книги из ГПНТБ / Конкин Ю.А. Организационно-экономические основы производства в колхозах, совхозах и предприятиях по электрификации сельского хозяйства учеб. пособие для проф.-техн. училищ

существенные недостатки, особенно в области экономи­ ческой работы и хозяйственного расчета, не в полной ме­ ре используются возможности для дальнейшего увели­ чения и удешевления производства зерна, мяса, молока и других продуктов земледелия и животноводства.

Директивами XXIV съезда КПСС предусмотрено дальнейшее совершенствование методов управления про­ изводством и повышение планово-экономической работы в колхозах и совхозах на основе неуклонного осуществ­ ления ленинских принципов хозяйственного расчета, расширения прав и хозяйственной самостоятельности предприятий. Предусматривается последовательно раз­ вивать хозяйственную инициативу предприятий прежде всего путем материальной заинтересованности в высоких результатах производственной деятельности, поднять роль экономических рычагов в стимулировании произ­ водства.

Мощным, экономическим рычагом улучшения произ­ водственной деятельности совхозов является их перевод на полный хозяйственный расчет. При переводе совхо­ зов на полный хозрасчет преследуются следующие цели: освоение экономических методов руководства производ­ ством, совершенствование и углубление внутрихозяйст­ венного расчета, повышение материальной заинтересо­ ванности и материальной ответственности работников за порученное дело. Полный хозяйственный расчет и мате­ риальная заинтересованность способствуют повышению производительности труда и снижению себестоимости производимой продукции. Совхозы, переведенные на пол­ ный хозяйственный расчет, более ответственно подходят к вопросам внедрения новой техники, определения эко­ номической эффективности затрат, связанных с произ­ водством сельскохозяйственной продукции.

§ 5 . Организационные основы колхозов

Колхоз (коллективное хозяйство) — это форма об­ щественного хозяйства социалистического типа, которая создается путем добровольного объединения крестьян для ведения крупного производства на основе обобщест­ вления средств производства и совместного труда.

Как уже указывалось, колхозы и совхозы по своей природе являются однотипными социалистическими пред­ приятиями и отличаются друг от друга лишь степенью обобществления собственности,

В колхозах общенародной собственностью является лишь земля. Обобществленные средства производства (здания, сооружения, тракторы, машины, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот), а также про­ изведенная колхозами продукция являются групповой собственностью членов колхоза.

Создание колхозов знаменовало осуществление ле­ нинского плана социалистического преобразования мел­ ких крестьянских хозяйств в крупные посредством во­ влечения их в общественное производство через коопе­ рацию.

В Резолюции XV съезда партии — съезда коллекти­ визации, который состоялся в 1927 г., отмечалось, что задача объединения мелких индивидуальных крестьян­ ских хозяйств, преобразования их в крупные коллекти­ вы являлась основной задачей того времени. К 1937 г. коллективизация в основном была закончена. Государ­ ство оказывало большую организационную и материаль­ но-техническую помощь колхозам. Успехи индустриали­ зации создали материально-техническую базу для социа­ листической реконструкции села. В 1929 г. было приня­ то решение о массовой организации МТС. К 1937 г. было организовано 4950 МТС, по тому времени хорошо осна­ щенных отечественной сельскохозяйственной техникой и ремонтными средствами.

располагали неделимыми фондами в основных и оборот­

голов общественного продуктивного скота, в том числе 14.2 млн. коров, 29,6 млн. голов свиней. В колхозах ра­ ботают 961 тыс. тракторов (в физическом исчислении), 292 тыс. зерноуборочных комбайнов, 558 тыс. грузовых автомобилей, включая автоцистерны и много другой сельскохозяйственной техники.

В колхозах обеспечено высокопроизводительное ис­ пользование сельскохозяйственной техники. В среднем в

Сезонная выработка на один зерноуборочный комбайн составляет около 194 га. Благодаря этому в колхозах достигнут высокий уровень механизации работ в земле­ делии и животноводстве.

