10654

Об изданиях законов Российской империи, 1830-1899, Второе собрание (1881 - 1913), том 29 (дата обращения: 21.04.2016)

6.Фойницкий И. Я. // Курс уголовного судопроизводства. Том I. Издание 1. С.-Петербурга, 1884 г. Издание 2-е. СПБ. 1896 (дата обращения:

19.04.2016)

7.Декрет «О комиссиях по делам несовершеннолетних» от 14 января 1918 года //

Славко А.А. Начало формирования нормативно-правовой базы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в России в первые годы советской власти // Известия Алтайского государственного университета, № 4-4, 2009, С. 229-234. (дата обращения: 24.042016)

8.Указ Президиума ВС РСФСР "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних"[Электронный ресурс] // КонсультантПлюс — компьютерная справочно-правовая система: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10547 (дата обращения:

25.04.2016)

9.Федеральный закон РФ № 124-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Кодекс – электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: http://docs.cntd.ru/document/901713538 (дата обращения: 25.04.2016)

Сорокина А.М.

(ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»)

О ВОЗМОЖНОСТИ ПОДГОТОВКИ «ИДЕАЛЬНОГО ЧИНОВНИКА»

Социология и психология управления в системе подготовки государственных служащих – очень актуальная для рассмотрения тема. Порой одно слово «чиновник» вызывает у людей предвзятое отношение, таким образом, навязывается определённый ярлык: вор, коррупционер и бездельник. Цель моей работы – рассмотрение главных аспектов подготовки кадров чиновничества и определение основ для формирования личности, подходящей на данную должность. По статистическим данным сайта учёба.ру, профильных ВУЗов по специальности «Государственное и муниципальное управление» в России всего около пятисот, включая филиалы. Однако чиновничество складывается из лиц, обученных не только этой специальности. Также популярны среди госслужащих

290

направления подготовки экономика, юриспруденция и международные отношения. Вы когда-нибудь задумывались, благодаря чему внутренняя политика России добилась впечатляющих результатов в укреплении государственной системы и усовершенствовании общественнополитической ситуации? На мой взгляд, единственно верный путь к прогрессивной, процветающей жизни в стране – это глобальное разделение трудовых обязанностей и надёжный контроль над их надлежащим исполнением в системе государственного аппарата, его структур и институтов. Таким образом, государство – это целая система, и функционирование отдельных её компонентов непосредственно влияет на всю систему в целом.

Опираясь на статистическое обследование государственных и муниципальных органов власти, которое началось в 1994, когда численность госслужащих составляла 1млн. 4тыс.чел., я сделала вывод, что количество людей, занятых на госслужбе, продолжает расти до настоящего времени, и , несмотря на меры по сокращению госаппарата, (После поручений Ельцина в 1997-м и Путина в 2000-м численность чиновников в РФ сократилась на 6,1 тыс.чел. и на 22,7 тыс.чел. соответственно к 1998-му и 2001-му году.) в 2013 г достигло 1млн.455тыс.чел. что составляет 1,9% всей рабочей силы по данным Росстата.

Итак, все мы отчётливо понимаем, что качество жизни каждого из нас и населения в целом во многом зависит от государства. Таким образом, прогресс уровня жизни в стране, городе, или других государственных образованиях напрямую зависит от государственного аппарата и качества его функционирования. Однако не стоит забывать, что госслужащие - не роботы, а такие же люди – со своими задатками, проблемами и навыками. Им свойственно ошибаться, они точно также начинают свой путь с малого и преодолевают всевозможные трудности, но на них лежит большая ответственность – будущее народа. И не важно, уверенность ли это в завтрашнем дне, или план на ближайшую пару-тройку лет - серьёзность должна быть максимальной. Обращая своё внимание на начало профессионального пути государственного служащего, я хочу отметить, что любое образовательное учреждение должно учитывать психологические аспекты в подготовке чиновников.

Всем известно, что идеальных людей не бывает, это утопия. Поэтому термин «Идеальный чиновник» - неуместен ведь, в первую очередь, чиновник – это человек, а не машина.

Существует поговорка: «Дерево узнаётся по плодам, а человек – по делам», это говорит о том, что необходимо обращать внимание не только на добросовестные принципы чиновника, но и на его реальный вклад в благосостояние народа.

