книги из ГПНТБ / Столяров К.А. Экономические проблемы совершенствования капитального ремонта промышленных зданий

способ производства работ по капитальному ремонту промышленных зданий и сооружений во многих отрас­ лях нашей промышленности не получил необходимого распространения. Такое положение явилось результатом того, что до последнего времени ів ряде министерств и ведомств вопросы капитального ремонта производствен-1 ных зданий относились к числу второстепенных и необ­ ходимой работы в этом направлении не проводилось.

Иное положение имеет место в организации проведе­ ния капитального ремонта жилищного фонда и объектов, культурно-бытового и коммунального назначения. В ре­ зультате большой работы, проделанной местными Сове­ тами Российской Федерации и Министерством жилищ­ но-коммунального хозяйства РСФСР, основной объем работ по капитальному ремонту жилых домов и объек­ тов культурно-бытового и коммунального назначения в РСФСР выполняется подрядным способом силами 102 ремонтно-строительных организаций, созданных в пос­

ледние годы за счет укрупнения и развития мелких пемонтных организаций и групп исполкомов местных Со­

ветов.

Ремонтно-строительные организации в 1967 г. выпол­ нили на подрядных началах ремонтно-строительные ра­ боты на сумму 896 млн. руб. и имели численность рабо­ тающих около 260 тыс. человек. У этих подрядных орга­ низаций функционировало 80 предприятий на промыш­ ленном балансе, производящих строительные конструк­ ции и полуфабрикаты, с объемом выпуска товарной про­ дукции более 70 млн. руб. и численностью работающих около 23 тыс. человек. Кроме того, подсобные производ­

вырабатывали различные строительные изделия, детали и полуфабрикаты на сумму-около 100 млн. руб.

Мощность ремонтно-строительных организаций мест­ ных Советов Российской Федерации возросла с 400 млн.

руб. в 1961 г. до 1 млрд. руб. в 1968 г. [33], а в 1971 г.

составила 1228 млн. руб.

Количественному росту капитального 'ремонта сопут­ ствовал и качественный рост, ибо в обшей программе ремонтно-строительных работ этих организаций повы­ сился удельный вес комплексного капитального ремонта и возросла степень технической сложности выполняемых ремонтно-строительных работ,

40

В развиты« 'Капиталистических .государствах основ­ ные объемы работ по ремонту производственных зданий и сооружений выполняются подрядным способом специ­ альными строительными фирмами. Например, в США в 1958 г., согласно результатам обследования организа­ ции вспомогательны« работ на 359 предприятиях обра­ батывающей промышленности, 83% предприятий полно­ стью или частично передали ремонтно-строительные работы, подрядным фирмам [32]. На проведенной в 1962 г. в Ныо-Йорке конференции по вопросам организа­ ции технической подготовки производства и службы оборудования отмечалось, что сложные ремонтно-строи­ тельные работы чаще, чем все другие виды вспомога­ тельных работ, выполняются сторонними организаци­ ями.

Опыт работы ряда отраслей промышленности нашей страны показал, что использование на работах по капи­ тальному ремонту зданий и сооружений строительно­ монтажных организаций, выполняющих работы по про­ мышленному строительству, как правило, не давало дол­ жного эффекта. Из-за большой загрузки на обьектах основного плана подрядных работ эти организации не выполняли установленные им объемы работ по капи­ тальному ремонту зданий и сооружений промышленных предприятий и стабильно работали на таких объектах только в начале года, когда сантехники, электрики, -от­ делочники и рабочие .некоторых других строительных специальностей не имели нужного фронта работ на объектах капитального строительства.

В связи с тем что работы по капитальному ремонту

промышленных зданий и сооружений менее материало­ емки по сравнению с новым строительством и на этих

работах велики затраты ручного труда, у строительно­ монтажных организаций снижались показатели по выра­ ботке и неизбежно увеличивался удельный вес фактиче­

при производстве капитального ремонта зданий и соору­ жений на действующих предприятиях в результате

совмещения основного производства и ремонтно-строи­ тельных работ .наблюдается повышенная опасность трав­ матизма, так как многие строительные рабочие не име­

41

ют необходимого опыта работы в условиях действующе­ го производства.

Перечисленные обстоятельства, а также отсутствие свободных мощностей у большинства строительно-мон­ тажных организаций не дают возможности решить воп­ росы совершенствования .капитального ремонта промыш­ ленных зданий и сооружений. При решении вопросов развития подрядного способа (производства, ремонтностроительных работ, на первый взгляд, напрашивается самый простой выход — поручить .выполнение этих работ имеющимся подрядным строительно-монтажным орга­ низациям. Однако такой путь невозможен в связи с большим ростом объемов работ по капитальному строи­ тельству и недостаточностью мощностей строительно­ монтажных организаций. Как показывают предвари­ тельные расчеты по перспективному плану, это положе­ ние сохранится минимум 5 лет [10].

Для .коренного улучшения работы по сохранению и восстановлению пассивной части промышленно-произ­ водственных основных фондов требовалось создание та­ ких подрядных организаций, основной задачей которых было бы проведение работ по капитальному ремонту производственных зданий и сооружений, различных сис­ тем и устройств теплоснабжения, отопления и канализа­

приятия, были созданы в Ленинграде, где в конце 1963 г. на базе мелких строительных и монтажных организаций Ленинградского совнархоза и небольших предприятий, занятых выпуском столярных изделий и местных строи­ тельных материалов, были организованы ремонтно-стро­ ительный и ремонтно-специализированный тресты.

