совет- ники будут приступать к исполнению своих обязанностей в день, в который их предшественники будут уходить в отставку.

(2) Очередные выборы советников метропольных округов будут иметь место в 1973, 1975 г., впоследствии – каждый сле- дующий год после года выборов советников графства.

<···>

223

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

9. (1) В каждом приходе создается собрание прихода для об- суждения дел прихода и осуществления других функций отне- сенных к ведению таких собраний законом.

<···>

14.(1) Совет прихода включает председателя и советников; он выполняет все функции, которые поручаются ему положе- ниями настоящего Акта или иным образом.

15.(1) Председатель избирается ежегодно советом прихода из числа советников.

16.(1) Численность советников для каждого из приходов не должна быть менее пяти, и она устанавливается время от време- ни советом округа.

(2)Советники прихода избираются избирателями прихода, обладающими правом избрания органов местного самоуправле- ния в соответствии с положениями настоящего Акта и первой частью Акта о народном представительстве 1949 г.

<···>

79. (1) Лицо, если оно не признано недееспособным в соот- ветствии с положениями настоящего Акта или другого закона, может быть избрано и быть членом органов местной власти, ес- ли оно является британским подданным или гражданином Ир- ландской Республики и ко дню выборов достигло возраста в 21 год, и –

a)к этому дню оно обладает и затем продолжает обладать правом избрания данного органа местного самоуправления, или

b)оно в течение двенадцати месяцев, предшествующих это- му дню, владеет как собственник или арендует землю или дом (с прилегающим участком земли – premise) в этом районе, или

c)его основное или единственное место работы в течение двенадцати месяцев находится в этом районе, или

d)оно в течение этих двенадцати месяцев имеет постоянное местожительство в этом районе;

e)оно до избрания членом совета прихода или общины в те- чение двенадцати месяцев проживало в этом приходе или общи-

не или в пределах трех миль от них.

(Современные зарубежные конституции. М., 1992)

224

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

6. АКТ, СОДЕРЖАЩИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПАЛАТОЙ ОБЩИН

20 июля 1978 г.

Да будет постановлено Ее Превосходнейшим Величеством Королевой по совету и согласию лордов, духовных и светских, и общин, собравшихся в настоящем Парламенте, и властью по- следнего нижеследующее:

1.(1) Палатой общин будут назначаться члены Комитета для выполнения функций, указанных настоящим Актом.

(2) Комитет будет состоять из: а) господина спикера; b) ли- дера палаты общин; с) члена палаты общин, назначаемого лиде- ром оппозиции; d) трех других членов Палаты общин, назначае- мых палатой не из числа лиц, являющихся министрами Короны.

(3) ...После окончания 1978–1979-го и каждого последующе- го финансового года Комитет будет подготавливать и представ- лять Палате общин отчет об исполнении своих функций в тече- ние этого года; этот отчет подлежит опубликованию.

(4) В этой статье выражение: «лидер палаты общин» означа- ет «министр Короны к данному моменту назначенный в качестве премьер-министра»; «лидер оппозиции» означает лицо, которое является лидером оппозиции в Палате общин в смысле слова, употребляемом в ст. 2 Акта о жаловании министрам и другим лицам 1975 г.1…

2.(1) Комитет будет назначать весь персонал служб палаты

ибудет устанавливать их численность, их вознаграждение и иные условия и статус их службы.

(2) Комитет будет следить за тем, чтобы комплектование, классификация и оплата персонала служб палаты в основных чертах совпадали с аналогичным положением, существующим в отношении государственных служащих министерств, и до тех пор, пока совпадают требования Палаты общин, иные условия работы персонала служб палаты будут также сходиться в основ-

1 Указанная статья гласит: «В настоящем акте выражение «лидер оппозиции» означает в той или другой палате Парламента члена этой палаты, который в данное время является в ней лидером партии, находящейся в оппозиции правительству Ее Величества, имеющей наибольшую цифровую численность в Палате общин»...

225

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

ных чертах с аналогичным положением, относящимся к государ- ственным служащим министерств.