291

Сколько людей – столько и мнений, поэтому невозможно быть хорошим для каждого, и это неоспоримый факт. Всегда найдутся люди, которые будут противостоять вашим взглядам и убеждениям. Иногда наличие таких людей необходимо. Без оппозиции, на мой взгляд, не может быть прогрессивного развития. (Во-первых, оппозиционеры зачастую вносят свои альтернативные предложения по решению различных проблем. Во-вторых, оппозиция способствует формированию лидеров, умеющих смело отстаивать свою точку зрения. В-третьих, наличие оппозиции – это неплохая проверка на устойчивость).

Вопрос выработки идеальности в подготовке госслужащего – достаточно спорный и субъективный. Но, несмотря на то, что беспрекословного идеала достичь невозможно, это не означает, что к нему не нужно стремиться. Поэтому, любой уважающий себя человек, и в особенности, чиновник обязан уделять должное внимание саморазвитию и самодисциплине, развивать не только свой врождённый потенциал, но и культивировать в себе лучшие человеческие качества, такие как ответственность, порядочность, неравнодушие и многие другие. Я считаю, что чиновнику гораздо важнее быть попросту великодушным и человечным, чем идеальным, а ВУЗы должны быть нацелены на то, чтобы выпускать людей, подходящих не только профессионально, но и морально, психологически для службы на благо государства.

Многие люди, и чиновники в том числе, в начале своей профессиональной деятельности задаются вопросом, как достичь совершенства. В этом самом стремлении очень важно помнить, что истинный успех быстро ни к кому не приходит. Многие люди ожидают мгновенного результата от приложенных ими усилий. Но на их пути существуют «подводные камни» - это нехватка приложенных усилий и нетерпеливость в ожидании. (Когда человек полагает, что выкладывается на сто процентов, но не получает желаемого, он бездумно отказывается от своей мечты, пополняя ею список «неосуществимых». Кстати говоря, лично я знаю, что неосуществимых целей нет, есть плохая мотивация и лень. Когда то, к чему мы так сильно стремились, случается буквально сразу после того, как мы отказываемся от намеченной цели, нам становится вдвойне обиднее.)

Неспроста народная мудрость гласит: «Тому, кто умеет ждать, достаётся самое лучшее».

Основополагающим фактором в подготовке чиновника является не только качество преподавания необходимого спектра дисциплин, но и моральные принципы конкретного человека, сформированные воспитанием. Многое зависит от самого человека. Бесспорно, очень важно наличие хорошего преподавателя, но это только половина успешного становления будущего чиновника. Неотъемлемым в процессе обучения является умение преподавателя привить будущему госслужащему личную

292

заинтересованность в постоянном совершенствовании и расширении кругозора. Я убеждена, что при формировании учебных программ необходимо учитывать индивидуальные особенности человека и необходимо делать упор на подготовку всесторонне развитого специалиста.

Существует много факторов, подрывающих авторитет госслужащего

иснижающих степень поддержки власти обществом. Это отсутствие толерантности, необразованность, безответственность, недисциплинированность, ненадёжность, эгоизм и многие другие качества. Проанализировав соцопрос россиян о государстве на 2016 год, я пришла к выводу, что 89% россиян не имеют понятия о том, какое государство мы строим, притом 77% хоте ли бы это знать. На вопрос «получаете ли Вы какую-нибудь пользу от государства?» лишь 20% респондентов ответили утвердительно, 32% опрошенных ответили, что получают только проблемы, а в жизни 46% россиян государство не играет никакой роли. Я считаю, что эти данные свидетельствуют о низкой политической культуре

иобразованности, пассивности самого народа, о том, что гражданам важно быть проинформированными, но большинство из них не стремятся к активному участию в жизни своего государства. Такое положение в стране, по моему мнению, требует срочных мер по преобразованию. Улучшить ситуацию могла бы деятельность государства, направленная на снятие социальной напряжённости: правильная постановка целей, ликвидация плохой информированности граждан, знание гражданами своих прав и обязанностей, отсутствие боязни социальной незащищённости и страха перемен. Но основы, как грамотного госслужащего, так и политически активного гражданина, безусловно, должны закладываться при подготовке

– в школе и ВУЗе.