Основные трудоемкие сельскохозяйственные работы механизированы почти полностью. Даже такие работы, как посадка картофеля, междурядная обработка про­ пашных культур, уборка картофеля и сенокошение, на которые до последнего времени затрачивалось много ручного труда, механизированы на 64—90%.

Доение коров в колхозах механизировано на 49%, механизация подачи воды на фермах крупного рогатого скота — на 69%, а на свиноводческих на 78%. Практи­ чески все колхозы электрифицированы, применяют элек­ троэнергию на производственные нужды.

Современные колхозы — крупные высокомеханизиро­ ванные предприятия. В 1971 г. они произвели 53% зерно­ вых, 76% хлопка-сырца, 92% фабричной сахарной свек­ лы. Высок также удельный вес производимой в колхозах другой сельскохозяйственной продукции.

Современные колхозы — высокотоварные предприя­ тия, поставляющие народному хозяйству половину всей товарной продукции. Удельный вес колхозов в производ­ стве товарной продукции: зерна — 50%, хлопка-сырца — 76%, сахарной свеклы — 92%, мяса — 41%, молока — 53%.

Организационные основы колхозов определены При­ мерным Уставом колхоза, принятым Третьим Всесоюз­ ным съездом колхозников в ноябре 1969 г.

Устав называется Примерным потому, что в нем ука­ заны общие для всех колхозов цели и задачи, пути раз­ вития общественного производства, отражена многосто­ ронняя деятельность хозяйств. Не отражая специфиче­ ских особенностей каждого хозяйства, он является - при- 'мерной основой для выработки устава каждого хозяйст­ ва. Устав колхоза, разработанный на основе Примерно­ го Устава, принимается общим собранием членов колхо­ за и регистрируется в исполнительном комитете район­ ного Совета депутатов трудящихся.

В своей повседневной практической деятельности кол­ хоз руководствуется Уставом колхоза и действующим законодательством, пользуется правами юридического лица, имеет счет Б отделении Госбанка, свою печать и знамя.

Примерный Устав определяет следующий круг задач, стоящих перед колхозами: всемерно укреплять и разви­ вать хозяйство, неуклонно повышать производительность труда и эффективность общественного производства, уве-

личивать производство й продажу государству сельско­ хозяйственной продукции путем интенсификации и даль­ нейшего технического перевооружения колхозного про­ изводства; внедрять комплексную механизацию и автома­ тизацию; широко осуществлять химизацию и мелиора­ цию земель; под руководством партийной организации вести работу по коммунистическому воспитанию работ­ ников, вовлечению их в общественную жизнь; более пол­ но удовлетворять растущие материальные и культурные потребности колхозников, учитывая бытовые условия их жизни; постепенно преобразовывать деревни и села в благоустроенные поселки.

Членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, изъявившие желание вкладывать свой труд в общественное производство колхоза. Каждый член колхоза обязан соблюдать Устав колхоза и правила ~" внутреннего распорядка, выполнять все постановления

общих собраний и решения правления колхоза.

Для выполнения поставленных задач колхозы наде­ ляют землей, которая передается им в бессрочное поль­ зование. Закрепленные за колхозами земли разделяются на земли общественного пользования и приусадебные участки. В задачу колхозов входит наиболее полное и эффективное использование закрепленной за ними зем­ ли, постоянное повышение ее плодородия, осуществление мероприятий по осушению и орошению земель и борьбе с эрозией почв.

Экономической основой колхозов наряду с государст­ венной собственностью на землю является общественная собственность колхоза. Общественной собственностью колхоза являются принадлежащие ему предприятия, зда­ ния, сооружения, тракторы, автомобили, машины и обо­ рудование, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция и денежные средства, а также имущество и средства, вносимые им в виде паевых взносов в межкол­ хозные и государственно-колхозные предприятия и объ­ единения.

В процессе своей производственной деятельности кол­ хоз эффективно использует свое имущество, увеличивает производственные фонды, соблюдая закономерности их полного возобновления и эффективного ремонта.

