Лекции и задания УрГЮА / История(ИГПЗС и ИОГП) / Хрестоматия по ИГПЗ 1 ЧАСТЬ

ГЕРМАНИЯ

ется этим правом. Цензура не допускается; однако для кинема- тографа закон может установить исключения. Допускаются так- же законодательные мероприятия в борьбе с порнографией и для охраны молодежи на публичных выставках и представлениях.

<···>

Статья 181. Германский народ принял и утвердил эту Кон- ституцию через посредство своего Национального собрания. Она вступает в силу со дня ее обнародования.

(Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.-Л., 1935.)

2.ЗАКОН В ЦЕЛЯХ УСТРАНЕНИЯ БЕДСТВИЙ НАРОДА

ИГОСУДАРСТВА1

Статья 1. Государственные законы могут помимо порядка, установленного конституцией, издаваться также имперским пра- вительством.

Статья 2. Законы, принятые имперским правительством, могут уклоняться от имперской конституции, если они не имеют предметом устройство рейхстага и рейхсрата. Права президента империи остаются неприкосновенными.

Статья 3. Законы, принятые имперским правительством, облекаются в надлежащую форму рейхсканцлером и публику- ются в собрании имперских законов. Они вступают в силу, если в них не указано иного, на следующий день по опубликовании.

Статьи 68–77 имперской конституции не имеют никакого применения к законам, принятым имперским правительством.

(Конституции буржуазных стран…)

3. ЗАКОН О ПЕРЕУСТРОЙСТВЕ ИМПЕРИИ2

Народное голосование и выборы в рейхстаг 1 ноября 1933 г. доказали, что германский народ, вопреки всяким внутриполити- ческим границам и противоречиям, слился в единое и внутренне нерасторжимое целое.

1Датируется 24 марта 1933 г.

2Датируется 30 января 1934 г.

291

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

Рейхстаг единогласно принял поэтому следующий закон, который обнародуется здесь с единодушного одобрения рейхс- тага, причем устанавливается, что требования законодательства об изменении конституции исполнены.

Статья 1. Народные представительства областей упраздня- ются.

Статья 2. (1) Права верховенства областей переходят к им- перии.

(2) Правительства земель подчиняются имперскому прави- тельству.

Статья 3. Имперские наместники в землях подлежат долж- ностному надзору имперского министра внутренних дел.

Статья 4. Имперское правительство может создавать новое конституционное право.

(Конституции буржуазных стран…)

4.ЗАКОН О ЛИКВИДАЦИИ РЕЙХСРАТА1

1.(1) Рейхсрат ликвидируется.

2.(1) Участие рейхсрата в установлении законов и в управ- лении прекращается.

(3) Участие уполномоченных рейхсрата в корпорациях, су- дах и органах всякого рода прекращается.

(Конституции буржуазных стран…)

5.ЗАКОН О ВЕРХОВНОМ ГЛАВЕ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ2

1.Должность президента империи объединяется с должно- стью рейхсканцлера. В силу этого установленные до сих пор правомочия президента империи переходят к вождю (фюреру) и рейхсканцлеру – Адольфу Гитлеру. Он назначает своего замес- тителя.

1Датируется 14 февраля 1934 г.

2Датируется 1 августа 1934 г.

292

ГЕРМАНИЯ

2. Этот закон вступает в силу с момента кончины президента империи фон Гинденбурга.

(Конституции буржуазных стран…)

6. УКАЗ О ЗАЩИТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НАЦИОНАЛЬНОГО ВОЗРОЖДЕНИЯ ОТ КОВАРНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ1

3. (1) Кто умышленно будет высказывать или распростра- нять не отвечающие или грубо искажающие действительность суждения, могущие причинить тяжелый ущерб благополучию империи или отдельным германским землям, или авторитету правительства империи, или отдельных земель, или правитель- ственных партий, или объединений, наказывается, если деяние не подлежит более строгому наказанию по другим законам, тюрьмой до двух лет; если же суждения высказывались или рас- пространялись публично, то тюрьмой не менее трех месяцев.