Взаключении, мне бы хотелось ещё раз подчеркнуть, что ни один чиновник не идеален, ровно также, как и ни один из нас с вами. Но я ценю

иуважаю тех госслужащих, которые не боятся отстаивать своё мнение, каким бы оно не было противоречивым, если в нём есть здравый смысл и оно нацелено на повышение благосостояния народа – игра стоит свеч! Я уважаю тех госслужащих, которые не отступают от своих принципов и убеждений при первой неудаче, или опасности – эти люди держат слово, и на них можно положиться. Я уважаю тех, кто ведёт открытую и честную игру, хоть иногда это бывает непросто. Немецкий философ Фридрих Гегель говорил: «Russische Menschen arbeiten gewissenhaft und kostenlos, wenn es in der Gesellschaft eine moralische Idee, einen gerechten Zweg gibt.»,

что означает «Русские люди добросовестно и безвозмездно трудятся, если в обществе есть нравственная идея, праведная цель». Поэтому я уважаю всех, кто стремится к общему, взаимному благополучию, к преодолению проблем всех и каждого совместными усилиями, кто каждый день делает хоть малость добра друг для друга, ведь только взаимно обмениваясь

293

искренней душевной любовью, мы сформируем поистине Великое Государство.

Ляшкова Е.С.

(ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»)

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

Должность и сотрудник должны соответствовать друг другу, как перчатка руке: не жмёт и не морщит, удобно и красиво. (Л.Н. Собчик)

Я не случайно выбрала цитату известного российского психолога Л.Н.Собчик в качестве эпиграфа к данной статье. Людмила Ивановна, используя интересное сравнение, говорит нам о том, что для каждого вида деятельности сотрудник должен обладать особым набором качеств и умело им пользоваться. «Если деятельность по своим характеристикам совпадает с мотивационными, эмоциональными, познавательными и коммуникативными особенностями человека, то сам процесс трудовой активности приносит удовольствие или, по крайней мере, меньше утомляет и не вызывает негативных эмоций»,- говорит Л.Н.Собчик. На мой взгляд, тема соответствия работника своей профессии очень актуальна. На практике доказано, что многие руководители со «стажем» в своё время не уделяли достаточного внимания психологическим аспектам своей деятельности при выборе профессии, и сейчас, несмотря на то, что они достаточно долго находятся на руководящих должностях, они не понимают причин, по которым их деятельность неэффективна. Чтобы не столкнуться с данной проблемой в будущем, мы, молодое поколение, должны научиться обращать внимание на свои психологические особенности. Сейчас я студент первого курса государственного и муниципального управления. И моя задача заключается в том, чтобы выяснить, обладаю ли я чертами будущего госслужащего и смогу ли я добиться успеха в данной сфере деятельности.

По мнению многих людей, государственный деятель должен обладать следующими основными качествами: честность, неподкупность,

294

отзывчивость, порядочность, коммуникабельность и образованность. Я считаю, что детального изучения требуют такие черты, как неподкупность и честность. Ведь отсутствие данных черт характера у государственных служащих приводит к ряду важнейших проблем в экономике. В сознании граждан нашей страны сложился образ чиновника как взяточника и коррупционера. Этому мы можем найти подтверждение, как в художественной литературе, так и в повседневной жизни. Известный поэт В. Маяковский посвятил чиновникам серию стихов, в которых указывает на то, что они попросту обворовывают трудовой народ, присваивая себе его деньги («Пальцы слюня, мерзавец считает червончики» - строка из стихотворения «Взяточники»). У взяточника все под контролем, и нужные ему люди всегда готовы решить любые вопросы. Сам же он целыми днями ломает голову над тем, как получше устроить судьбу своих родственников («Каждый на месте: невеста -в тресте, кум -в Гум, брат -в наркомат. Все шире периферия родных…»). Владимир Маяковский говорит нам о том, что чиновники-взяточники являются наростом на теле современного общества, который мешает нормальному развитию экономики государства. К сожалению, проблема взяточничества осталась нерешенной и из времен Маяковского она перешла в наши дни. Ежедневно в газетах появляются статьи о раскрытии коррупционных махинаций с участием государственных деятелей, о замешательстве их в экономических преступлениях. Этот факт является наилучшим доказательством негативного влияния власти на человека, чиновник начинает действовать в пользу своих интересов, зачастую забывая о честности по отношению к народу. Желания чиновника удовлетворить максимально личные потребности приводят к появлению негативного отношения людей к деятельности в государственных службах. На основе этих аргументов мы можем сделать вывод о том, что люди, отличающиеся такими чертами характера, как эгоистичность, корыстность, жадность и чрезмерная властность не могут работать в сфере управления.

