3.2. Финансовое планирование и прогнозирование

3.2.1. Основы финансового планирования

В широком понимании финансовое планирова­ние — это деятельность органов управления финансами по оценке со­става и структуры финансовых ресурсов, определению возможностей и методов их формирования, увеличения, направлений и способов эф­фективного использования с последующим внесением и утверждени­ем названных и других финансовых параметров в показателях финан­совых планов, их исполнением, корректировкой и контролем.

В узком смысле финансовое планирование — это деятельность органов управ­ления финансами по составлению, рассмотрению и утверждению фи­нансовых планов субъектов экономики (органов публичной власти, организаций и индивидуальных предпринимателей).

Необходимость финансового планирования обусловлена потреб­ностью субъектов управления в определении желаемых и ожидаемых результатов их финансовой деятельности в виде конкретных показате­лей формирования и использования финансовых ресурсов (доходов), резервов их роста, результативности и эффективности расходования с целью бесперебойного финансового обеспечения процесса расширен­ного воспроизводства.

Целью финансового планирования является стабильное и бесперебойное финансовое обеспечение воспроизводственного процесса на макро- и микроуровнях по запланированным параметрам расходов, предусмотренных в проектах, прогнозах, программах и планах развития.

Объектом финансового планирования выступают количественные и качественные характеристики финансовых ресурсов и доходов субъектов экономики, источников их формирования и статей расходо­вания.

Субъектами финансового планирования являются органы госу­дарственной власти и управления, органы местного самоуправления, органы управления коммерческих и некоммерческих организаций, а также индивидуальные предприниматели (как правило, использу­ющие наемную рабочую силу).

В процессе финансового планирования закладываются денежные пропорции воспроизводства (производства, обмена, распределения и потребления) ВВП, регионального валового продукта, выручки и до­бавленной стоимости предприятий, источники финансового обеспече­ния воспроизводственного процесса и направления их использования на макро- и микроуровнях.

В зависимости от сроков финансовое планирование может быть оперативным или текущим (помесячным или поквартальным), годо­вым (на календарный год) и среднесрочным (на три—пять лет).

Финансовое планирование осуществляется органами управления всех звеньев финансовой системы. Поэтому следует различать публич­ное (государственное и муниципальное) финансовое планирование и частнохозяйственное (корпоративное) финансовое планирование.

Публичное финансовое планирование предполагает деятельность органов государственной (федеральной и региональной) власти и орга­нов местного самоуправления по определению, рассмотрению, утверждению

показателей движения (формирования и использования) государствен­ных (муниципальных) финансовых ресурсов и доходов в масштабах страны и ее территорий. К государственным (муниципальным) финан­совым планам относятся балансы финансовых ресурсов, бюджеты пуб­лично-правовых образований и государственных внебюджетных фон­дов, налоговые бюджеты, сметы доходов и расходов территорий, не являющихся муниципальными образованиями и др.

Частнохозяйственное (корпоративное) финансовое планирование осуществляется преимущественно организациями различных форм соб­ственности и организационно-правовых форм, хотя элементы финансо­вого планирования могут иметь место и в рамках домашних хозяйств, особенно индивидуальных предпринимателей. К финансовым планам коммерческих организаций относятся баланс, сводный бюджет, план движения денежных средств, налоговый бюджет, инвестиционные проекты и др.

К финансовым пла­нам некоммерческих организаций можно отнести кроме баланса бюд­жетные сметы, сметы доходов и расходов и некоторые другие.

Финансовое планирование опирается на следующие документы: фи­нансовое прогнозирование; прогнозы социально-экономического раз­вития страны, регионов, муниципальных образований; государствен­ные, муниципальные программы развития и национальные проекты; законодательные и нормативные акты в области экономической, соци­альной и финансовой политики; бизнес-планы, проекты и иные про­гнозные и плановые документы отдельных вертикально-интегрирован­ных структур и организаций.