(3)Комитет будет следить за тем, чтобы пенсии и другие подобные преимущества персонала, входящего или прежде вхо- дившего в состав служб палаты, совпадали с положением в ос- новной системе пенсий для государственной службы (в том ви- де, в каком она применяется для государственных служащих министерств), но эти пенсии и другие преимущества не должны быть таковыми для персонала, в отношении которого нормы об этих преимуществах были составлены по другой системе, преж- де чем этот персонал поступил на работу в службы палаты и ко- торый продолжает оставаться таковым на этой службе.

3.(1) Для 1979–1980-го и каждого последующего финансо- вого года Комитет будет подготавливать и представлять в Пала- ту общин смету годичных расходов служб палаты, и в размере, который Комитет может установить, он подготавливает и пред- ставляет смету на другие расходы служб Палаты общин.

(2)Комитет может назначить лицо из состава персонала служб палаты в качестве контролера, ответственного за ведение бухгалтерских счетов в отношении сумм, выплачиваемых из средств, ассигнованных Парламентом службам Палаты общин.

(Современные зарубежные конституции. М., 1992)

II.АКТЫ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ

7.АКТ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ 1918 г.

Часть 1. Право голоса

Статья 1. (1) Мужчина будет иметь право зарегистриро- ваться в качестве избирателя при выборах в парламент (за ис- ключением университетского округа), если он достиг совершен- нолетия, не ограничен в правах и (а) имеет требуемую осед- лость; или (б) имеет требуемое помещение для деловых занятий.

(2) Имеет требуемую оседлость или деловые помещения в окру- ге; мужчина, который (а) проживает в последний день квалифи- кационного периода на территории округа или занимает там по-

226

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

мещение для деловых занятий; и (б) проживал в округе весь ква- лификационный период или занимал там помещение для дело- вых занятий... (в) Выражение «помещение для деловых заня- тий»... означает землю или помещение, за которое платят не ме- нее 10 фунтов стерлингов в год, занимаемое регистрируемым лицом в целях деловых или профессиональных.

Статья 2. Мужчина будет иметь право зарегистрироваться в качестве избирателя при выборах в парламент от университет- ского округа, если он достиг совершеннолетия, не ограничен в правах и получил степень (за исключением почетной) в универ- ситете, составляющем избирательный округ или часть таково-

го...

<···>

Статья 4. (1) Женщина будет иметь право зарегистриро- ваться в качестве избирателя при выборах в Парламент... если она (а) достигла 30 лет; и (б) не ограничена в правах, и (в)

...занимает в округе землю или помещение для деловых занятий, приносящее не менее 5 фунтов стерлингов дохода, или жилой дом или состоит в браке с лицом, которое может быть зарегист- рировано на этом основании (занимает дом или помещение для деловых занятий)...

<···>

Статья 6. Квалификационный период будет шестимесяч- ным периодом, заканчивающимся или 15 января, или 15 июля...

(British government. 1914–1953. London, 1955)

8. АКТ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ 1928 г.

Статья 1. 1) Всякое лицо имеет право быть внесенным в список как парламентский избиратель одного из избирательных округов – но не университетского избирательного округа – если оно является совершеннолетним, не поражено каким-либо обра- зом в своей правоспособности и кроме того:

а) имеет необходимую квалификацию по месту жительства; или б) имеет необходимую квалификацию по помещению для деловых занятий, или в) если оно является мужем или женой ли-

227

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

ца, имеющего право быть внесенным в список ввиду квалифика- ции по помещению для деловых занятий.

Статья 2. Всякое лицо имеет право быть внесенным в спи- сок парламентских избирателей университетского избирательно- го округа, если оно является совершеннолетним и не поражено каким-либо образом в своей правоспособности и получило сте- пень – если это не почетная степень – в университете или его секции, составляющей целый избирательный округ или часть его, а в шотландских университетах, если он квалифицирован по ст. 27 Акта о народном представительстве (Шотландия) 1868 г., или, если это женщина, то при условии, что она допущена дер- жать или выдержала экзамены на окончание и в соответствии с требованиями, предъявляемыми университетом к женщинам, – что она проживала такое время, какое требуется от мужчин для получения ученой степени, в том университете (или его секции), который составляет избирательный округ и который не давал женщинам доступа к ученым степеням в те годы, когда произво- дились экзамены.

