Международное частное право

Анализ международных актов позволяет выделить следующие основные

положения принципа уважения прав человека:

i/ признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, а также их равных и неотъемлемых прав, является основой свободы, справедливости и всеобщего мира;

каждое государство обязано содействовать путем совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод в соответствии с Уставом ООН;

§• права человека должны охраняться властью закона, что обеспечит национальный мир и правопорядок, человек не будет вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения;

$/ государство обязано уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его юрисдикции лицам права и свободы, признанные международным правом, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, сослбвного или иного положения;

•каждый человек несет обязанности в отношении других людей и того общества и государства, к которым он принадлежит;

•государство обязано принять законодательные и иные меры, необходимые для обеспечения международно признанных прав человека;

•государство обязано гарантировать любому лицу, права которого нарушены, эффективные средства правовой защиты;

§/ государство обязано обеспечить право человека знать свои права и поступать в соответствии с ними.

Режим наибольшего благоприятствования

инациональный режим

/.Сущность режима наибольшего благоприятствования

2.Ограничения действия режима наибольшего благоприятствования

3.Характеристика национального режима

4.Практика Российской Федерации в

предоставлении режимов

1Принцип наибольшего благоприятствования - один из основных принци-

пов торговых договоров, заключаемых с иностранными государствами.

.21 . " .

В силу данного принципа иностранцы пользуются максимумом тех прав, которые предоставлены лицам другого государства. Этим объясняется само выражение "наибольшее благоприятствование".

Указанный принцип состоит в том, что иностранным юридическим и физическим лицам в торговле, мореплавании или в иных областях предоставляется такой же режим, какой предоставляется или будет предоставляться в будущем юридическим и физическим лицам третьей страны. Тот режим в области торговли, мореплавания, правового положения иностранных организаций, применяемый к одному иностранному государству, с которым заключен торговый договор, будет применяться и к любому другому государству, с которым также заключен торговый договор на основе принципа наибольшего благоприятствования. Таким образом, в силу этого принципа создаются равные условия для всех иностранных государств и их организаций и фирм в отношении тех вопросов торговли, которые предусмотрены торговым договором.

2.Принцип наибольшего благоприятствования всегда устанавливается в договорном порядке. Для современной договорной практики нашего государства характерны некоторые изъятия, касающиеся развивающихся стран, а также связанные с установлением особых преимуществ в пределах определенных таможенных союзов. В качестве примера можно привести торговое соглашение с Индией от 10 декабря 1980 года. В соглашении, в частности, предусматривалось, что режим наибольшего благоприятствования не будет касаться преимуществ, которые были предоставлены или которые могут быть предоставлены в будущем одним из правительств соседним странам в целях облегчения приграничной торговли; преимуществ, которые Индия предоставила или может предоставить в будущем одной или нескольким развивающимся странам в связи с ее участием в каком-либо соглашении по развитию торго- во-экономического сотрудничества развивающихся стран; льгот или преимуществ, вытекающих из таможенного союза и (или) зоны свободной торговли, членом которых является или может стать каждая из стран.

3От режима наибольшего благоприятствования следует отличать национальный режим. В силу этого режима иностранным гражданам и юридическим лицам предоставляется такой же режим, какой предоставляется отечественным гражданам и юридическим лицам. Поскольку на иностранных физических и юридических лиц распространяются те права и преимущества, которыми в данной стране пользуются местные физические и юридические лица, все они ставятся в равное положение.

Отличиенациональногорежимаотрежиманаибольшегоблагоприятствования состоит в том, что в силу последнего в равное положение ставятся иностранные организации и иностранные граждане между собой.

22

При определении общего правового статуса иностранных граждан в РФ решающее значение имеет принцип национального режима. Согласно Конституции РФ лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами граждан России (ст. 37). В соответствии со ст. 3 Закона "О правовом положении иностранных граждан в СССР" от 26 апреля 1981 года № 5152-Х иностранцам предоставляется национальный режим, что означает предоставление им в России -таких же прав, что и российским гражданам, за некоторыми изъятиями, установленными в законодательстве. Таким образом, в силу национального режима иностранные граждане, и в первую очередь постоянно проживающие в РФ, ставятся в равное положение с российскими гражданами, они пользуются теми же правами и должны нести те же обязанности, что и российские граждане.