Однако я не могу утверждать, что абсолютно все государственные служащие берут взятки, обворовывают государство и занимаются коррупционной деятельностью. Среди чиновников есть скромные, преданные делу, неподкупные работники, которые в первую очередь задумываются о потребностях общества и только потом о своих личных. Ярким доказательством этого тезиса является социальный проект одесских чиновников под руководством председателя Приморской районной администрации Светланы Осауленко - «Ты ему нужен». Его целью является помощь сиротам и привлечение общественности к благой инициативе. Главная идея проекта – дать возможность детям-сиротам и детям, лишённым родительской опеки, почувствовать себя полноценными членами общества. По итогам деятельности данного проекта большинство детей были взяты под опеку. Примеров благотворительности,

295

инициаторами которой являются чиновники, очень много, это и доказывает возможность существования настоящих госслужащих. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что государственному служащему должны принадлежать такие качества, как понимание, отзывчивость, ответственность, коммуникабельность и внимательность к проблемам населения государства.

С психологической точки зрения отношение человека к работе вцелом складывается из многих факторов: особенности воспитания и окружения, наличие желания развиваться и самосовершенствоваться, отношение к жизни, к окружающему миру в целом. Рассмотрим влияние каждого из этих факторов более подробно. Известно, что семья и близкое окружение оказывают значительное влияние на формирование человека как личности. Эталоном семьи в русской художественной литературе считается семья Ростовых из романа-эпопеи Л.Н.Толстого «Война и мир». В их доме всё строилось на искренности, доброте, уважении к старшим и любви к своей Родине. Именно поэтому Петя Ростов, наделенный решительностью, отвагой, сообразительностью, выбирает путь военного деятеля. И я считаю, что эти качества однозначно соответствуют военной сфере деятельности. И если бы Петя Ростов не погиб, отдавая долг Родине, в столь юном возрасте, он бы добился успеха в данной профессии. Вторым фактором, оказывающим влияние на отношение человека к работе, является его отношение к жизни. Ученые доказали, что оптимисты добиваются больших успехов в работе, нежели пессимисты. Первые стараются находить неординарные способы решения проблем и брать инициативу в свои руки. В качестве примера хочется привести поветь Б.Васильева «Летят мои кони». Доктор Ясон занимался тем, что, ходя по улицам города, помогал абсолютно всем, кого встречал на своем пути. И делал он это только из-за безмерной любви к людям. Доктор Ясон - воплощение любви, самоотдачи, доброты, он горел желанием изменить мир, спасти жизни многих. И я считаю, что эти качества - неотъемлемая составляющая врачебной деятельности. И, наконец, третьим фактором является способность самостоятельно развиваться, постоянно совершенствоваться, это отличительная черта всех работниковпрофессионалов. Так, в рассказе А.П.Чехов «Ионыч» мы сталкиваемся с местным доктором Старцевым Дмитрием Ионычем, который до определенного момента был хорошим доктором. Перестав настойчиво пополнять свои знания, он сделался обычным обывателем, который целью жизни видит лишь свое благополучие. Автор показывает нам необходимость постоянного развития, самоконтроля в любой сфере деятельности. Примеряя все выше сказанное на профессию в сфере государственного и муниципального управления, я могу сказать, что настоящий госслужащий должен любить страну, в которой живет. Его задача сделать жизнь людей в этой стране лучше, а для этого чиновник

296

должен быть инициатором благотворительных мероприятий, причем его инициатива должна идти от чистого сердца с самыми наилучшими намерениями.

Я считаю, что на вопрос, каким должен быть настоящий государственный служащий, я ответила в полной мере. Мы выяснили, что на отношение человека к работе в большей степени влияют психологические особенности личности. Каждому выпускнику необходимо подробно изучит свои желания, проанализировать свои черты характера и выбирать будущую профессию на основе этих знаний. Так, у каждого студента появится шанс на светлое будущее, ведь если ты занимаешься своим любимым делом в сфере, которая тебе действительно подходит, ты можешь добиться больших успехов. А цитата Людмилы Ивановны Собчик должна стать девизом каждого абитуриента, студента на всю дальнейшую жизнь. Свое рассуждение я хочу закончить цитатой английского философа Дж.Мур, который говорил: «Идеал состоит в реализации своего собственного «Я»». Мы должны стремиться к соответствию выбранной профессии. Не секрет, что возможности человека безграничны, поэтому постоянно совершенствуя себя и свои возможности, мы можем достичь желаемого.

Дрягалова Е.А., Шевченко Ж.А.

(ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный архитектурностроительный университет»)

ИССЛЕДОВАНИЕ ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СОСТОЯНИЙ РАБОТНИКОВ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ В ПРОЦЕССЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Автомобильная промышленность является ведущей отраслью российского машиностроения, определяющей экономический и социальный уровень развития страны. Ситуацию в российской автомобильной промышленности в последнее десятилетие можно охарактеризовать как неоднозначную. С одной стороны, до финансового кризиса 2008 года происходил бурный рост российского рынка, вызванный, в том числе, ростом покупательской способности населения, развитием потребительского кредитования и укреплением национальной валюты. С другой стороны, постоянно сокращалась доля российских производителей на автомобильном рынке при одновременном усилении

297

конкуренции внутри ценовых сегментов. Это связано с низкой конкурентоспособностью российской автомобильной продукции.