<···>

Статья 8. 1) Всякое лицо, внесенное в списки как парла- ментский избиратель какого-либо избирательного округа, пока оно таким образом внесено в списки (женщина, невзирая на ее пол или брак), имеет право голосовать на выборах члена Парла- мента, представляющего в Парламенте данный избирательный округ; однако оно не должно голосовать на всеобщих выборах по иному избирательному округу, кроме того, в котором оно внесено в списки в силу квалификации по месту жительства, или больше чем по одному избирательному участку, если оно не внесено в список в силу каких-либо других квалификаций.

(Конституции буржуазных стран. Т. 1. М. – Л., 1935)

9. АКТ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ 1948 г.

Часть 1. Право голоса при выборах в Парламент

Статья 1. (1) ...Для выборов в Парламент будут созданы в графствах и местечках избирательные округа, в каждом из кото-

228

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

рых избирают одного члена Парламента... иных избирательных округов не будет.

(2) Право голоса при выборах в Парламент получат лица, которые проживают в округе при наступлении квалифицирую- щей даты, достигли совершеннолетия, являются британскими подданными и не ограничены в правах.

Предусматривается, что лицо не может получить право го- лоса в избирательном округе, пока оно не будет зарегистрирова- но там в списке парламентских избирателей, и никто не может голосовать... более чем в одном округе.

(British government. 1914—1953. London, 1955)

10.АКТ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ 1969 г.

1.(1) Для реализации целей Акта о народном представи- тельстве лицо будет рассматриваться достигшим требуемого для участия в выборах возраста, если ему исполнилось 18 или более лет...

(Конституции буржуазных государств...)

11. АКТ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ

8 февраля 1983 г.

Да будет постановлено Ее Превосходнейшим Величеством Королевой по совету и с согласия лордов, духовных и светских, и общин, собравшихся в настоящем Парламенте, и властью по- следнего, нижеследующее:

Часть 1. Парламентское и местное управление

Избирательное право и его осуществление

Участие в парламентских и местных выборах

1. (1) Лицо обладает правом голоса в качестве избирателя на выборах в Парламент в каком-либо избирательном округе, если оно является:

229

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

а) постоянным жителем в нем на день предоставления голо- са... и b) к названному дню и ко дню голосования:

не было подвергнуто какому-либо законному ограничению в праве голоса (кроме возраста) и является гражданином Содру- жества или гражданином Ирландской республики и

с) достигло возраста, предоставляющего избирательное пра- во (18 или более лет) на день голосования.

(3)Лицо не имеет права голосовать в качестве избирателя в каком-либо избирательном округе, если оно не зарегистрировано

всписке избирателей, используемом на парламентских выборах.

(4)Лицо не имеет права голосовать в качестве избирателя – а) более одного раза в одном и том же избирательном округе на каких-либо парламентских выборах; b) более чем в одном изби- рательном округе на всеобщих выборах.

2.(1) Лицо обладает правом голоса на выборах в органы ме- стного самоуправления в избирательном участке, если оно явля- ется: а) постоянным жителем в нем на день предоставления пра- ва голоса и b) к названному дню или ко дню голосования оно –

не было подвергнуто какому-либо законному ограничению в праве голоса (кроме возраста) и

является гражданином Содружества или гражданином Ир- ландской республики и

с) достигло возраста, предоставляющего избирательное пра- во (18 или более лет) на день голосования.

(2)Лицо не имеет права голосовать в качестве избирателя в каком-либо избирательном участке, если оно не зарегистрирова- но в списке избирателей, используемом на выборах органов ме- стного самоуправления.

(3)Лицо не имеет права голосовать в качестве избирателя:

а) более одного раза в одном и том же избирательном участ- ке на выборах органа местного самоуправления; b) более чем в одном избирательном участке на очередных выборах на терри- тории органа самоуправления, если этот участок не является единственным.

3. (1) Лицо, находящееся в заключении, которое оно отбыва- ет в исправительном учреждении во исполнение приговора, не может голосовать на законном основании на любых парламент-

230