10654

1.Наличествует ли личный интерес, достаточный для участия;

2.Является ли данная стадия судебного разбирательства подходящей для такого участия;

3.Не будет ли это наносить ущерб или противоречить правам обвиняемого и проведению справедливого и беспристрастного судебного разбирательства.

Таким образом, приобретение в международном уголовном процессе жертвами преступлений статуса потерпевших в значительной степени зависит от судейского усмотрения. В своих решениях Суд нередко указывает, что цели наказания в международном уголовном процессе не совпадают с целями национального уголовного судопроизводства. Если в соответствии с частью 1 статьи 6 УПК РФ первостепенным назначением российского уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, то цели наказания международных уголовных судов заключаются по большей части в воздаянии, удерживании от совершения преступлений путем устрашения, в реабилитации, защите общества и правосудия, устранении безнаказанности, содействии примирению и восстановлению мира.

Взаключении следует отметить, что проблемам статуса жертв преступлений и потерпевших в последнее время уделяется большое внимание в законодательстве Российской Федерации и на международном уровне. Прослеживается положительная тенденция в расширении правомочий, принимаются меры по социальной поддержке жертв преступлений, что внушает надежду на то, что рассмотренные в данной работе проблемы найдут свое скорейшее решение.

Литература:

1.Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право — М.: Проспект. — 784 с.. 2005

2.Мусаев М.А. Защита жертв преступления. – М.: Человек, 2012.

–392 с.

3.Jan Christopf Nemitz, Strafzumessung im Völkerstrafrecht: ein

Beitrag zur Strafzwecklehre und zur Strafzumessungsmethode unter besonderer

Berücksichtigung des Römischen Statuts, Edition Iuscrim, Freiburg im

Breisgau, 2002, pp. 149.

250

Степанов С.М.

(ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»)

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Для того, чтобы понять значение той или иной современной уголовной нормы, нам следует проследить эволюцию уголовного законодательства в России.

Так как в разные исторические эпохи менялись методы и цели наказания, нам необходимо обратиться к понятию преступления, чтобы оценить степень восстановления справедливости при нарушении прав граждан.

Так же следует отметить приоритеты интересов, изначально государственных, позже общественных, для того, чтобы понять, чьи интересы охраняло уголовное законодательство.

Вданной статье мы рассмотрим историю развития уголовного законодательства в России. Изучим механизмы воздействия на преступника в различные исторические этапы, так же ознакомимся с основными нормативно-правовыми актами, ведь при помощи статей мы сможем разобрать и отношение государства к обществу, приоритетность властных интересов по отношению к личности.

Первоначально об уголовно-правовых нормах, становится известно благодаря походам Киевских князей на Константинополь и это выразилось

вдоговорах 907, 911, 944 годов. Именно в это время встречаются такие понятия, как необходимая оборона [1] (к примеру, когда хозяин застиг преступника при деянии, то владелец имущества имел право даже убить преступника). Стоит так же отметить, что князья и составители, косвенно упоминали современные термины настоящего уголовного кодекса (преступление – проказа, наказание – епитимия). Для определения наказания и условий для привлечения к ответственности, князья и их помощники руководствовались правовыми обычаями (божественный суд), использовали экономические воздействия на нарушителя путем установления вир (штрафов), данные санкции были основаны на принципе Толиона (причиненный ущерб = такое же восстановление, выбили зуб, обидчик имел право выбить тоже зуб нарушителю).

Вболее позднее время, в Средневековье происходит обновление законодательства. В Новгородской, Псковской судебных грамотах использовались понятия о преступлениях против государственной власти.

