3.3. Финансовое регулирование

3.3.1. Понятие финансового регулирования

Финансовое регулирование является важнейшим элементом общей системы государственного регулирования рыночной экономики. Осно­вы государственного регулирования были заложены в конце 30-х гг. XX в. Дж. Кейнсом как ответная реакция на Великую депрессию, поразив­шую мировую экономику. В дальнейшем они получили свое развитие в разработках и рекомендациях неокейнсианцев и неоклассиков, на­правленных на предотвращение экономических кризисов и антицик­личное развитие экономики.

Рыночные законы давно уже утратили автоматизм своего действия, поэтому современная экономика не в со­стоянии функционировать без активного государственного вмешатель­ства. Государство превратилось в мощную производительную силу, в са­мостоятельный фактор общественного воспроизводства, а рыночная экономика модифицировалась в регулируемую.

Государственное регулирование социально-экономических про­цессов в обществе осуществляется административными и экономиче­скими методами. В рыночной экономике первые ограничены в своем применении и предпочтение отдается вторым. Учитывая, что современ­ные регулирующие методы принимают преимущественно денежную форму, основными методами и инструментами государственного регу­лирования являются финансовые.

Поэтому и система государственно­го регулирования в значительной мере выступает в форме государствен­ного финансового регулирования.

Чаще всего финансовое регулирование сводится только к государ­ственному (муниципальному) вмешательству в экономику и соци­альную сферу. Однако регулирующая деятельность осуществляется и менеджментом предприятий, поэтому в составе финансового регули­рования следует выделять также частнохозяйственное (корпоративное) финансовое регулирование, или финансовое саморегулирование организаций (преимущественно коммерческих),

Таким образом, финансо­вое регулирование образует систему, включающую два крупных блока: публичное (государственное и муниципальное) финансовое регулирова­ние и частнохозяйственное (корпоративное) финансовое регулирование (саморегулирование).

Финансовое регулирование предполагает разработку и реализацию органами публичной власти и органами управления коммерческих ор­ганизаций специальных мер вмешательства в воспроизводственный процесс и исполнение финансовых планов на макро- и микроуровне со­ответственно с помощью специальных финансовых механизмов и ин­струментов.

Финансовое регулирование направлено на предотвращение или устранение стоимостных и иных диспропорций, стимулирование или сдерживание ускоренного развития отдельных сфер, отраслей и видов деятельности, обеспечение развития научно-технического прогресса и со­циальной сферы путем целенаправленного перераспределения финан­совых ресурсов в нужном направлении, в том числе в процессе исполне­ния и корректировки финансовых планов.

Финансовое регулирование тесно связано с финансовым плани­рованием. В этой связи меры финансового регулирования либо вклю­чаются в финансовые планы, либо принимаются по результатам испол­нения финансовых планов.

Рассмотрим содержание системы финансового регулирования по ее блокам и укрупненным регулируемым субъектам.