(2) Если деяние причинило тяжелый ущерб для империи, может быть назначена каторга.

(Конституции буржуазных стран…)

7.ЗАКОН ПРОТИВ ОБРАЗОВАНИЯ НОВЫХ ПАРТИЙ2

1.В Германии существует в качестве единственной полити- ческой партии Национал-социалистская германская рабочая пар- тия.

2.Если кто-либо будет принимать меры к поддержанию ор- ганизационной структуры какой-либо другой политической пар- тии или к созданию новой политической партии, тот наказывает- ся – поскольку это дело не облагается более высоким наказанием по другим предписаниям – смирительным домом до трех лет или тюрьмой от шести месяцев до трех лет.

(Конституции буржуазных стран…)

1Датируется 21 марта 1933 г.

2Датируется 14 июля 1933 г.

293

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

8.ЗАКОН ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ПАРТИИ

ИГОСУДАРСТВА1

1.(1) После победы национал-социалистской революции Национал-социалистская германская рабочая партия является носительницей германской государственной мысли и неразрыв- но связана с государством.

(2) Она является корпорацией публичного права. Ее устав утверждается вождем (фюрером).

<···>

3.(1) На членов Национал-социалистской германской рабо- чей партии и штурмовых отрядов (включая подчиненные им де- ления) в качестве ведущей и движущей силы национал- социалистского государства возлагаются повышенные обязанно- сти в отношении вождя, народа и государства.

(2) За нарушение своих обязанностей они подлежат особой партийной подсудности...

4.Нарушением признается всякое действие или упущение, которое затрагивает состав, организацию, деятельность или зна- чение Национал-социалистской германской рабочей партии, а в особенности всякое нарушение дисциплины и порядка.

5.Кроме иных обычных должностных наказаний, могут быть установлены арест и заключение.

(Конституции буржуазных стран…)

9. ЗАКОН О ПОРЯДКЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ТРУДА2

Фюрер предприятия является высшей инстанцией для рабо- чих данного предприятия в решении всех производственных во- просов.

Рабочие обязаны хранить ему верность, основанную на общности производственных интересов... Фюрер предприятия вырабатывает инструкцию о порядке работы на предприятии. Эта инструкция устанавливает:

1Датируется 1 декабря 1933 г. Приводится с изменениями по Закону от 8 июля 1934 г.

2Датируется 20 января 1934 г.

294

ГЕРМАНИЯ

1)начало и конец рабочего дня и время перерывов;

2)виды вознаграждения и время, когда оно выплачивается;

3)положение о сдельной оплате труда;

4)размеры штрафов, их виды и порядок их взимания;

5)положение о проступках, влекущих за собой немедленное увольнение без предупреждения.

(Хрестоматия по новейшей истории. Т. II. М., 1960)

II. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

10. ОСНОВНОЙ ЗАКОН ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ1

Преамбула

Сознавая свою ответственность перед Богом и людьми, во- одушевленный желанием охранять свое национальное и госу- дарственное единство и служить делу мира во всем мире в каче- стве равноправного союзника в объединенной Европе, герман- ский народ в землях Баден, Бавария, Бремен, Гамбург, Гессен, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд- Пфальц, Шлезвиг-Гольштейн, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг- Гогенцоллерн для установления на время переходного периода нового порядка государственного устройства принял в силу сво- ей учредительной власти настоящий Основной закон Федера- тивной Республики Германия.

Он (народ) действовал также за тех немцев, которым было отказано в сотрудничестве2.

Германский народ в целом призывается путем свободного самоопределения осуществить до конца единство и свободу Германии.

1Датируется 23 мая 1949 г.

2Речь шла о жителях советской зоны оккупации, ставших гражданами ГДР.

295

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

Раздел I. Основные права

Статья 1. (1) Человеческое достоинство ненарушимо. Ува- жать и защищать его – обязанность всякой государственной вла- сти.

(2)Немецкий народ в силу этого признает неприкосновен- ные и неотчуждаемые права человека как основу всякого чело- веческого общества, мира и справедливости в мире.

