Международное частное право

Нарушением принципа неприменения силы следует также считать насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, блокаду портов или берегов государства, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить законное право на самоопределение, а также ряд других насильственных действий.

3, Устав ООН предусматривает (глава VII "Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии") лишь два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 42).

Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Ст. 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка. В подобных ситуациях, или если налицо угроза нападения, страна может прибегнуть к ответным мерам лишь при соблюдении принципа соразмерности.

целостности государств 3. Содержание принципа территориальной

целостности государств 4. Значение принципа территориальной

целостности государств

Принцип территориальной целостности государств утвердился с принятием Устава ООН в 1945 году. Процесс его развития продолжается. Само наименование принципа окончательно не установилось: можно встретить упоминание как территориальной целостности, так и территориальной неприкосновенности.

2Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года содержит отдельную и наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств: "Государства-уча- стники будут уважать территориальную целостность каждого из госу- дарств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, не совместимых с целями и принципами Устава Орга-

12

низации Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участ- ника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будут признаваться законными".

Содержание принципа территориальной целостности государств выходит за рамки положений о запрещении использования силы или угрозы силой либо превращения территории в объект военной оккупации, либо приобретения территории с использованием силы или ее угрозы. Речь идет о

любыхдействияхпротивтерриториальнойцелостностиилинеприкосновенности. Например, транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена является нарушением не только неприкосновенности границ, но и неприкосновенности государственной территории, поскольку именно она используется для транзита. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства, и если неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты, то есть природные ресурсы в их естественном виде. Поэтому их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена также является нарушением территориальной неприкосновенности.

;Значение принципа территориальной целостности государств весьма велико с точки зрения стабильности в межгосударственных отношениях. Его назначение-защитатерриториигосударстваотлюбыхпосягательств.

;8* Принцип мирного разрешения международныхспоров

1.Содержание принципа мирного разрешения международных споров

2.Эволюция принципа мирного разрешения международных споров

3.Взаимодействие принципа мирного разрешения международных споров с другими принципами

1Принцип мирного разрешения споров относится к числу норм, лежащих

воснове международного сообщества. Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

13

iРазвитие принципа мирного разрешения международных спорой происхо-

дило постепенно по мере заключения международных договоров и соглашений, которые, ограничивая право обращаться к войне, развивали средства мирного разрешения международных споров и устанавливали юридическую обязанность государств использовать такие средства:

а) первым многосторонним актом, установившим обязанность мирного разрешения споров, был Статут Лиги Наций. Ее члены обязались передавать спор, способный вызвать разрыв, на третейское или судебное разбирательство или на рассмотрение Совета Лиги;

б) более полная формула воплощена в Парижском пакте об отказе от войны 1928 года, в котором стороны признали, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они ни были, должно всегда изыскиваться только в мирных средствах;

в) принцип закреплен в Уставе ООН и во всех международных актах, излагающих принципы международного права. Ему специально посвящен ряд резолюций Генеральной ассамблеи ООН, среди которых можно выделить Манильскую декларацию о мирном разрешении международных споров 1982 года;

г) в соответствии с Уставом ООН Декларация о принципах международного права 1970 года сформулировала принцип следующим образом: "Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость".

3* Принцип обязывает каждое государство решать любые международные споры мирными средствами. Стороны в споре не вправе отказаться от мирного урегулирования и не могут исключить из-под действия принципа какие бы то ни было споры. Принцип не распространяется па споры, касающиеся дел, входящих, по существу, во внутреннюю компетенцию любого государства (принцип невмешательства).

Предупреждение и решение споров осуществляются на базе принципов

суверенного равенства и добросовестного выполнения обязательств по меж-

дународному праву.

Отмечается и самостоятельное значение принципа добросовестности. Государства должны действовать в духе добросовестности, с тем чтобы избегать возникновения споров, должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров.

Проявляется связь с принципом сотрудничества. Духом сотрудничества и добросовестности надлежит руководствоваться в поисках раннего и справедливого решения споров.

Отмечается и связь с принципом невмешательства: мирное урегулирование не должно сопровождаться вмешательством во внутренние дела.

Особенно подчеркивается связь с принципом неприменения силы.

т

Содержание принципа равноправия и самоопределения народов впервые раскрыто в Декларации о принципах международного права 1970 года, принятой в период, когда процесс деколонизации достиг апогея. Это предопределило основную направленность принципа: "Все пароды имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с Уставом ООН". Более того, государства обязаны способствовать осуществлению принципа в целях содействия дружественным отношениям между государствами и ликвидации колониализма.

Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития. который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным и т. п. традициям и представлениям.

Принцип равноправия и самоопределения народов воплощен в Уставе ООН, в котором в качестве одной из целей Организации указано: "Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира" (п. 2 ст. I).

Из этого видно, что речь идет о межгосударственных отношениях, которые должны осуществляться с учетом того, что все народы равноправны и каждый из них имеет право распоряжаться своей судьбой. Подчеркивается значение такого рода отношений для упрочения всеобщего мира.

Каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы, о которых идет речь, их права на самоопределение. В своем сопротивлении таким действиям пароды вправе испрашивать и получать поддержку в соответствии с Уставом ООН.

Принцип самоопределения народов - это право народов, а не обязанность, и осуществление этого права может быть многовариантпым. Самоопределение не должно осуществляться с сепаратистских позиции в ущерб территориальной целостности и политическому единству суве-

•1 5

ренных государств. С другой стороны, если народ создает орган, который его официально представляет и выполняет публично-правовые функции, то всякие насильственные действия, препятствующие извне процессу самоопределения, могут рассматриваться как нарушающие принципы невмешательства и суверенного равенства государств.

3, Право народов на самоопределение тесным образом связано со свободой политического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой внутриполитический статус, но и свою внешнеполитическую ориентацию. Уважение свободы политического выбора становится фундаментом сотрудничества, а не соперничества и противоборства. С этим, в частности, связано право освободившихся государств на проведение политики неприсоединения, на участие в решении как общемировых, так и региональных проблем.

Международные пакты о правах человека 1966 года подтвердили связь самоопределения с правами человека, закрепив в своих первых статьях положение о том, что "все народы имеют право на самоопределение" (ст. 1 Пакта о гражданских и политических правах 1966 года). Что касается этнических, религиозных и языковых меньшинств, то принадлежащим к ним лицам не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, своим языком, а также исповедовать свою религию (в соответствии со ст. 27 Пакта о гражданских и политических правах 1966 года).

Эти положения получили развитие в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1992 года. Государства обязаны охранять "на их соответствующих территориях существование и самобытность" таких меньшинств и поощрять создание условий для развития этой самобытности.

ВОПРОС 10. Принцип международного сотрудничества

1. Юридическое закрепление принципа

международногосотрудничества

2. Сущность принципа международного1

сотрудничества

'3. Формы и объемы сотрудничества

Jf. Основные направления международного \ Ц

;сотрудничества

1Принцип международного сотрудничества обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем.

16

2.Характер принципа добросовестного выполнения международных обязательств

ЗЛСфера действия принципа добросовестного выполнения международных обязательств \'\ \

4.Содержание концепции добросовестности

5.Значение действительности международных \ [ соглашений

1.Принцип добросовестного выполнения международных обязательств возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

Вкачестве общепризнанной нормы поведения субъектов указанный принцип закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права. Согласно п. 2 ст. 2 Устава "все члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации".

2* Развитие международного права подтверждает универсальный характер рассматриваемого принципа. Согласно Венской конвенции о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Более того, участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

3« Сферадействиярассматриваемого принципазаметнорасшириласьв последние годы, что получило отражение в формулировках соответствующих международно-правовых документов. Так, согласно Декларации о принципах международного права 1970 года каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепризнанных норм

т

и принципов международного права, а также обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Авторы Декларации стремились подчеркнуть необходимость добросовестного соблюдения прежде всего тех обязательств, которые охватываются понятием "общепризнанные принципы и нормы международного права" или вытекают из них.

В Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года государства-участники согласились добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм международного права, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих международному праву договоров или других соглашений, участниками которых они являются.

Обязательства "по международному праву", безусловно, шире обязательств, "вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права".

В различных правовых и социально-культурных системах существует свое понимание добросовестности, что непосредственным образом отражается на соблюдении государствами принятых обязательств. Концепция добросовестности получила закрепление в большом числе международных договоров, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в декларациях государств и т. д.

Юридическое содержание добросовестности следует выводить из текста Венской конвенции о праве международных договоров, главным образом разделов "Применение договоров" (статьи 28 - 30) и "Толкование договоров" (статьи 31-33). Применение положений договора во многом определяется его толкованием.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.

Любой неравноправный международный договор прежде всего нарушает суверенитет государства и как таковой нарушает Устав ООН, поскольку Организация Объединенных Наций основана на принципе суверенного равенства всех ее членов, которые, в свою очередь, приняли на. себя обязательство развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.

19

1» В качестве самостоятельного принцип уважения прав человека был сформулирован в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. В рассматриваемой области принят ряд важнейших актов, к которым относятся: Всеобщая декларация прав человека 1948 года и два пакта о правах человека 1966 года, один - о гражданских и политических правах, другой - об экономических, социальных и культурных правах. Ёыл заключен ряд конвенций по конкретным аспектам: о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 года), о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 года), о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 года), о правах ребенка (1989 года) и др.

i S; Утверждение в международном праве принципа уважения прав человека вносит изменения в саму концепцию этого права.

Мировое сообщество считает, что государство должно нести ответственность не только перед своим населением за соблюдение исторически достигнутыхстандартовправчеловека.

Каждое государство обладает суверенной властью издавать нормы, определяющие права и обязанности своих граждан. Однако реализация этой власти должна происходить в рамках международного права. Международный контроль в этой области не противоречит принципу невмешательства. В Документе Московского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1991 года подтверждается, что "вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного порядка". Соответствующие обязательства представляют непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства.

В отличие от других принципов международного права принцип уважения прав человека занимает центральное положение и в национальном

праве.

2 0