книги из ГПНТБ / Конкин Ю.А. Организационно-экономические основы производства в колхозах, совхозах и предприятиях по электрификации сельского хозяйства учеб. пособие для проф.-техн. училищ

ный уровень села. Электрификация способствует более быстрому росту производительных сил сельского хозяй­ ства, повышению производительности труда, созданию изобилия предметов потребления и общему подъему бла­ госостояния трудящихся масс деревни.

Г л а в а II

ОРГАНИЗАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ СОВХОЗОВ И КОЛХОЗОВ, ОБЪЕДИНЕНИИ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКА» И ПРЕДПРИЯТИЙ

ПО ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Социалистическое сельское хозяйство — это большая отрасль народного хозяйства, производящая зерно, кар­ тофель, овощи, молоко, мясо, яйца и другие продукты земледелия и животноводства. Разнообразные продукты питания для населения и сырье для перерабатывающей промышленности производятся в основных социалисти­ ческих сельскохозяйственных предприятиях — совхозах и колхозах. Другие предприятия и организации (объеди­ нения «Сельхозтехника», предприятия по электрифика­ ции сельского хозяйства) призваны технически обслужи­ вать колхозы и совхозы, их производственную деятель­ ность, обеспечивать их материалами, запасными частями, электроэнергией для бесперебойного процесса сельскохо­ зяйственного производства.

Производственные предприятия строятся, действуют и развиваются на основе общественной собственности на средства производства. Всю свою деятельность производ­ ственные предприятия осуществляют на основе «Положе­ ния о государственном социалистическом производствен­ ном предприятии» или на основе Устава сельскохозяй­ ственной артели. Этими уставными документами опреде­ ляются имущество и средства предприятия, основы его производственно-хозяйственной деятельности, его права,, взаимоотношения с другими предприятиями и организа­ циями. Производственная деятельность социалистических предприятий носит плановый характер и строится на основе хозяйственного расчета.

§ 4. Организационные основы совхозов

Совхозы — это крупные высокомеханизированные сельскохозяйственные предприятия, организованные на земле, принадлежащей государству, и оснащенные сред­ ствами производства, являющимися общенародной соб­ ственностью. Совхозы представляют собой высшую фор­ му организации социалистического сельскохозяйственно­ го производства.

Первые совхозы были созданы по инициативе В. И. Ленина сразу после Великой Октябрьской социали­ стической революции на базе конфискованных помещи­ чьих имений. Перед совхозами, как перед культурноагрономическими центрами, были поставлены основные задачи по увеличению производства сельскохозяйствен­ ной продукции, обеспечению ею городов п промышленных центров, социалистическому переустройству мелкого крестьянского хозяйства, повышению производитель­ ности труда п социалистическому преобразованию де­ ревни.

С первых дней создания совхозы являлись образцами крупных высокомеханизированных предприятий, урожай­ ность сельскохозяйственных культур и -продуктивность скота в которых были значительно выше, чем в окружа­ ющих крестьянских хозяйствах.

Совхозы с их высокими экономическими показателями по производству сельскохозяйственных продуктов явля­ лись одной из тех ведущих сил, которые подготовили по­ ворот широких крестьянских масс на путь массовой кол­ лективизации. Миллионы крестьян-единоличников на при­

широкому развитию совхозного строительства. Уже в 1930 г. в стране имелось 2832 совхоза, в 1940 г. число йх увеличилось до 4159 и в 1960 г. до 7375. К началу 1972 г. количество совхозов составило свыше 15 тыс. Только в районах целинных и залежных земель за период с 1954 г. организовано около 4000 новых совхозов.

не исчерпывается большим удельным весом в производ­ стве валовой и товарной продукции. Совхозы имеют бо­ лее высокий уровень механизации доения коров (61,% общего поголовья), подача воды на фермы крупного ро­ гатого скота механизирована на 65%, а на свиноводче­ ские— на 84%. Все совхозы электрифицированы.

Задачи совхозов сводятся не только к увеличению производства продукции земледелия и животноводства для общенародных нужд. Совхозы как ведущие государ­ ственные сельскохозяйственные предприятия служат для колхозов образцом применения передовых, научно обо­ снованных и экономически наиболее выгодных методов ведения общественного хозяйства, повышения культуры производства и производительности труда. Совхозы за­ частую служат примером для колхозов и в организации быта, культурного обслуживания и коммунистическом воспитании людей.

Совхоз — государственное предприятие и в своей деятельности руководствуется «Положением о социали­ стическом государственном производственном предприя­ тии», утвержденным Советом Министров СССР 4 октября 1965 г.

Для ведения производственной деятельности совхозы наделяются основными и оборотными средствами, кото­ рые составляют их уставный фонд. Совхоз как социали­ стическое государственное производственное предприя­ тие имеет расчетный и текущий счета в отделении Гос­ банка, пользуется правом юридического лица, имеет пе­ чать с собственным наименованием и обладает хозяй­ ственной самостоятельностью. В настоящее время значи­ тельная часть совхозов переведена на полный хозяйст­ венный расчет.

