Лекции и задания УрГЮА / История(ИГПЗС и ИОГП) / Хрестоматия по ИГПЗ 1 ЧАСТЬ

АНГЛИЯ

ствии созван, собран или заседать, не должен в дальнейшем про- должаться свыше, чем только в течение трех лет, исчисляемых со дня, на который по призывным грамотам названному выше парламенту определено собраться.

IV. И далее постановлено указанною выше властью, что на- стоящий парламент должен окончиться и прекратить свое суще- ствование 1 ноября 1696 г., если только Их Величества не най- дут возможным распустить его ранее.

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств...)

11. АКТ ОБ УСТРОЕНИИ

12 июня 1701 г.

(Акт начинается указанием, что «биллем о правах» 23 октяб- ря 1689 г. установлен следующий порядок престолонаследия анг- лийской короны: эта корона принадлежит Вильгельму III и его жене Марии, дочери бывшего короля Англии Иакова II, совмест- но в течение их жизни и тому из них, кто переживет другого; по смерти же Вильгельма III и Марии корона должна перейти к по- томству королевы Марии, а при отсутствии у нее потомства – ее сестре, принцессе Анне, и потомству последней; в случае же не- имения у нее потомства – к нисходящим наследникам Вильгель- ма III, с исключением из порядка престолонаследия лиц, состоя- щих в католической религии или вступивших в брак с католика- ми. Ввиду смерти королевы Марии, не оставившей потомства, и сына принцессы Анны и неимения потомства как у Вильгельма III, так и у принцессы Анны, возникла необходимость в новом урегулировании вопроса о порядке престолонаследия.)

...Ввиду этого в целях установления дальнейшего порядка престолонаследия в протестантской линии, мы, Вашего Величе- ства весьма почтительные и верные подданные, лорды духовные и светские и общины, заседающие в настоящем парламенте, просим Ваше Величество, чтобы было постановлено и объявле- но и объявляется и постановляется Его Превосходнейшим Вели- чеством королем по совету и с согласия лордов духовных и свет-

21

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

ских и общин, заседающих в настоящем парламенте, и их вла- стью, что Превосходнейшая принцесса София, избирательница и вдовствующая герцогиня Ганновера, дочь Превосходнейшей Принцессы Елизаветы, покойной королевы Богемии, дочери на- шего покойного господина государя короля Иакова I, благосло- венной памяти, признается и настоящим объявляется ближай- шим наследником по протестантской линии королевской короны и сана указанных выше королевств Англии, Франции и Ирлан- дии, с владениями и территориями, им принадлежащими, после Его Величества и принцессы Анны Датской и при отсутствии потомства у названной принцессы Анны и у Его Величества; и что со временем и после кончины названного выше Его Величе- ства, ныне царствующего нашего господина и государя, и Ее Королевского Высочества принцессы Анны Датской и при от- сутствии потомства у названной выше принцессы Анны и у Его Величества, корона и королевская власть над указанными выше королевствами Англии, Франции и Ирландии и владениями, им принадлежащими, с королевским саном и титулом указанных выше королевств, и все почести, звания, титулы, достоинства, прерогативы, права, юрисдикции и полномочия, им принадле- жащие и присвоенные, будут принадлежать и сохраняться за на- званной выше Превосходнейшей принцессой Софией и ее нис- ходящими наследниками протестантского вероисповедания...

II. При этом предусматривается и настоящим постановляет- ся, что все и каждое лицо и лица, которые будут или могут при- обретать или наследовать означенную выше корону, согласно условиям настоящего акта, если они присоединились или при- соединятся, или вступят в общение со святым престолом или. римской церковью, или будут исповедовать папистскую рели- гию, или вступят в брак с папистом, должны подпасть под при- менение тех лишений прав, которые предусмотрены, установле- ны и введены для таких случаев в указанном приведенном выше акте; и что каждый король и королева этого государства, кото- рые получат и унаследуют государственную корону этого коро- левства, в силу настоящего акта, должны принести коронацион- ную присягу, установленную для него, для нее или для них, при их соответствующих коронациях, согласно акту парламента, из-

22

АНГЛИЯ

данному в первый год правления Его Величества и названной выше покойной королевы Марии, озаглавленного «Акт об уста- новлении коронационной присяги»1, и сделать, подписать и под- твердить декларацию, помещенную в приведенном, указанном и упомянутом выше акте, порядком и в форме, в нем предписан- ным. И принимая во внимание, что потребно и необходимо из- дание дальнейшего постановления для обеспечения нашей рели- гии, законов и вольностей, со времени и после смерти Его Вели- чества и принцессы Анны Датской и в случае отсутствия потом- ства у названной и Его Величества, постановлено Его Превос- ходнейшим Величеством королем по совету, и с согласия лордов духовных и светских и общин, заседающих в парламенте, и в си- лу их власти:

Что всякое лицо, которое в дальнейшем вступит в обладание указанной выше короной, должно присоединиться к англикан- ской церкви, как это установлено законом.