Производственные фонды колхоза (основные и обо­ ротные), средства, предназначенные для воспроизводст­ ва основных фондов и их капитального ремонта, а также

средства непроизводственного назначения составляют его неделимые фонды. Неделимые фонды отличаются от дру­ гих общественных фондов и средств тем, что не делятся между членами колхоза при выходе отдельных членов колхоза из хозяйства. В случае прекращения хозяйствен­ ной деятельности колхоза средства этого фоида посту­ пают в распоряжение государства или передаются в не­ делимый фонд другого колхоза.

Учитывая, что в составе неделимых фондов главным образом находятся рабочие машины и оборудование, а также другие производственные фонды, их эффектив­ ному использованию придается особо важное значение. Неделимые фонды составляют основу общественного бо­ гатства колхоза. По своей общественной природе и "мате­ риальному составу неделимые фонды 'КОЛХОЗОВ в основ­ ных средствах приближаются к общенародной собствен­ ности.

За период, истекший после Второго Всесоюзного съезда колхозников, состоявшегося в 1935 г., неделимые фонды колхозов увеличились в девять раз; к 1970 г. они составили 60,0 млрд. руб. За период с 1960 по 1970 г. капитальные вложения (не считая затрат на приобрете­ ние скота и формирование основного стада) увеличи­ лись с 3,1 до 6,8 млрд. руб. К началу 1970 г. в среднем на 100 колхозных дворов приходилось 418 тыс. руб. не­ делимых фондов в основных и оборотных средствах. В составе неделимых фондов колхозов значительно по­ высился удельный вес силовых и рабочих машин, обору­ дования и транспортных средств. Денежные доходы кол­ хозов от реализации продуктов составили 31,5 млрд. руб. Повышение доходности колхозного производства нераз­ рывно связано с ростом неделимых фондов и совершен-, ствованием их структуры.

Производственная и финансовая деятельность колхо­ за ведется по плану, утвержденному общим собранием колхозников. При разработке планов колхоз исходит из необходимости расширенного воспроизводства общест­ венного хозяйства. Планом предусматривается выполне­ ние годового задания по закупке сельскохозяйственных продуктов, а также сверхплановое іпроизводство зерна и другой необходимой государству продукции, внедрение достижений сельскохозяйственной науки и передовой практики по увеличению и удешевлению производства сельскохозяйственной продукции на основе специализа-

ции и интенсификации производства, повышение культу­ ры земледелия и животноводства, внедрение прогрессив­ ной технологии и комплексной механизации и электри­ фикации.

Все производство в колхозе подразделено на отрасли, из которых выделяют две основных группы: растение­ водство и животноводство. По экономическому значению отрасли подразделяются на главные, дополнительные и подсобные. Главная отрасль, определяющая специализа­ цию хозяйства, обеспечивает наибольшее производство валовой и товарной продукции. Дополнительные отрасли способствуют развитию главной. Подсобные отрасли (производство ремонтных работ и переработка сельско­ хозяйственной продукции) обеспечивают нормальную деятельность предприятия.

Интенсивное ведение сельскохозяйственного произ­ водства основано на экономически обоснованных специ­ ализации и сочетании отраслей.

Колхоз организует производственно-финансовую дея­ тельность на основе хозяйственного расчета, который предусматривает соизмерение в денежной форме издер­ жек производства той или иной продукции и поступлений от ее реализации. Результатом умелого ведения хозяйст­ ва на основе хозяйственного расчета является прибыль. В настоящее время все колхозы имеют полную возмож­ ность вести прибыльное производство.

Вцелях повышения рентабельности производства проводится комплекс работ, направленных на интенси­ фикацию и специализацию производства, преимущест­ венное развитие тех отраслей, для которых имеются наи­ лучшие природно-экономические условия.

Воснове производственной деятельности колхоза ле­ жит систематическая работа по повышению урожайности на основе подъема культуры земледелия, развитию жи­ вотноводства, росту его продуктивности.

Для современного механизированного производства особое значение имеет внедрение внутрихозяйственного расчета при использовании техники, обеспечении ее со­ хранности, своевременном возобновлении, экономичном ремонте и качественном техническом обслуживании.

Широкое внедрение в производство новой техники, прогрессивной технологии и научной организации труда способствует снижению издержек производства, повыше­ нию рентабельности и производительности труда.