Примерным Уставом совхоза определены следующие задачи, стоящие перед совхозом на современном этапе развития сельского хозяйства: выполнение государствен­ ных плановых заданий; увеличение производства и про­ дажи сельскохозяйственной продукции государству и улучшение ее качества; достижение высокого роста про­ изводительности труда; неуклонное снижение себестои­ мости продукции и повышение рентабельности производ­ ства; повышение материальной заинтересованности ра­ ботников совхоза в результатах труда и обеспечение пра-- вильного сочетания личных и общественных интересов; улучшение условий труда и быта работников совхоза,

повышение их культурного уровня и производственной квалификации.

Производственная деятельность совхоза протекает в рамках действия советского законодательства. В своей работе совхозы руководствуются Уставом совхоза, «По­ ложением о социалистическом, государственном, произ­ водственном предприятии», инструкциями и указаниями Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов, трестов и управлений министерств.

В «Положении о социалистическом, государственном производственном предприятии определены права и обя­ занности совхозов по вопросам использования имущест­ ва и средств, производственной деятельности, планирова­ ния, капитального строительства и капитального ремон­ та, совершенствования техники и технологии производ­ ства. Этим же Положением определяются управление совхозов, их материально-техническое снабжение, поря­ док финансирования, организации труда, заработной пла­ ты, производства и сбыта продукции. «Положение» рас­ пространено на деятельность совхозов с учетом особен­ ностей сельскохозяйственного производства.

Землепользование в совхозе осуществляется в полном соответствии с целями и задачами, стоящими іперед хо­ зяйством, по производству важнейших видов продукции земледелия и животноводства.

Совхоз проводит эффективные мероприятия по улуч­ шению качества земель, организует интенсивное произ­ водство сельскохозяйственной продукции, внедряет новую технику и технологию производства, научную организа­ цию труда. Все это направлено на повышение эффектив­ ности использования земли и основных производственных фондов совхоза.

Производимая совхозом продукция подлежит сдаче государству по установленным сдаточным ценам. В ряде случаев совхозы организуют переработку производимой продукции на подсобных предприятиях, изготовление

стройматериалов для нужд собственного производства..

Совхозы специализируются на производстве зерна, мяса, молока, овощей, технических культур и других ви­ дов продукции. Наряду с главной отраслью, определяю­ щей направление развития совхоза, в целях повышения эффективности производства в совхозах развиваются до­ полнительные отрасли. Ряд совхозов имеют, например, мясо-молочное, плодово-овощное и другие направления развития. \

В составе совхоза организуются отделения, фермы, бригады, производственные участки и другие структур­ ные подразделения. Организационная структура совхоза зависит от производственного направления и размера хо­ зяйства, состава и территориального размещения земель­ ных угодий, внутрихозяйственной специализации и дру­ гих условий.

За производственными подразделениями совхоза за­ крепляются земельные участки, постройки, сооружения, необходимая сельскохозяйственная техника и инвентарь, а также другие материальные ценности. Производствен­ ная деятельность совхоза осуществляется на основе вну­ трихозяйственного расчета.

В большинстве зерновых и растениеводческих совхо­ зов страны основным производственным подразделением является отделение. Животноводческие фермы в таких совхозах в зависимости от их размеров входят в состав отделений или являются самостоятельными производст­ венными подразделениями, подчиненными непосредствен­ но дирекции совхоза. На отделениях и фермах создаются постоянные производственные бригады.

Вузкоспециализированных растениеводческих совхо­ зах с небольшими площадями земельных угодий отделе­ ний не организуют, а создают постоянные производст­ венные бригады, которые подчинены непосредственно дирекции совхоза.

Вживотноводческих совхозах основными производ-

ственными подразделениями являются специализирован­ ные фермы, за которыми закрепляются земельные участ­ ки для возделывания кормовых культур.

В совхозах, особенно свиноводческих и птицеводче­ ских, за фермами закрепляют земельные участки, на ко­ торых выращивают сочные и зеленые корма. Для произ­ водства других продуктов земледелия организуются по­

В целях улучшения хозрасчетной деятельности совхоз имеет право выделять на отдельный баланс свои произ­ водства и хозяйства. Однако при этом совхоз несет от­ ветственность за деятельность этих производств и хо­ зяйств. С другими организациями, совхозами и колхоза­ ми совхоз строит свои производственные отношения по договорам на хозрасчетных началах при строгом соблю­ дении государственной дисциплины. Деятельность совхо­ за контролируется вышестоящим органом.

В целях привлечения широких народных масс к кон­ тролю за производством в совхозах действуют группы народного контроля, которые проверяют его производст­ венную деятельность, соблюдение правил хранения тех­ ники, норм расходования горючего и смазочных матери­ алов, соблюдение режима экономии при строительстве и т. д.