Что в случае, если корона и королевское достоинство англий- ского государства перейдут впоследствии к какому-нибудь лицу, не являющемуся уроженцем указанного выше английского королевст- ва, английский народ не обязан вступать в войну для защиты каких- либо владений или территорий, не принадлежащих английской ко- роне, если на то не последует согласия парламента.

Что никакое лицо, которое впоследствии вступит в обладание английской короной, не будет выезжать из английских, шотланд- ских или ирландских владений без согласия на то парламента.

Что со времени и после того, как дальнейшее условие, со- держащееся в настоящем акте, вступит в силу, все вопросы и де- ла, относящиеся к хорошему управлению английским государст- вом, которые подлежат ведению Тайного совета по законам и обычаям английского королевства, будут разбираться в нем и все решения, по ним принятые, будут подписываться теми из членов Тайного совета, которые давали совет и согласие на это2.

11689 г.

2Это правило получило название «контрассигнатуры». Этот пункт был отменен в 1705 г. актом «О лучшем обеспечении особы ее величества», но затем восстановлен в качестве общей нормы «хорошего правления» и окончательно утверждается с признанием полити- ческой и юридической несоответственности монарха («король не может ошибаться»).

23

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

Что никакое лицо, которое занимает какую-либо платную должность или место, подчиненное королю, или получает пен- сию от короны, не может состоять членом палаты общин.

Что... патенты на должности судей будут выдаваться, «пока они будут вести себя хорошо»1, а жалование судей будет опре- делено и установлено, но в случае представления обеих палат парламента признается допустимым их смещение.

Что не допускается ссылка ни на какое помилование за большой печатью Англии против impeachment, возбужденного общинами в парламенте.

<···>

IV. И принимая во внимание, что законы Англии являются прирожденными правами ее народа... все короли и королевы... обя- заны производить управление английским народом в соответствии с указанными выше законами и все их подчиненные и министры должны нести обязанности службы, соблюдая те же законы...

(Законодательство Английской революции...)

12. АКТ О ДОЛЖНОСТЯХ 1707 Г.

XXV. ...Если какое-нибудь лицо, избранное в члены палаты общин, примет от короны какое-либо место, соединенное с по- лучением вознаграждения в течение того времени, пока оно про- должает состоять таким членом, его избрание должно признать- ся и настоящим объявляется недействительным, и должен быть издан указ о производстве новых выборов...

Названное выше лицо считается имеющим право на новое избрание...

<···>

XXVII. Предусматривается также, что ничто, содержащееся в настоящем акте, не подлежит распространению или истолко- ванию в смысле распространения на всякого члена палаты об- щин, состоящего офицером флота или армии его величества, ко- торое получит какое-либо новое или другое назначение в армии или на флоте...

1 Формула «пока они будут вести себя хорошо» означала отмену старой формулы, со- гласно которой судьи держат свои места до тех пор, «пока будет угодно... королю».

24

АНГЛИЯ

XXVIII. И далее постановлено, что если какое-либо лицо, в силу настоящего акта лишенное права или признанное не имеющим права заседать или голосовать в каком-либо парла- менте, который будет созван в дальнейшем, тем не менее всту- пит в качестве члена для представительства какого-либо графст- ва, округа, города, местечка или пяти портов в какой-либо из указанных выше парламентов, то такое избрание и вступление настоящим признается и объявляется полностью и во всех отно- шениях недействительным.

(Лица, вступившие в число членов парламента с нарушени- ем постановлений настоящего акта, наказываются штрафом.)

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств...)

13. АКТ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОБОДЫ ПАРЛАМЕНТА ПУТЕМ ДАЛЬНЕЙШЕГО УСТАНОВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ЧЛЕНСТВА ДЛЯ ЗАСЕДАНИЯ В ПАЛАТЕ ОБЩИН 1710 Г.

Для лучшей охраны Конституции и свободы парламента по- становлено и объявлено... что... никакое лицо не будет призна- ваться способным заседать или подавать голос в качестве члена палаты общин, являющегося представителем от какого-либо графства, города, местечка... если оно не будет владеть недви- жимостью, состоящей в свободном, держании (freehold) или в обычном держании (copyhold) на время его собственной жизни, или на основах какого-либо большего права, как по нормам «общего права», так и справедливости... приносящей... ежегод- ный доход в 600 фунтов стерлингов, остающийся за вычетом на- логов, для каждого рыцаря графства и ежегодный доход в 300 фунтов стерлингов, остающийся за вычетом налогов, для каждо- го горожанина парламентского местечка.