Договорная практика Российской Федерации в торговых отношениях с другими странами исходит из принципа наибольшего благоприятствования и к применению национального режима в области торговли относится в общем отрицательно.

Предоставление национального режима предусматривается в отношении свободного доступа иностранных юридических лиц и граждан в суды. Национальный режим применяется в договорах о правовой помощи, социальном обеспечении (судебная защита, предоставление трудовых и иных прав на основе национального режима). По отдельным вопросам, например в отношении доступа в суды, национальный режим предусмотрен в договорах о торговом мореплавании.

Большое практическое значение приобрело предоставление в РФ национального режима иностранцам на основе многосторонних соглашений в области авторского права и прав на изобретения и товарные знаки.

ВОПРОС 14* Взаимность и реторсия

1.Взаимность и равноправие государств

2.Сущность принципа взаимности и равноправия государств

\3. Виды взаимности

\4.Действие принципавзаимности на территории РФ 5. Характеристика реторсии ГГ

! Проблема взаимности государств непосредственно связана с такой объективной реальностью современного мира, как взаимозависимость государств. Равноправие государств находит свое выражение и во взаимном признании государствами действия их законов независимо от принадлежности государства к той или иной общественной формации. Сотрудничество между странами основано на взаимности.

ВОПРОС 15, Исходные начала российской доктрины международного частного права

1.Цель норм международного частного права

2.Основа отношений России с другими государствами

3.Характер норм внутреннего законодательства

4.Основные задачи в области международного частногоправа

1* Цель норм международного частного права, применяемых Россией, - правовое обеспечение многообразных международных экономических, научно-технических и культурных связей, а также установление правового положения иностранцев в РФ, соответствующего правам человека, определенным международными пактами. Международное частное право играет активную роль в организации сотрудничества России с другими странами в области экономики и торговли, транспорта и связи, науки, техники и культуры. В нормах международного частного права отражается мирная внешняя политика нашего государства.

Важное место в международном частном праве занимают нормы, направленные на обеспечение прав и интересов граждан - субъектов соответствующих отношений в области гражданского, трудового, семейного, процессуального права.

2« Действия Российского государства и его органов в области международ-

ного частного права исходят из закрепленных в Конституции РФ прин-

ципов.

Отношения России с другими государствами строятся на основе соблюдения, признания и уважения суверенитета и суверенного равенства всех стран, отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ, территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств; добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права. Из принципа суверенного равенства государств вытекает принцип недискриминации. В силу этого принципа не должна допускаться дискриминация как в области торго- во-экономических отношений между различными странами, так и в отношении правового положения иностранных юридических лиц и граждан по причине принадлежности данного государства к той или иной общественно-политической системе или на основании иного отличительного признака.

25

ШС 16* Соотношение национального,

международного публичного права и международного частного права

1.Соотношение национального

имеждународного частного права

2.Связь международного публичного права и

3.Отличия международного частного права от международного публичного права

1* Международное частное право - составная часть внутренней правовой системыкаждогогосударства.

Единое в МЧП и национальном праве:

•единые источники права, кроме конвеций и некоторых других норм; |/ единство материально-правового метода;

i/ единые субъекты;

•гражданско-правовое содержание отношений. Различия в МЧП и национальном праве:

§/ наличие особых источников; $/ особый коллизионно-правовой метод;

*/ обязательное наличие иностранного элемента.