Производственно-хозяйственная деятельность совхоза строится на основе перспективных и годовых планов. В годовом производственном плане совхоза предусматри­ вается продажа продукции государству, производствен­ ная программа, определяется потребность в семенах, оборудовании, нефтепродуктах. Особое место при состав­ лении 'производственного плана уделяется расчету затрат на производство и себестоимости продукции растение­ водства и животноводства. Кроме того, в плане преду­ сматривается объем производимой продукции, поступле­ ния от ее реализации, использование средств на капи­ тальное строительство и ремонт.

Вся произведенная совхозами продукция является собственностью государства. В соответствии с твердыми планами совхозы сдают — продают продукцию государ-

ству по установленным дифференцированным сдаточным ценам. Выручка от реализации продукции должна обе­ спечивать .погашение всех .производственных затрат и создание необходимых фондов для развития производст­ ва, материального поощрения работников, социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства.

Всей деятельностью совхоза управляет директор, ко­ торый совместно со специалистами организует произ­ водство продукции с минимальными затратами средств, основываясь на достижениях науки и передовом опыте по высокопроизводительному использованию земли, всех средств производства и трудовых ресурсов. Директор от­ вечает перед государством за выполнение установленных планов и за травильное ведение финансового хозяйства совхоза, распоряжается материальными и денежными 'средствами совхоза, получает кредиты в Госбанке, за­ ключает договоры, осуществляет мероприятия по сбыту продукции, материально-техническому снабжению, отве­ чает за другие виды хозяйственной и финансовой дея­ тельности совхоза. Директор имеет право без доверенно­ сти представлять возглавляемый им совхоз во всех учре­ ждениях и организациях.

Повседневное руководство финансовой деятельностью совхозов возлагается па главного бухгалтера. В зависи­ мости от размера и структуры совхоза назначается заме­ ститель директора и несколько главных специалистов, руководящих соответствующими отраслями хозяйства (главный агроном, главный зоотехник, главный инженер, главный ветврач и т. д.). Главные специалисты несут полную ответственность за возглавляемые ими отрасли хозяйства или участки работ. Директор и главные спе­ циалисты руководят отделениями и фермами через уп­ равляющих, и соответствующих специалистов этих под­ разделений.

Директор, главные специалисты, управляющие и спе­ циалисты отделений и 'ферм руководят работой совхоза в целом, отделений, животноводческих ферм и других производственных подразделений совхоза в соответствии с утвержденным положением об их травах и обязанно­ стях.

Управление в совхозах осуществляется на основе принципа единоначалия. Единоначалие должно правиль­ но сочетаться с демократическими принципами руковод­ ства производством. В совхозах сложились различные

формы привлечения рабочих и служащих к управлению производством. Одной из основных форм является посто­ янно действующее производственное совещание, состав которого определяется на общих собраниях работников совхоза. На производственных совещаниях решаются на­ иболее важные вопросы организации производства.

В соответствии с утвержденным Советом Министров

СССР и ВЦСПС положением постоянно действующее производственное совещание совхоза рассматривает пла­ ны развития хозяйства, заслушивает отчеты руководи­ телей и специалистов о работе совхоза в целом, отделе­ ний, ферм и производственных бригад и других подраз­ делений; рассматривает вопросы улучшения организации труда, заработной платы и технического нормирования; рассматривает мероприятия по внедрению новой техни­ ки и предложений рационализаторов и изобретателей; осуществляет контроль за использованием средств на производственное, жилищное и культурно-бытовое стро­ ительство; намечает мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности, подготовке и повышению квалификации кадров, использованию рабочих в соот­ ветствии с их квалификацией; обсуждает мероприятия по укреплению трудозой и производственной дисциплины.

Ведущая роль совхозов в решении общенародной за­ дачи создания обилия сельскохозяйственных продуктов и впредь будет возрастать. В Программе партии гово­ рится: «Большой путь развития предстоит пройти совхо­ зам: непрерывно увеличивать производство и улучшать качество продукции, добиваться высоких темпов роста производительности труда, неуклонно снижать себесто­ имость продукции и повышать рентабельность производ­ ства. Это требует экономически целесообразной специа­ лизации совхозов. Поднимется их роль в снабжении го­ родского населения продовольствием. Они должны стать механизированными и хорошо организованными перво­ классными фабриками зерна, хлопка, мяса, молока, шер­ сти, овощей, фруктов и других продуктов, всемерно раз­ вивать семеноводство и племенное живодноводство» (Программа Коммунистической партии Советского Со­ юза. М., Политиздат, 1971, стр. 84).

Партия и правительство создают необходимые усло­ вия для успешного выполнения совхозами поставлен­ ных перед ними задач. Однако в производственно-финан­ совой деятельности отдельных совхозов не преодолены