Вцелях роста отечественного автомобильного рынка, снижения доли импорта, повышения качества и конкурентоспособности автомобильной техники Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики 10 ноября 2009 года была разработана Стратегия развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации на период до 2020 года [1]. В Стратегии отмечено, что одной из системных проблем в автомобильной промышленности России является отсутствие общей кадровой политики и низкая производительность труда.

Важное значение для повышения производительности труда и, в целом, эффективности производства имеет создание и поддержание комфортных условий труда работников. Для решения этой проблемы необходимо минимизировать влияние вредных и (или) опасных производственных факторов при осуществлении трудовой деятельности и обеспечить благоприятный психологический климат на рабочих местах.

Внастоящее время при оценке условий труда работников анализируются следующие производственные факторы: виброакустические факторы (шум, инфразвук, ультразвук, вибрация общая

илокальная); микроклимат в производственных помещениях; освещенность рабочей поверхности; коэффициент пульсации освещенности; коэффициент естественной освещенности; тяжесть трудового процесса; напряженность трудового процесса и др. Однако в современных условиях не уделяется внимание оценке таких значимых факторов, как интеллектуальные нагрузки (содержание работы, восприятие сигналов (информации) и их оценка, распределение функций по степени сложности задания, характер выполняемой работы), эмоциональные нагрузки (степень ответственности за результат собственной деятельности, значимость ошибок, степень риска для собственной жизни, степень ответственности за безопасность других лиц, количество конфликтных производственных ситуаций за смену), монотонность нагрузок (продолжительность выполнения производственных заданий, время активных действий), режим работы (продолжительность рабочего дня, сменность работы, регламентированные перерывы), которые оказывают важное влияние на эффективность труда и сохранение здоровья работающих, а также успешность профессиональной деятельности.

Широкомасштабные отраслевые и технологические инновации, внедрение новых форм организационного контроля и развернутых процедур оценки персонала, возрастающая конкуренция среди квалифицированных работников провоцируют рост психологической напряженности на предприятиях.

298

Впсихофизиологической и психологической литературе рассматривается множество состояний человека, определяющих результаты трудовой деятельности. Актуальность обращения к исследованию психофизиологических показателей функциональных состояний работников автомобильной промышленности обусловлена их непосредственной связью с эффективностью деятельности. Решение любой профессиональной задачи требует от специалиста задействования когнитивных, эмоциональных, мотивационных, энергетических и других ресурсов. Данные ресурсы необходимо оптимальным образом актуализировать во времени в соответствии с типом решаемой задачи [2, 3]. Эффективность применения этих ресурсов становится основой успешной адаптации к изменяющимся требованиям внешней среды и, как следствие, основой успешного выполнения профессиональной деятельности в напряженных условиях.

Всфере трудовой деятельности целесообразно рассматривать профессиональное здоровье как свойство организма сохранять необходимые компенсаторные и защитные механизмы, обеспечивающие профессиональную надежность и работоспособность во всех условиях профессиональной деятельности [4].

Психофизиологические показатели функционального состояния работника оказывает при определенных обстоятельствах прямое влияние на возможность возникновения несчастного случая или аварии. Исследования показывают, что утомленность, рассеянность, отрицательные эмоции, нервное расстройство отвлекают внимание работника от выполняемой им работы, его движения становятся почти автоматическими, без контроля сознания.

Впсихофизиологии труда адекватным понятием следует считать работоспособность человеческого организма. «Работоспособность – величина функциональных возможностей организма (физиологической системы, органа), характеризующаяся количеством и качеством работы при напряжении максимальной интенсивности или длительности. Составляющими ее являются: а) максимально возможные физиологические затраты; б) эффективность этих затрат, то есть коэффициент полезного действия физиологического объекта. Снижение работоспособности при утомлении происходит за счет каждого из этих параметров». [5]

Труд работников машиностроительных производств, в том числе автомобильной промышленности, характеризуется как напряженный в связи с повышенной ответственностью, сложностью задач, нерегулярностью возникновения сложных ситуаций и скоростью их изменений, а также технологическими рисками. В качестве основных психофизиологических показателей, обеспечивающих успешность

трудовой деятельности, а также влияющих на безопасность

299