Статья 2. (1) Каждый имеет право на свободное развитие своей личности, поскольку он не нарушает прав других и не идет против конституционного порядка или нравственного закона.

(2)Каждый имеет право на жизнь и на личную неприкосно- венность. Свобода личности ненарушима. Вмешательство в эти права допускается только на основании закона.

Статья 3. (1) Все люди равны перед законом.

(2)Мужчины и женщины равноправны.

(3)Никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам его пола, его происхождения, его расы, его языка, его отечества и места рождения, его вероиспо- ведания, его религиозных или политических убеждений.

Статья 4. (1) Свобода вероисповедания, совести и свобода провозглашения религиозных и общественных взглядов нена- рушимы.

(2)Гарантируется беспрепятственное отправление религи- озных обрядов.

(3)Никто не может быть принуждаем против своей совести

квоенной службе на строевых должностях. Подробности уста- навливает федеральный закон.

Статья 5. (1) Каждый имеет право свободно выражать и распространять свои мнения устно, письменно, посредством изображений и беспрепятственно черпать знания из общедос- тупных источников. Свобода печати и свобода информации по- средством радио и кино гарантируются. Цензуры не существует.

(2)Границы этих прав указываются предписаниями общих законов, законодательных постановлений об охране молодежи и правом на честь личности.

296

ГЕРМАНИЯ

(3)Искусство и науки, исследования и преподавание сво- бодны. Свобода преподавания не освобождает от верности Кон- ституции.

Статья 6. (1) Брак и семья находятся под особой защитой государственного порядка.

(2)Забота о детях и воспитание их являются естественным правом родителей и их преимущественной обязанностью. На страже их деятельности стоит общественность государства.

(3)Дети могут быть отделены от своей семьи против воли лиц, правомочных на их воспитание, только в силу закона, если упомянутые лица не выполняют своих обязанностей или если дети по другим причинам находятся под угрозой остаться без надзора.

(4)Каждая мать имеет право на защиту и попечение со сто- роны общества.

(5)Внебрачным детям обеспечиваются в законодательном по- рядке такие же условия их физического и умственного развития и их положения в обществе, как и детям, родившимся в браке.

Статья 7. (1) Все школьное дело находится под надзором государства.

(2)Лица, правомочные на воспитание детей, имеют право решать относительно участия этих детей в религиозном обуче- нии.

(3)Религиозное обучение является в государственных шко- лах, за исключением неконфессиональных, обязательным пред- метом, Без ущерба для права надзора государства религиозное обучение проводится в соответствии с основными принципами религиозных общин. Ни один преподаватель не может быть обя- зан против своей воли вести религиозное обучение.

(4)Право открытия частных школ гарантируется. Частные школы как заменяющие государственные нуждаются в разреше- нии государства и подчиняются законам земель. Разрешение предоставляется, если частные школы по своим учебным целям

иорганизации, как и по научной квалификации своего учебного персонала, не стоят ниже государственных и если в них не по- ощряется разделение учащихся в зависимости от имущественно- го положения родителей.

297

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

Статья 8. (1) Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного заявления или разрешения.

(2) Для собраний под открытым небом это право может быть ограничено законом или на основании закона.

Статья 9. (1) Все немцы имеют право образовывать союзы и общества.

(2)Объединения, цели или деятельность которых противоре- чат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идеи соглашения народов, запрещаются.

(3)Право создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и экономических условий предоставляется каж- дому и всем профессиям. Соглашения, стремящиеся ограничить это право или затруднить его осуществление, недействительны,

анаправленные к этому меры противозаконны...

Статья 10. (1) Тайна переписки, а равно почтовой, теле- графной, телефонной и других видов связи неприкосновенна.

(2)Ограничения могут устанавливаться только на основании

закона.

Статья 11. (1) Все немцы пользуются свободой передвиже- ния в пределах всей федеральной территории.

Статья 12.1 (1) Все немцы имеют право свободно избирать для себя профессию, место работы и место получения образова- ния. Занятие профессией может регулироваться законом или на основе закона.