251

Что же касается 15-16 веков, то уголовное право приобретает публичный характер, тут общественно опасное деяние представляет собой угрожающее действие по отношению к обществу. В таких нормативных актах, как Судебник 1497 года, 1550 года, Соборное уложение 1649 года, светские нормы умышленно отделяются от религиозных. Но наблюдается бессистемность в изложении статей (неразрывно связано с другими отраслями права). В этот исторический этап, активно развивалась юридическая терминология, где употреблялись обозначения обида, лихое дело, месть, но уже в Соборном Уложении применялись такие слова, как преступление, наказание, умысел и вина, которые мы можем встретить в современном кодексе. Что касается законодательства, то противоправные деяния группировались по видам, а теперь в 1649 году, они относились к родовым объектам посягательства. Целью наказания, в средневековом законодательстве отводились вполне современные санкции, вводилась градация наказания, предусматривались смягчающие и отягчающие обстоятельства.

К Новому времени, в эпоху Петра 1 в 1715 году, был принят Артикул воинский. Разумеется, данные нормы направлены на военнослужащих, но общая уголовная часть, а также, дифференциация ответственности провинившихся за совершенное деяние, являлось платформой для создания Уголовного уложения для всех слоев населения. Стоит отметить, что некоторые нормы и принципы были заимствованы из нормативных актов Европейских держав. В 30-х годах 19 века нормы уголовного права вошли в Свод законов Российской Империи, где впервые выделялись основания для освобождения от уголовной ответственности, а также устанавливались действия уголовного закона. Однако, до этого мы наблюдали бессистемное уголовное законодательство, нормы были смешаны с уголовным процессом, гражданским правом, административным правом, а также иными отраслями права. И впервые в 1845 году выходит полноценный уголовный кодекс в Российской Империи (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных), именно тут как в современном кодексе выделяется системная общая часть, где рассматривались основные понятия и институты уголовного права, системы и виды наказания, порядок его назначения и отмена. В категории преступлений, выделялись, религиозные, государственные. Существовали и такие разделы, как общественно опасные деяния против государственной службы, доходов и казны и многое другое.

С вступлением Российской империи в Первую мировую войну положение в стране ухудшалось, после отречения императора Николая 2 от престола, к власти приходят временное правительство во главе с А.Ф. Керенским.

За столь короткий промежуток времени, распустив полицию и освободив все преступные элементы, требовалось придержаться какому-то

252

уголовному уложению от прошлой власти, поэтому во внимание вошли уложения 1845 и 1903 годов (последнее – задумывалась как пробная версия нового кодекса, но в итоге не был принят).

Когда в Первой мировой войне, на фронте наши войска потерпели ряд поражений, а в тылу из-за разрухи народ, подогретый идеями большевизма, взялся за оружие и позволил придти к власти Советскому руководству [2].

Большевики при создании своего уголовного законодательства использовали ярко выраженный классовый подход и основывались на идее революционного насилия. Что касается преступлений, то они подразделялись на контрреволюционные и особо тяжкие. А наказания сводились к следующему, денежный штраф, лишение свободы, удаление гражданина из области, страны, объявление врагом народа. Стоит уделить внимание такому виду санкции, как смертная казнь, данный вид наказания

вразные промежутки времени, то вводился, то отменялся, поскольку социалистическое отечество было в опасности.

Вначале правления, законодатель не полностью отошел от идей Российской империи, произошло заимствование из уложений 1845 и 1903 годов. Когда гражданская война подходила к победному концу красных, руководству страны необходимо было создать новый кодекс, для того что бы объединить судебную практику разных регионов страны, следовало дать основные начала и методы по борьбе с преступностью в РСФСР [3], так же стоит отметить, что уголовный кодекс 1922 года был временным. Составители уделили внимание и дали понятие преступления, а также наказания, в первом случае преступным могло быть действие или бездействие, лицо опасное для существовавшего строя, подлежало наказанию по уголовному кодексу 1922 года, санкции же определялись по наступившим последствиям. Чуть позже выходит новый уголовный кодекс 1926 года, но по сути это редакция уголовного кодекса 1922 года. Тут, как и раньше отводилось место классовому подходу в регулировании понятия преступления и наказания, законодатель использовал репрессивный характер по отношению к преступнику (в российской империи была каторжная система, некоторые трудовые элементы были взяты из этой системы).

