Глава 4. Безопасность технологических процессов и производств

4.1. Общие понятия

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Она регламентируется одними из следующих документов: Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии классификации условий труда»; Гост Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации»

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (или под условиями труда понимают совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, в которой осуществляется деятельность человека (ГОСТ 12.0.002-80).

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие вредных или опасных производственных факторов на работающих исключено либо их уровни воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и коллективной защиты (СКЗ) - это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения окружающей среды.

Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание разных видов услуг.

Понятие охрана труда раскрывает главные направления обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Труд – это целесообразная деятельность человека, направленная на видоизменение и приспособление предметов природы для удовлетворения своих жизненных потребностей. Если трудовая деятельность человека осуществляется на производстве, то её называют производственной деятельностью. Производственная деятельность осуществляется в рабочей (производственной) зоне.

Рабочая (производственная) зона – это пространство высотой до 2,2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих.

Рабочее место – это часть рабочей зоны, в которой постоянно или временно находятся рабочие в процессе трудовой деятельности. Постоянным называется рабочее место, на котором работник находится не менее половины своего рабочего времени или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то рабочим местом считается вся рабочая зона.

В процессе трудовой деятельности в рабочей зоне возникают негативные факторы, воздействующие на организм человека.

Негативные факторы, возникающие в рабочей зоне – это такие факторы, которые отрицательно действуют на человека, вызывая ухудшение состояния здоровья, заболевания или травмы. Возникновение негативных факторов определяется таким свойством среды обитания (производственной среды), как опасность.

Опасность – это свойство среды обитания человека, которое вызывает к отрицательным изменениям в состоянии здоровья. Степень изменений состояния здоровья может быть различной в зависимости от уровня опасности. Крайним проявлением опасности может быть потеря жизни. Опасность – это главное понятие в безопасности труда.

Человеческая деятельность убеждает нас в том, что любая деятельность потенциально опасна, а достичь абсолютной безопасности нельзя.

Это позволяет сформулировать центральную аксиому безопасности – аксиому о потенциальной опасности жизнедеятельности, согласно которой жизнедеятельность человека потенциально опасна.

Эта аксиома предопределяет, что все действия человека и окружающая его среда обитания и, прежде всего, технические средства и технологии: кроме позитивных свойств и результатов они обладают свойством опасности и способны генерировать негативные факторы. Особой опасностью обладает производственная деятельность, ибо в её процессе возникают наибольшие уровни негативных факторов.

Провозглашение аксиомы о потенциальной опасности трудовой деятельности вовсе не означает, что человек для сохранения своей жизни и здоровья должен от неё отказаться. Трудовая деятельность – основной, если не единственный, источник жизни.

Аксиома о потенциальной опасности жизнедеятельности, в частности труда, должна заставить человека таким образом организовать свою жизнь и трудовую деятельность, чтобы минимизировать возникающие опасности, снизить уровень негативных факторов до приемлемых уровней.

Негативные производственные факторы принято называть также опасными и вредными производственными факторами, которые качественно принято разделять на опасные и вредные факторы.

Опасным производственным фактором (ОПФ) называют такой производственный фактор, воздействие которого на человека приводит к травме или летальному исходу. В связи с этим ОПФ называют также травмирующим (травмоопасным) фактором. К ОПФ можно отнести движущие машины и механизмы, различные подьёмно-транспортные устройства и перемещаемые грузы, электрический ток, отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента и т.д.

Вредным производственным фактором (ВПФ) называют такой производственный фактор, воздействие которого на человека приводит к ухудшению самочувствия или при длительности воздействия к заболеванию.

Между опасными (травмирующими) и вредными производственными факторами существует определённая взаимосвязь. При высоких уровнях ВПФ они становятся опасными.

Условия труда классифицируются согласно гигиеническим критериям, определенным в руководстве «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», который утвержден Главным государственным врачом РФ 23.04. 1999 г. и введено в действие с 1.09. 1999 г. Условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) – это такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для таких факторов условно за оптимальные принимаются условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые уровни труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих делят на четыре степени вредности:

а) при первой степени вредности условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения и восстанавливающиеся, как правило, при более длительном времени (чем к началу следующей смены) без пребывания в контакте с вредными факторами, что и увеличивает риск повреждения здоровья;

б) при второй степени вредности условия труда уровни вредных факторов, вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно-обусловленной заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов, появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) признаков и форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (чаще после 15 и более лет воздействия);

в) при третьей степени вредности труда они характеризуются такими условиями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профтрудоспособности) в период трудовой деятельности, росту хронической (производственно-обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

г) четвертая степень вредности труда – это условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности), когда отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Понятие «Вредный производственный фактор» обосновывается в вышеуказанном документе «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» как фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность и др.) может вызвать профзаболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

Вредными производственными факторами могут быть:

◘ температура, влажность, скорость движения воздушных масс, тепловое излучение;

◘ ионизирующее излучение ЭМИ и ЭМП;

◘ производственный шум, ультразвук, инфразвук;

◘ вибрации (локальная и общая);

◘ аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия;

◘ освещение (естественное и искусственное);

◘ электрически заряженные частицы воздуха – аэроны.

Химические факторы, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа.

Биологические факторы – микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизмы.

Тяжесть труда – это характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органов чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или её части) создают угрозу для жизни, высокий риск развития острых профзаболеваний, в том числе тяжелых форм.

К безопасным условиям труда, исходя из гигиенических требований, относят оптимальные и допустимые условия труда.

