Глава 5. Правовые вопросы охраны труда

5.1 Законодательное регулирование вопросов охраны труда

Под охраной труда в соответствии со статьёй 209 Трудового кодекса РФ понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Регулирование вопросов охраны труда осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда, которыми устанавливаются правила и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

К основным нормативным актам в области охраны труда следует отнести:

- Трудовой кодекс РФ;

- Федеральный закон «Об основах охраны труда РФ» от 17.07. 1999 г. №181-ФЗ;

- Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22. 07. 1993 г. №5487-1;

- Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.006-2002 г. «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», утверждённый постановление Госстандарта России от 29.05.20002 г. № 221-ст (в редакции изменений от 26.06. 2003 г.);

- Государственный стандарт ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работников. Общие требования и классификация», утверждённого и введённого в действие постановление Госстандарта СССР от 27.10. 1988 г. № 3222;

- Федеральный закон от 30.03. 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г, №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Федеральных закон от 21.12. 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие нормативные документы и постановления Правительства РФ.

В соответствии со статьёй 211 ТК РФ требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Постановлением Правительства РФ от 23.05. 2000 г. №399

«О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» определена система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также утверждён перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и порядок их разработки и принятия.

В Российской Федерации система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, сводов правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 399 государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на 2 срока. Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований по охране труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

При изменении законодательства РФ об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профзаболеваний, аварий и катастроф в РФ государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия. Пересмотр государственных нормативных требований охраны труда осуществляется в порядке, установленном для их разработки.

Постановлением Минтруда России от 17.12. 2002 г. №80 утверждены методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. В соответствии со статьёй 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются следующие.