С возникновением новой угрозы в Европе, фашистская Германия начала агрессию по отношению к СССР, поэтому законодателю требовалось в кратчайшие сроки менять нормы уголовного права. Вводилась временная ответственность за распространение панических слухов, дезертирства, кражи имущества у военного. После окончания боевых действий и наступления мирного времени, руководство особое внимание уделило экономическим вопросам, а после смерти И.В. Сталина

в1953 году, проводилась постепенная смена курса, от уголовного

253

репрессивного курса к реабилитации и освобождении граждан из мест лишения свободы путем амнистии.

В1960 году выходит новый уголовный кодекс РСФСР, в котором виден процесс отхода от карательных мер, но интересы государства были выше общественных. В данном нормативном акте подробно описывалось освобождение от уголовной ответственности, условно-досрочное освобождение, а также порядок погашения судимости. Для наказания большевики стали использовать исправительный труд заключенных, но в тоже время отошли от применения такой санкции, как конфискация имущества.

На данном этапе стоит подвести вывод и сказать о том, что уголовное законодательство нуждалось в преобразовании, поскольку не успевало за развитием общественных отношений, но в тоже время в нашей стране преуспели в демократизации уголовного права, поэтому говорить о явных провалах нельзя.

Вконце 20 века в России стали происходить политические и экономические реформы, в ходе которых СССР перестал существовать и для новой России, встал вопрос о создании уголовного кодекса. В 1996 году он был принят и в нем мы можем наблюдать изменение цели наказания, теперь необходимо пресечь и предупредить, а не иметь дело с последствием преступления, отличительной особенностью так же являлось признание ценностей прав и свобод человека, а не интересы государства, как это было аж с Российской Империи. Введены современные понятия терминов, выделена общая и особенная части.

Взаключение своей работы, хотелось бы отметить положительную тенденцию уголовного законодательства, от репрессивного характера к смягчению уголовной ответственности, от лихого дела к преступлению, от принципа толиона и бессистемности к принципу вины, доказуемости и кодификации нормативных актов.

Литература

1.Федеральный закон от 13 июня 1996 года №63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации»

2.История России: учебное изд., перераб. и доп./ А.С. Орлов, В.А. Георгиев- М.:ТК Велби, изд-во Проспект, 2006528е.

3.Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г.)

254

Суходол А.Ю.

(ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»)

КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Коррупция в сфере образования – это одна из наиболее актуальных проблем современной России. Актуальна она по ряду причин, среди которых можно выделить такие как:

1.получение/дача взятки негативно сказывается как на моральном облике дающих и берущих, так и на целеполагание обеих сторон, т.е. результат коррупционных действий – это незаинтересованность в образовательном процессе как таковом.

2.коррупция исключает возможность естественной фильтрации учащихся и приводит к тому, что бюджетные места достаются не наиболее способным, а наиболее «пронырливым» и «оборотистым», что в результате так же ведет к снижению уровня образованности, а также неэффективной трате бюджетных средств, которые в современных условиях весьма ограничены

3.современная ситуация в мире диктует необходимость постоянного повышения своего профессионального и образовательного уровня, т.е. предъявляет крайне высокие требования к уровню знаний, умений, навыков у обучающихся. Именно они позволяют осваивать новые сферы деятельности и знаний, оказывать услуги на современном высоком уровне, пользоваться сложнейшей техников, писать различные информационные программы, осваивать мирный атом и космос. Достижения в науке и технике становятся фундаментом для будущего успешного развития страны. Коррупция в данном случае сводит на нет все начинания, поскольку искажает истинную цель образовательного процесса и развращает преподавательский состав.

Коррупция в образовательной сфере существует почти на всех уровнях, начиная с детских садов, заканчивая высшими учебными заведениями. Она стала чем-то абсолютно нормальным и перешла в обычную «ежедневную» форму отношений между людьми. И хотя данное явление не так тщательно исследуют, эксперты утверждают, что оборот коррупционных денежных средств в отечественном образовании составляет около 5,5 млрд. долл. Только при поступлении в вузы масштабы коррупции оцениваются в объеме от 520 млн. долл. (данные ЮНЕСКО) до 1,5 млрд. долл. (данные ДЭБ МВД России). Такое же количество денег тратят наши соотечественники на коррупционные

255

платежи каждый год учебы в вузах.