К средствам индивидуальной защиты относятся, специальная одежда, обувь и т.д.

Сертификация работ по охране труда – это процедура подтверждения соответствия производимых организацией работ по охране труда к государственным нормативным требованиям по охране труда, которая осуществляется в соответствии с соответствующими Положениями.

4.2. Организация расследования несчастных случаев на рабочем месте

Несчастный случай – это неожиданное и незапланированное событие, сопровождающееся травмой.

Несчастный случай на производстве – это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им своих трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (ГОСТ 12.0002-80 система стандартов техники безопасности (ССТБ) «Термины и определения»).

Классификация несчастных случаев показана на рис.4.1. В целях социальной защиты работающих все несчастные случаи классифицируются следующим образом:

Понятие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Производственный травматизм и профессиональные заболевания – это сложные многофакторные явления, вызванные действием

на человека в процессе его трудовой деятельности опасных (вызывающих травмы) и вредных (вызывающие заболевания) факторов.

Несчастный случай

Несчастный случай в быту

Несчастный случай связанный

с трудовой деятельностью

вой деятельностью

Несчастный случай на производстве

Несчастный случай вне производства

Несчастный случай при выполнении

Трудовых обязанностей

По пути на работу или с работы

На транспорте предприятия

На территории предприятия

Вне территории предприятия

При выполнении гос. или общественных поручений

При выполнении задания профсоюзов или общественных органов

При выполнении гражданского долга, спасения жизни людей, защиты правопорядка

При выполнении функций донора

Командировка

Задание предприятия

На рабочем месте

В близи рабочего

места

Связан с производством

Не связан с производством

Рис. 4. 1. Классификация несчастных случаев

Профессиональное заболевание – это заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда. В соответствии с Инструкцией о порядке извещения, расследования, регистрации и учета профессиональных заболеваний они подразделяются:

─ на острое профессиональное заболевание – это заболевание, возникающее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов. К нему относят, например, работу с химическими веществами без использования СИЗ;

─ хроническое профзаболевание – это заболевание, возникающее после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов. Имевшие место в организации профзаболевания подлежат расследованию и учёте профзаболеваний (Постановление Правительства от 15.12. 2000 г. № 967, Инструкция о порядке применения Положения о расследовании и учёте профзаболеваний, утверждённого постановлением Правительства от 15.12. 2000 г. № 967, утвержден приказом Минздрава от 28.05.2001 г. №176).

Порядок расследования несчастных случаев

Порядок расследования несчастных случаев на производстве определён Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от11 03 1999 г. № 279, требования ст. 229 ТК РФ. Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве утверждена приказом Минздрава от 17.08. 1999 г. № 322.

Эти документы устанавливают единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утомление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения здания, сооружения и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу; временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне её, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленным организацией. Действие настоящего положения распространяется :

─ на работодателей;

─ работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);

─ граждан, выполняющие работу по гражданско-правовому договору подряда и поручения;

─ студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образования учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях;

─ военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

─ граждан, отбывавших наказание по приговору суда, в период их работы на производстве;

─ иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией РФ, иностранных граждан, работающих в организациях, расположенных на территории РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ;

─ граждан, участвующих в ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В случае получения работником травмы работодатель или уполномоченное им лицо обязан:

◙ обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или иное лечебно-профилактическое учреждение;

◙ организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;

◙ обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведёт к аварии);

◙ сообщить в течение суток по форме, установленной Министерством труда РФ о каждом групповом несчастном случае (два или более пострадавших), о несчастном случае с возможным инвалидным или со смертельным исходом:

а) в государственную инспекцию труда РФ;

б) прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

в) орган исполнительной власти субъекта РФ;

г) соответствующий федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

д) территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте) подконтрольной этому органу;

е) организацию, направившего работника, которым произошёл несчастный случай;

ж) территориальное объединение профсоюзов;

з) страховщику по вопросам обязательного социального страхования;

е) в случаях острого отравления в соответствующий орган санэпиднадзора.

О несчастном случае, происшедшем у индивидуального предпринимателя, сообщается:

► в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

► прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Ответственность за организацию и своевременное расследование, и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, формируемой из представителей работодателя, включающих специалиста по охране труда, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. В состав комиссии входит не менее трех человек и утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного лица. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на участке, где произошел несчастный случай, в указанном расследовании не участвует.

В расследовании несчастного случая на производстве происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.

По требованию пострадавшей стороны (в случае смерти пострадавшего его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие, доверенное лицо.

В случае, когда доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая проводится в течение 3-х суток с момента его происшествия, а группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом – в течение 15 дней.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления.

По требованию комиссии, проводящее расследование работодатель за счет средств организации обязан, обеспечить:

◙ выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

◙ фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;

◙ предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве оформляется актами по форме Н-1.

Эти документы государственной отчетности хранятся на предприятии в течение 45 лет и используются при учете и анализе производственного травматизма.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (или членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 31.о8. 2002 г. № 653 утверждён постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г.№73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Среди форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, выделяются:

- извещение о групповом несчастном случае со смертельным исходом;

- акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1);

- акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС);

- акт о расследовании группового несчастного случая (тяжёлого несчастного случая со смертельным исходом);

- заключение государственного инспектора труда;

- протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица);

- протокол осмотра места несчастного случая;

- сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;

- журнал регистрации несчастных случаев на производстве.