(2)Никто не может быть принуждаем к выполнению какой- либо определенной работы иначе как в рамках обычной, всеоб- щей и равной для всех обязательной службы в интересах обще- ства.

(3)Принудительный труд допускается только при лишении свободы по приговору суда.

Статья 13. (1) Жилище неприкосновенно.

(2)Обыски могут предписываться только судьей, а при не- посредственной опасности – также другими указанными в зако- нах органами и могут производиться только в порядке, предпи- санном этими законами.

1 Статья 12 дана в редакции Закона от 24 июня 1968 г.

298

ГЕРМАНИЯ

Статья 14. (1) Собственность и право наследования гаран- тируются. Содержание и пределы их устанавливаются законами.

(2)Собственность обязывает. Пользование ею должно одно- временно служить общему благу.

(3)Принудительное отчуждение допускается только для общего блага. Отчуждение может производиться только соглас- но закону или на основании закона, регулирующего порядок и размеры возмещения. Возмещение определяется со справедли- вым учетом общего блага и интересов сторон. В случае споров о размерах возмещения оно может устанавливаться в общем су- дебном порядке.

Статья 15. Земля, естественные ресурсы и средства произ- водства могут быть в целях обобществления переданы в общест- венную собственность или другим видам общественного хозяй- ства согласно закону, регулирующему порядок и размеры воз- мещения. В отношении возмещения действуют, соответственно, предложения 3 и 4 абзаца 3 статьи 14.

Статья 16. (1) Германское гражданство не может быть отня- то. Потеря гражданства может последовать только на основании закона...

(2)Ни один немец не может быть выдан иностранному госу- дарству. Лица, преследуемые за политические убеждения, поль- зуются правом убежища.

Статья 17. Каждый имеет право как отдельно, так и сообща

сдругими лицами обращаться письменно с просьбами или жа- лобами в компетентные учреждения или к народному предста- вительству.

Статья 18. Каждый, кто использует свободу выражения мнений, в особенности свободу печати (абзац 1 статьи 5), свобо- ду преподавания (абзац 3 статьи 5), свободу собраний (статья 8), свободу образования союзов и обществ (статья 9), тайну пере- писки, почтовую, телеграфную, телефонную и иную связь (ста- тья 10), собственность (статья 14) или право убежища (абзац 2 статьи 16), для борьбы против основ свободного демократиче- ского порядка, лишается этих основных прав. Лишение указан- ных прав и объем его определяются Федеральным конституци- онным судом.

299

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

Статья 19. (1) Поскольку в силу настоящего Основного за- кона какое-либо основное право может быть ограничено зако- ном или на основании закона, последний должен носить общий характер, а не применяться только к отдельному случаю...

(4)1 Если права какого-либо лица нарушены государствен- ной властью, ему предоставляется возможность обратиться в суд. Поскольку не установлена иная подсудность, компетентны- ми являются общие суды. Второе предложение абзаца 2 статьи 10 не затрагивается.

Раздел II. Федерация и земли

Статья 20. (1) Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством.

(2)Вся государственная власть исходит от народа. Она осу- ществляется народом путем выборов и голосований и через по- средство специальных органов законодательства, исполнитель- ной власти и правосудия.

(3)Законодательство связано конституционным строем, ис- полнительная власть и правосудие – законом и правом.

(4)2 Все немцы имеют право оказывать сопротивление вся- кому, кто попытается устранить этот строй, если иные средства не могут быть использованы.

Статья 21. (1) Партии содействуют формированию полити- ческой воли народа. Они могут свободно образовываться. Внут- ренняя их организация должна соответствовать демократиче- ским принципам. Они должны представлять публичный отчет об источниках своих средств.

(2)Партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического порядка, либо устранить его, либо поставить под угрозу существование Федеративной Республики, противо- конституционны. Вопрос о противоконституционности решает Федеральный конституционный суд.

(3)Подробности регулируются федеральным законодатель-

ством.

1Абзац 4 статьи 19 внесен Законом от 24 июня 1968 г.

2Абзац 4 статьи 20 внесен Законом от 24 июня 1968 г.

300