Одно из основных направлений повышения произво­ дительности труда в сельском хозяйстве — комплексная механизация и электрификация производства.

Сельскохозяйственное производство отличается се­ зонностью в использовании трудовых ресурсов и произ­ водственных фондов. В перерывах между выполнением основных сельскохозяйственных работ значительная часть трудоспособного населения села оказывается не занятой в полной мере. В целях лучшего использования трудовых ресурсов и местных источников сырья, повыше­ ния рентабельности производства Уставом колхоза пре­ дусмотрено развитие различных промыслов, организация подсобных предприятий по производству промышленной продукции широкого профиля. Поэтому колхозам разре­ шено на договорных началах с промышленными пред­ приятиями открывать цехи по производству промышлен­ ной продукции, реализуя ее через торговую сеть. Разви­ тие подсобных предприятий и различных промыслов спо­ собствует повышению занятости рабочей силы, повыше­ нию прибыли колхоза. Однако развитие подсобных пред­ приятий не должно происходить в ущерб основному про­ изводству, направленному на создание сельскохозяйст­ венной продукции.

В Примерном Уставе колхоза определены организа­ ция, оплата и дисциплина труда. Основными производ­ ственными подразделениями колхоза являются фермы, участки, бригады, звенья. За производственными подраз­ делениями закрепляются поля, севообороты, пастбища, другие земельные участки, необходимый сельскохозяйст­ венный инвентарь, тракторы, сельскохозяйственные ма­ шины и транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, постройки и другие средства производственного назначения.

Кадровый состав производственных подразделений подбирается с учетом интересов общественного произ­ водства, а также квалификации, опыта работы и места жительства колхозников. Руководитель производствен­ ного подразделения (бригады) избирается собранием колхозников с последующим утверждением его на прав­ лении. Распоряжения руководителя подразделения, свя­ занные с производственной деятельностью, обязательны для всех членов подразделения. Производственное под­ разделение работает на основе планового задания, утвер­ ждаемого правлением. Бригадир (руководитель подраз-

Деления), в своей работе подчиняется главным и старшим специалистам, правлению и председателю колхоза. Дея­ тельность производственных подразделений колхоза осу­ ществляется на основе внутрихозяйственного расчета.

Основным источником увеличения доходов колхозов, а также повышения материального благосостояния кол­ хозников является общественное хозяйство. Поэтому од­ ной из главных задач колхоза является всемерное, укре­ пление и развитие общественного хозяйства, неуклонное повышение производительности труда и эффективности общественного производства.

Общественное хозяйство колхоза ведется по плану, в котором предусматривается развитие всех отраслей про­ изводства на основе эффективной специализации и ин­ тенсификации производства, высокой культуры земледе­ лия и животноводства, прогрессивной технологии и ком­ плексной механизации, внедрения достижений сельско­ хозяйственной науки и передовой практики.

Чем лучше развито общественное хозяйство и чем больше произведено продукции, тем больше доход кол­ хоза и выше оплата труда колхозников.

Однако на современном этапе общественное хозяйст­ во колхозов развито не настолько, чтобы полностью удов­ летворить личные потребности колхозников. Поэтому Ус­ тавом разрешено каждой колхозной семье (колхозному двору) иметь подсобное хозяйство, состоящее из жилого

Все работы в подсобном хозяйстве выполняют кол­ хозники и члены их семей. Вместе с тем Устав указывает на необходимость оказания колхозникам помощи в об­ работке их приусадебных участков и обеспечении лично­ го скота колхозными пастбищами, а также кормами в счет причитающейся оплаты труда. Таким образом, развивая и укрепляя общественное хозяйство, колхоз в то же время учитывает личные интересы колхозников, приспосабливает их к общественным интересам.