Таким образом, коррупционная составляющая отрасли сопоставима с бюджетом небольшого государства.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которым «коррупция»– коррупция это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Кроме того, данное определение так же означает:

1.подкуп;

2.порчу;

3.продажность;

4.моральное разложение.

В современном экономическом словаре, дается следующее определение:

- сращивание государственных структур со структурами преступного мира в сфере экономики, а тж. продажность и подкуп политических и общественных деятелей, государственных чиновников. Как считает В.Н. Карагодин: «В уголовном законодательстве РФ К. является не самостоятельным составом преступления, а собирательным понятием, охватывающим ряд должностных преступлений (взяточничество, злоупотребление служебным положением)».

Человек, будь то педагог, научный работник или сотрудник полиции, всегда ищет выгоду в первую очередь для себя. Говоря о данном явлении, а также исходя из современной статистики, я считаю, что сфера образования является одной из самых коррумпированных.

К несчастью, именно такая статистика приводится на данный период времени. На мой взгляд, опасность коррупции в образовании заключается в дезориентации людей, которые участвуют в данном процессе. Уже с детства ребенок слышит разговоры родителей о том, что необходимо занести какой-нибудь пакет/конверт в детский сад, тем самым формируя у ребенка неправильное мировоззрение. То есть коррупция в системе образования, разрушая нравственные устои общества, представляет серьезную угрозу не просто социальноэкономическому положению страны, но и ее национальным интересам, безопасности государства.

Говоря об этом явлении, нельзя не сказать о причинах ее

256

возникновения и существования в обществе, поскольку коррупция — это деятельность двух одинаково заинтересованных сторон. Что толкает человека, хорошего педагога, замечательного специалиста, опускаться до того, чтобы брать взятки, злоупотреблять своими должностными полномочиями, осуществлять поборы и прочее?

Каждый прочитавший все вышесказанное, наверно, в первую очередь подумает только об одном «им хочется больше денег, власти, улучшить свое положение в обществе». Но, как и у всего в нашем мире есть две точки зрения, как говорится «у медали две стороны».

Объясняя причины коррупции, мы просто обязаны обратиться к судебной практике. Изучая содержание приговоров судов общей юрисдикции по уголовным делам о фактах дачи/получения взятки в сфере образования, можно сделать следующие выводы:

1.наиболее распространенными фактами коррупции в сфере образования являются факты, так называемой «бытовой коррупции». Она характерна небольшим размером взятки, происходит в принципе открыто ничем не прикрываясь, легко выявляема как учащимися и их родителями, так и правоохранительными органами. Например, согласно сути одного из многих приговоров, преподаватель вуза запросила у своей студентки 1000 рублей за получение отметки «зачтено» по предмету «математика».

Итаких примеров огромное множество. И причин тому две: с одной стороны, она наиболее распространена, с другой стороны, ее легче и проще задокументировать правоохранительным органам. Кроме того, данная коррупция обусловлена нищенским уровнем финансирования доходов работников сферы образования, что исподволь толкает их на эти действия.

2.наименее выявляемая и более скрытная коррупция в сфере образования представлена действиями должностных лиц органов как государственной власти, так и руководителей образовательных учреждений, которые используя свои полномочия начинают злоупотреблять ими при расходовании выделеннных бюджетных средств. В бюджете государства и регионов РФ сфера образования финансируется более всех других сфер и объем бюджетных средств там просто колоссален. В связи с этим и размеры коррупции аналогичны. Однако выявляются они крайне редко. И ущерб от подобной коррупции намного значительнее чем от бытовой. В данном случае крайней нуждой подобные действия скрыть уже не получится и правоохранительные органы должны свое внимание нацелить в первую очередь именно на выявление подобных фактов коррупции.