Если какое-нибудь лицо, которое будет избрано или выбра- но заседать в каком-либо парламенте в качестве рыцаря от графств или горожанина от парламентского местечка, не будет владеть или обладать во время такого избрания и выбора той не- движимостью в землях, держаниях или наследственных вотчи- нах, которая настоящим соответственно установлена или опре-

25

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

делена выше для указанных рыцарей, горожан парламентских местечек или баронов, то такое избрание и выбор будут призна- ваться не имеющими силы.

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств...)

14. СЕМИЛЕТНИЙ АКТ 26 апреля 1716 г.

Принимая во внимание, что в акте парламента, изданном в шестом году правления Их скончавшихся Величеств короля Вильгельма и королевы Марии (навеки благословленной памя- ти), озаглавленном «Акт об обеспечении частого собрания и со- зыва парламентов», в числе других предметов постановлено, что начиная с этого времени никакой парламент, который будет ко- гда-либо впоследствии созван, собран или заседать, не должен в дальнейшем продолжаться свыше чем только в течение трех лет, исчисляемых со дня, на который назначен созыв указанного вы- ше парламента призывной грамотой, и принимая во внимание, что, как это установлено опытом, означенное постановление причинило много затруднений и неудобств вследствие значи- тельно возросших частых издержек на выборе членов для засе- даний в парламенте и более сильных и продолжительных беспо- койств и волнений среди подданных английского королевства, чем это когда-либо имело место до того времени, когда указан- ное выше постановление было издано, и означенное постановле- ние, если бы оно сохранило свою силу, могло, по всей вероятно- сти, при том положении вещей, когда в случае вторжения из-за границы мятежная или папистская клика затеяла и попыталась поднять восстание в пределах английского королевства, стать гибельным для мира и безопасности правительства, постановле- но его превосходнейшим величеством королем, по совету и с со- гласия лордов духовных и светских и общин, заседающих в пар- ламенте, и их властью, что ныне существующий парламент и все парламенты, которые когда-либо впоследствии будут созваны, собраны или заседать, будут и могут соответственно продол- жаться в течение семи лет, но не далее, исчисляемых со дня, в

26

АНГЛИЯ

который призывной грамотой был назначен созыв ныне сущест- вующего парламента или будет назначен созыв каждого после- дующего парламента, если только ныне существующий парла- мент или какой-либо из тех парламентов, которые будут созваны впоследствии, не будет распущен ранее указанного выше срока Его Величеством или его наследниками и преемниками.

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств...)

II.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ XIX–ХХ ВВ.

15.АКТ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ 1832 Г.

Поскольку целесообразно принять действенные меры для исправления различных злоупотреблений, которые долго имели место при избрании депутатов в палату общин парламента, ли- шить множество незначительных местечек права посылать депу- татов в парламент; предоставить такую привилегию большим, густонаселенным и богатым городам; увеличить число найтов1 графства, посылаемых в парламент; распространить право уча- стия в выборах на многих подданных Его Величества, которые до этого не пользовались таковым, и уменьшить расходы на из- бирательные кампании – то посему королевским наивысшим ве- личеством по совету и с согласия лордов – епископов и светских

– и палаты общин парламента настоящего созыва и авторитетом такового постановлено:

I. Что всякое из местечек2, перечисленных в списке под бук- вой «А» [всего 56], до и после окончания полномочий данного парламента прекращает посылать депутата или депутатов в пар- ламент.

II. Каждое местечко, перечисленное в списке «В» [всего 30], посылает только по одному депутату.

III. Каждое место, названное в списке под буквой «С» [всего 22]... будет посылать двух депутатов в парламент.

1Род личного дворянства с титулом «сэр».

2Градация местечек дана с учетом численности населения.

27

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

IV. Каждое место, названное в списке под буквой «D» [всего 20]... будет посылать одного депутата в парламент.

<···>

XVIII. Что будет иметь право голосовать при избрании де- путата или депутатов графства в любой будущий парламент только то лицо, которое, будучи фригольдером или арендатором имения и имея право на пользование землей или имением по- жизненно или же в течение двух или нескольких поколений, яв- ляется фактическим и добросовестным владельцем такой земли и такого имения, если указанная земля или имение приносят в год не менее десяти фунтов чистого дохода...

<···>

XX. Что всякое лицо мужского пола, достигшее совершен- нолетия, не подлежащее поражению в правах и имеющее право в качестве арендатора... на какие-либо земли или имения, будь то фригольд или иное любое держание... с первоначально установ- ленным сроком не менее чем в 60 лет и чистым доходом не ме- нее десяти фунтов в год... а также лицо, которое занимает в ка- честве арендатора какие-либо земли или имения, за каковые оно обязано по соглашению уплачивать годовую ренту не менее чем в 50 фунтов, будет иметь право голосовать при избрании депута- тов графства в любой будущий парламент...

