6.3. Финансирование предприятий по охране труда

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» ст. 19 и 226 Трудового кодекса предусматривают, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда за счёт средств федерального бюджета, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством РФ, субъектов РФ и нормативными правовыми актами представленных органами местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется также за счёт:

◙ средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и законодательства РФ об охране труда, распределяемых в порядке, установленном Правительством РФ;

◙ добровольных взносов организаций и физических лиц. Средства от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и охране труда и используемые на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, распределяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7.07. 2000 г. № 507 «О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и охране труда» в следующем порядке:

◙ 30 % - органу исполнительной власти субъекта РФ, ведающему вопросами охраны труда;

◙ 40 % - на текущий счет Минтруда России;

◙ 30 % -государственной инспекции труда.

Правила учёта средств от штрафов, направления использования этих средств и отчётность об их использовании определены порядком, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.02. 2001 г. № 19 (БМТ 2001 г. №3).

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казённых предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере 0,2 % от затрат на производство продукции, а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью – в размере не менее 0,7 % от суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах РФ, на территории, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.

Работник напрямую не несёт расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда. Организации ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объёмах, определяемых коллективными договорами или соглашениями, также могут создаваться и общественные фонды охраны труда. Средства, направляемые в фонды охраны труда предприятий, расходуются исключительно на оздоровление работников и улучшение условий их труда.

Как правило, в коллективных договорах имеются специальные разделы об охране труда. Перечень мероприятий по охране труда и техники безопасности и производственной санитарии уточняется в соглашениях по охране труда применительно к особенностям производства, прилагаемых к коллективному договору.

20.12. 2001 г. было подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и правительством. В числе основных направлений трехстороннего сотрудничества по-прежнему остаются защита трудовых прав, охраны труда, промышленная и экологическая безопасность.

Подписавшие трехсторонний договор стороны обязуются предусмотреть разработку мер экономического стимулирования работодателей для обеспечения безопасных условий труда, финансирование мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда в организации независимо от формы собственности, целевое выделение средств на профилактику несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Намечено выделение необходимых финансовых средств на приобретение для работников спецодежды и других средств индивидуальной защиты.

17.04.2002 г. Фонд социального страхования утвердил порядок направления средств для осуществления мероприятий по обучению охране труда отдельных категорий застрахованных лиц и контроля за правильностью использования этих средств.

Предусмотрено, что направление средств для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в структуре расходов «Осуществление мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных работников».

Расходы обучающих организаций, финансируемых региональными отделениями Фонда, произведённые с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов либо не неподтвержденные документами о целях использовании средств, не принимаются в счёт средств Фонда.

Финансирование мероприятий по охране труда за счет средств социального страхования производится Фондом не только для осуществления мероприятий по обучению охране труда, но в иных случаях (сокращение травматизма, профзаболеваний).

Финансированию подлежат предупредительные меры, предусмотренные в перечне предупредительных мер, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, утвержденном Минтруда и социального развития РФ по согласованию с Фондом социального страхования.

Частичное финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем в пределах сумм текущих страховых взносов, перечисленных в предыдущем году, но не выше 20%.

В перечне, утвержденном Минтруда РФ по согласованию с Фондом социального страхования, предусматриваются следующие предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессионального заболевания:

1. Проведение обязательных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

2. Оплата стоимости путёвок на профилактическое, саноторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными производственными факторами.

3. Оплата расходов на приобретение работникам, занятых на работах с вредными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам.

4. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда.

5. Приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.

Страхователь обязан вести учет средств, направляемых на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний и ежеквартально представлять в Фонд отчёт об их использовании по форме, утверждённой Фондом, который и принимает решение засчитать или нет произведённые страхователем расходы в счёт уплаты им страховых взносов.