JL Связь международного публичного права и международного частного пра-

ва заключается в следующем:

а) нормы международного публичного и международного частного права служат одной и той же цели - созданию правовых условий развития международного сотрудничества в различных областях. В обоих случаях речь идет о международных отношениях в широком смысле этого слова, то есть выходящих за пределы одного государства, связанных с двумя или несколькими государствами;

б) в качестве источника международного частного права часто применяются нормы, сформулированные первоначально в качестве правил международного договора, а затем трансформированные в нормы внутреннегозаконодательства;

в) в международном частном праве используется целый ряд общих начал международного публичного права, прежде всего принципы суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела, недопущения дискриминации (принцип недискриминации). В области международного частного права, нормы которого в значительной степени формируют-

ся каждым государством самостоятельно, большое значение имеет принцип соблюдения каждым государством как своих договорных обязательств, так и общеобязательных для всех государств норм и принципов международного права.

Отличия международного частного права от международного публичного права таковы:

а) содержание регулируемых отношений. В международном публичном праве

регулируются не гражданско-правовые, а межгосударственные отношения - политические взаимоотношения государств: вопросы обеспечения мира и международной безопасности, суверенитета государств, невмешательства, проблемы разоружения. Международное частное право регулирует особую группу гражданско-правовых отношений, которые имеют международный характер. Это имущественные отношения и связанные с ними неимущественные отношения (например, в области авторского и патентного права);

б) субъекты отношений. Основными субъектами международного публичного права являются государства. Признается также правосубъектность межгосударственных организаций и наций, борющихся за свое освобождение. В международном частном праве основным субъектом является не государство, хотя государство и может выступать в этом качестве, а отдельные лица - физические и юридические.

Отношения между государствами - сфера международного публичного права, в то время как отношения между юридическими лицами и гражданами государств - сфера международного частного права;

в) международному частному праву присущ особый коллизионный метод.

Международное частное право имеет и другие отличия от международного публичного права (разный порядок рассмотрения споров, применения санкций в случае нарушения прав и т. д.).

JHPOC 17* Методы международного частного права, формы их осуществления

1.Методымеждународногочастногоправа

2.Коллизионныйметодрегулирования

3.Материально-правовой методрегулирования \

4.Формыосуществленияметодов международногочастногоправа

\щ Существенной особенностью международного частного права являются методы, с помощью которых происходит регулирование. Уникальный коллизионный метод сочетается с материально-правовым.

21:1

Коллизионному методу международное частное право обязано своим возникновением и дальнейшим развитием. При правоотношениях с иностранным элементом всегда возникает так называемый коллизионный вопрос, необходимо решить, какой из двух сталкивающихся законов подлежит применению - действующий на территории, где находится суд, рассматривающий дело, или иностранный закон, то есть закон той страны, к которой относится иностранный элемент в рассматриваемом деле.

"Коллизия" - латинское слово, означающее "столкновение". Подразумевается несовпадение норм законов различных стран и необходимость выбора между ними при рассмотрении спорного правоотношения с иностранным элементом. В других отраслях права вопросы коллизии законов имеют второстепенное значение. В международном праве решение коллизионной проблемы - одна из основных целей.

Коллизия может быть устранена путем использования коллизионных норм, указывающих, какой закон подлежит применению в том или ином случае. Следовательно, сама коллизионная норма носит отсылочный характер к нормам мериальным, она не решает по существу вопрос.

3При помощи материально-правового метода происходит урегулирование уже непосредственно спорного материального правоотношения. При материально-правовом методе всегда применяется специальное регулирование, а при коллизионном - общеерегулирование.

Объединение в составе международного частного права коллизионных и материально-правовых норм основывается на необходимости двумя различными методами регулировать однородные по своему характеру отношения.

Помимо материально-правовых норм международных соглашений международное частное право включает материально-правовые нормы внутреннего законодательства, специально предназначенные для регулирования гражданских отношений с иностранным элементом. К таким нормам относятся:

•нормы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность;

•нормы, определяющие правовое положение различных предприятий с иностранными инвестициями, учрежденных на территории России;

•нормы, касающиеся режима инвестиций, инвестиционной деятельности российских организаций;

•нормы, определяющие статус граждан России за рубежом;

•нормы, определяющие права и обязанности иностранных граждан и организаций в России в сфере гражданского, семейного, трудового и процессуального права.

Если международный договор Российской Федерации содержит мате- риально-правовые нормы, подлежащие применению к соответствую-

23