Коррупция в системе образования имеет самые разнообразные формы, при этом постоянно изменяется, развивается и совершенствуется. Наиболее распространенными формами являются следующие:

257

нецелевое использование и хищение бюджетных средств,

злоупотребление и превышение должностных полномочий,

мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения,

получение и дача взятки,

изготовление и сбыт поддельных документов об образовании,

использование заведомо подложных дипломов о высшем образовании,

совмещение государственной и муниципальной службы с учредительством и замещением должностей в коммерческих организациях.

В современном уголовном кодексе Российской Федерации коррупционные действия предусмотрены следующими статьями: 285.1 – нецелевое расходование бюджетных средств; ст. 290 – получение взятки; ч. 3 ст. 159-мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения; ст. 204 – коммерческий подкуп и др.

В наиболее развитых странах использует не только законы, но и взаимодействие с обществом, тем самым прививая обществу антикоррупционное поведение. Коррупция не сможет существовать в том обществе, где уже с детства формируются антикоррупционные взгляды. Именно поэтому я считаю, что детей уже с детства необходимо приучать к мысли о том, что коррупция – это плохо, ведь мы рассказываем детям о вреде табакокурения и распития спиртных напитков. Воздействовать на маленьких детей гораздо действеннее, чем объяснение уже взрослым, сформировавшимся людям, что коррупцияэто плохо.

Предложенные меры по предупреждению фактов коррупционной направленности явно недостаточны для эффективной борьбы с этим явлением. Важно кроме того, так же наступательно бороться с ней. В этом случае одной из ключевых проблем является такое явление как провокация взятки, которая запрещена в российском законодательстве, что в крайней мере затрудняет процесс выявления и раскрытия фактов коррупции.

В качестве одного из предложений которые могли бы в корне изменить ситуацию можно было бы предложить замена одного из основополагающих принципов Конституции РФ «принципа невиновности» и узаконить провокацию взятки.

Делая вывод необходимо сказать, что коррупция является негативным явлением. Исходя из статистики, которую я приводила выше, мы можем сказать, что коррупция приносит значительный ущерб государству, а значит и гражданам, проживающем в нашей стране. От каждого из нас зависит то, в каком обществе мы будем жить!

258

Шорникова А.М.

(ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»)

ОСОБЕННОСТИ ЧИНОВНИКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Государственный служащийэто профессия, которая требует от специалиста постоянного творческого подхода к каждому человеку. При подготовке чиновника в современном мире нужно учесть множество качест, чтобы избежать конфликтов с народом.

Для того, чтобы стать чиновником, необходимо много работать над собой. Прежде всего такой чиновник должен быть хорошо образованным человеком, причём постоянно совершенствовать свои знания, быть компетентным во многих вопросах. Государственный чиновник обязан быть порядочным и неподкупным человеком, помнить о недопустимости взяточничества.

Чиновник обязан проявлять чуткое отношение к людям, которые обращаются к нему за помощью. Для этого человека, который стал чиновником, нужно вникать в проблемы людей, стараться понять их и по возможности решать их вопросы.

Чиновник обязан действовать в рамках закона, но не подходить к делу формально. Люди должны видеть доброе и внимательное отношение к себе.

Государственный служащий должен быть патриотом своей страны, уважать её законы и традиции, стремиться работать для блага своего государства, любить людей, потому что государствоэто прежде всего люди. Все мы знаем, что работать с людьми гораздо труднее, чем, например, с документами.

Настоящий чиновник должен иметь чувство ответственности за свою работу и не обещать, того что сделать не в его силах, стараться как можно быстрее решить проблему обращающегося к нему человека.

Работники этой сферы должны обладать особенной этикой, которая заключает в себе доброжелательность и спокойствие. Хороший чиновник должен подавать пример своим поведением коллегам и обществу.

Чиновник, обладающий такими качествами, в настоящее время существует, но, к сожалению, их очень мало. Такие люди встречаются в жизни редко, но оставляют память о себе на долгие годы, иногда на всю жизнь.

В наше время существует СМИ. У каждого человека есть: телевизор, компьютер, смартфон. Практически каждый человек смотрит новости, но

259