<···>

XXVI. Что, несмотря на наличие всего того, о чем сказано выше, никакое лицо не будет иметь права голосовать при избра- нии депутатов графства в любой будущий парламент, если оно в должное время не внесено в списки избирателей в согласии с ус- ловиями, предусмотренными ниже.

XXVII. Что в любом городе или местечке, которые будут посылать одного или нескольких депутатов в какой-либо буду- щий парламент, всякое лицо мужского пола, достигшее совер- шеннолетия, не подлежащее поражению в правах и в пределах данного города или местечка или в пределах округи, участвую- щей в выборах вместе с данным городом или местечком, вла- деющее в качестве собственника или арендатора домом, скла- дом, конторой, лавкой или другим строением, приносящим – ли- бо отдельно от земли, либо вместе с землей, расположенной в пределах такого города, местечка или в пределах округи и одно- временно занимаемой им [лицом] на правах собственника или

28

АНГЛИЯ

арендатора, – чистого дохода не менее десяти фунтов в год, – будет, если оно в должное время внесено в списки избирателей в согласии с условиями, предусмотренными ниже, иметь право голосовать при избрании депутата или депутатов в какой-либо будущий парламент от данного города или местечка.

Ставится непременным условием, что никакое из подобных лиц не будет таким образом внесено в списки избирателей в ка- ком-либо году, если оно не владеет указанными помещениями в течение ближайших 12 календарных месяцев, предшествующих последнему дню июля в соответствующем году; или если оно в том гражданском округе или церковном приходе, где располо- жены такие помещения и установлен сбор в пользу бедных, не подвергнуто полностью обложению подобным сбором со своих помещений в течение того обязательного срока владения, о ко- тором сказано выше; или если оно не уплачивает до 20 июля включительно в соответствующем году всех сборов в пользу бедных и причитающихся с помещений налогов, подлежащих взносу до 6 апреля того же года. Ставится условием также, что никакое из подобных лиц не будет таким образом внесено в спи- ски избирателей в каком-либо году, если оно не проживает в те- чение ближайших шести календарных месяцев, предшествую- щих последнему дню июля в соответствующем году, в пределах города или местечка или в пределах округи, участвующей в вы- борах вместе с городом или местечком, где ему надлежит голо- совать или же в пределах семи английских миль от данного рай- она или какого-нибудь пункта его.

(Конституции и законодательные акты буржуазных государств…)

16. АКТ О НАРОДНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ 1867 Г.

Часть I. Право участия в выборах

<···>

3. Всякий мужчина, начиная с 1868 года, будет иметь право на регистрацию в качестве избирателя и после регистрации – участвовать в выборах депутата или депутатов в парламент от города, если удовлетворяет следующим требованиям:

29

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

1)является совершеннолетним и не подлежит поражению в правах;

2)занимает к последнему дню июля в каком-либо году и за- нимал в течение целых предшествующих 12 месяцев в качестве собственника или арендатора жилой дом в пределах города;

3)был подвергнут в течение указанного срока как постоян- ный жилец занимаемого им помещения... обложению всеми сбо- рами [если таковые имеются] в пользу бедных, причитающимися

ссоответствующего помещения1;

4)уплатил добросовестно на 12 день июля или до этого в том же году наравне с другими постоянными жильцами требуе- мую с него сумму в фунтах стерлингов по всем сборам на бед- ных, подлежащим уплате с указанного помещения...

4. Всякий мужчина, начиная с 1868 года, будет иметь право на регистрацию в качестве избирателя и после регистрации – участвовать в выборах депутата или депутатов в парламент от города, если удовлетворяет следующим требованиям:

1)является совершеннолетним и не подлежит поражению в правах;

2)в качестве жильца занимает в соответствующем городе отдельно и как единственный съемщик в течение 12 месяцев, предшествующих последнему дню июля в каком-либо году, квартиру, являющуюся частью одного и того же жилого дома, стоимостью в год без меблировки в десять фунтов и выше;

3)проживает непосредственно в такой квартире в течение 12 месяцев, предшествующих последнему дню июля и возбуждает ходатайство о регистрации в качестве избирателя перед сле- дующим составлением избирательных списков.

5. Всякий мужчина, начиная с 1868 года, будет иметь право на регистрацию в качестве избирателя и после регистрации – участвовать в выборах депутата или депутатов в парламент от графства, если удовлетворяет следующим требованиям:

1)является совершеннолетним и не подлежит поражению в правах; владеет по закону или по праву справедливости какими-

1 Именно эта поправка, внесенная либералами и принятая правительством консерваторов, привела к тому, что избирательное право получили также наниматели небольших квар- тир, уплачивающие налог на бедных. Десятифунтового барьера для них уже не существо- вало. Поправка коснулась главным образом так называемых местечек с населением 50 тыс. человек и меньше.

30