Решающее значение в наиболее полном удовлетворе­ нии материальных и культурных потребностей колхозни­ ков имеет общественное хозяйство колхозов, высокая производительность труда всех его членов. Личное хо-

зяйсгво колхозников йосит подсобный характер, допол­ няя общественное. Поэтому общественное хозяйство кол­ хоза должно непрерывно расти. Подсобные хозяйства перестанут существовать, когда общественное хозяйство колхозов достигнет такого уровня развития, который по­ зволит полностью удовлетворять и общественные нужды хозяйства и личные потребности колхозников. Следова­ тельно, по мере развития общественного хозяйства кол­ хозов подсобные хозяйства будут постепенно утрачивать свое значение.

«На определенном этапе общественное хозяйство кол­ хозов достигнет такого уровня развития, когда станет возможным за счет его ресурсов полностью удовлетво­ рять потребности колхозников. На этой основе личное подсобное хозяйство постепенно себя изживет экономи­ чески. Когда общественное хозяйство 'колхозов сможет полностью заменить личное подсобное хозяйство колхоз­ ников, когда колхозники сами убедятся в том, что им не­ выгодно иметь приусадебное хозяйство, они добровольно откажутся от него» (Программа Коммунистической партип Советского Союза. М., Политиздат, 1971, стр. 83).

В настоящее время, когда в колхозах еще не созданы экономические условия для отмирания личного подсоб­ ного хозяйства колхозников, оно должно сохраняться и развиваться в размерах, определяемых Уставом колхоза.

Исключительно большое значение, поднимающее еще выше роль общественного хозяйства в колхозе, имеет по­

хозников в развитии 'общественного производства», на основе которого колхозам рекомендовано оплачивать труд колхозников, исходя из тарифных ставок соответст­ вующих категорий работников совхозов.

Внедрение гарантированной оплаты труда в колхозах свидетельствует о значительных успехах колхозного строя. Доходы колхозников от общественного хозяйства будут увеличиваться и в дальнейшем.

Колхоз как общественная форма хозяйства позво­ ляет сочетать личные интересы колхозников с общена­ родными, материально заинтересовывает колхозников в результатах производства и тем самым создает широкие возможности для повышения их доходов и уровня мате­ риального благосостояния на основе роста производи­ тельности труда.

Примерным Уставом колхоза установлен порядок рас­ пределения валовой продукции и доходов колхоза. В ос­ нове распределения лежит принцип соблюдения пропор­ ций накопления и потребления в целях обеспечения постсянного роста общественных фондов хозяйства и по­ вышения материальной заинтересованности колхозников. Производство сельскохозяйственной продукции связано с затратами на амортизацию основных фондов, семена, корма, оборудование, расходом нефтепродуктов, запас­ ных частей, ремонтных материалов. Все эти материаль­ ные затраты подлежат возмещению из произведенной валовой продукции колхоза. За счет полученного валово­ го дохода колхоз образует фонд оплаты труда. Уплату налогов и внесение денежных платежей государству, уве­ личение основных и оборотных фондов, создание куль­ турно-бытового фонда, фонда социального обеспечения и материального поощрения колхозников, специалистов, образование и пополнение резервного фонда и расходы на другие цели производят за счет чистого дохода кол­ хоза.

Расширенное воспроизводство в колхозе обеспечи­ вается отчислением средств на увеличение основных и оборотных фондов. Размер этих отчислений устанавли­ вается ежегодно в соответствии с .потребностью в сред­ ствах на приобретение техники, строительство и рекон­ струкцию производственных помещений, электрификацию и другие нужды.

Натуральная продукция растениеводства и животно­ водства распределяется колхозом таким образом, чтобы полностью обеспечить себя семенами, выполнить план продажи продукции государству, погасить натуральные ссуды и создать соответствующие страховые переходящие фонды. Часть натуральной продукции выделяется для обеспечения животноводства кормами и на общественные нужды хозяйства; часть продукции выдается колхозни­ кам; оставшаяся часть реализуется через кооперацию или . на колхозном рынке. Денежные 'средства, получаемые колхозом от реализации продукции, попользуются в пер­ вую очередь на оплату труда колхозников, а затем — на покрытие расходов производства.

Вся организационно-хозяйственная деятельность кол­ хоза определяется примерным Уставом на основе демо­ кратических принципов, обеспечивающих активное уча­ стие широких масс в управлении делами своего колхоза.