Ремонтно-строительный трест выполнял все виды об­ щестроительных работ по капитальному ремонту произ­

внутризаводских железнодорожных путей. Ремонтно­ специализированный трест выполнял на субподрядных началах с ремонтно-строительным трестом все виды спе­ циальных ремонтно-строительных работ (кроме работ

по слаботочному хозяйству предприятий).

В 1964—1965 гг. ремонтно-строительный и ремонтно­

42

специализированный тресты выполнили .собственными силами объем работ по капитальному ремонту производ­ ственных зданий и сооружений на сумму 52,7 млн. руб., при этом увеличение их мощностей в 1965 с. но сравне­

на 108,3%.

Созданные подрядные организации существенно по­ высили качество ремонтно-строительных и ремонтно-спе­ циализированных работ. Например, в 1965 г. из 586 вве­ денных в действие после капитального ремонта объектов 31 объект (5,3% общего количества объектов) был при­ нят предприятиями-заказниками с оценкой «отлично»

иостальные 555 объектов (94,7%)—с оценкой «хорошо».

В1964—1965 гг. трестами была проведена значи­ тельная работа по специализации я совершенствованию организации ремонтно-строительного производства. На­ пример, в управлениях ремонтно-строительного треста в 1965 г. насчитывалось 80 комплексных бригад, в кото­ рых работало 1122 человека, или 49% всех рабочих тре­ ста.

Врезультате улучшения организации ремонтно-стро­ ительного производства и повышения его фондоемкости

оба треста успешно справились с заданием по повыше­ нию производительности труда. В 1965 г. выработка на одного работника по ремонтно-строительному тресту со­ ставила 4514 руб., а по оемонтно-специализированному тресту — 7980 руб. В 1965 г. этими трестами было дос­

себестоимости ремонтно-строительных работ на сумму 1688 тыс. руб., что составило 11% сметной стоимости вы­ полненных работ, а ремонтно-специализированный трест — на сумму 3663 тыс. руб., иди 17,5% сметной сто­ имости выполненных работ.

В 1964—1965 .гг. подрядные ремонтно-строительные и ремонтно-специализированные организации были созда­ ны также в Московском, Нижне-Волжском, ЮжноУральском, Центрально-Черноземном и Хабаровском экономических районах РСФСР, а также на Украине, в Белоруссии и в республиках Закавказья.

43

В I квартале 1966 г. в связи с ликвидацией совнар­ хозов ремонтно-строительный и ремонтно-специализиро­ ванный тресты Ленинградского совнархоза были пере­ даны в ведение Министерства электротехнической про­ мышленности СССР. Кроме этих подрядных организа­ ций в ведение министерства было передано также соз­ данное в 1965 г. Азербайджанское ремонтно-строитель­ ное управление, ранее входившее в состав Управления электротехнической и приборостроительной промышлен­ ности Азербайджанского совнархоза.

■В 1966 г. Министерство электротехнической промыш­ ленности п р и с т у п и л о к -организации сети подрядных ре­ монтно-строительных трестов и управлений. В первую очередь было намечено создание ремонтно-строительных организаций в районах сосредоточения предприятий электротехнической промышленности, таких, как Морква и Московская обл., Свердловск и Спедчий Урал, Харь­ ков и восточная часть Украинской СОР. Мордовская и

Чувашская АССР. Закавказье и Прибалтика. По каж­ дому из этих районов было разработано технико-эконо­ мическое обоснование целесообразности создания ре­ монтно-строительной организации, уточнены зона дея­ тельности этой организации и ее мощность. При опреде­ лении мощности ремонтно-строительной организации нарялѵ н объемами капитального ремонта промышленных зданий и -сооружений в расчет включались объемы работ по реконструкции действующих предприятий за счет го­ сударственных централизованных капитальных вложе­ ний и непентрализованных источников финансирования,

а также объемы работ по строительству жилых домов и детских дошкольных учреждений для предприятий отпас­

ли. П р и этом некоторые объемы промышленного и жи­

капитальный ремонт, следует возложить и выполнение работ по строительству отдельных, небольших по стои­ мости, новых объектов-производственного и непроизвод­

В технико-экономических обоснованиях предусматрн-

44

валось создание для ремонтно-строительных организа­ ций подсобных предприятий, позволяющих обеспечивать объекты выбранной зоны изделиями, деталями и конст­ рукциями централизованного изготовления.

В I полугодии 1966 г. началась работа по созданию

ремонтно-строительного управления в Свердловске для обслуживания 10 электротехнических заводов, располо­

женных на Среднем и Западном Урале, ремонтно-стро­ ительного управления в Харькове для обслуживания 14 предприятий и организаций электротехнической поомышленности, расположенных в восточной части Укра­ инской ССР, ремонтно-строительного управления в Риге для обслуживания 12 предприятий и организаций элек­ тротехнической промышленности, расположенных на

дии были организованы ремонтно-строительное управле­ ние в г. Истре Московской обл. и ремонтно-строитель­ ное управление в г. Хотькове Московской обл., во II по­ лугодии было создано ремонтно-спеипализированное уп­ равление в Москве, и в декабре 1966 г. на базе этих уп­ равлений начал функционировать ремонтно-строитель­ ный трест.

Во II полугодии 1966 г. были организованы ремонт­ но-строительное управление в Саранске для обслужива­ ния 8 электротехнических предприятий, расположенных на территории Мордовской АССР и Чувашской АССР, ремонтно-строительное управление в Томске для обслу­ живания 7 электротехнических предприятий, находящих­ ся на территории Томской и Кемеровской областей, ре­ монтно-строительное управление в Ташкенте, созданное на базе строительного поезда, который в июле 1966 г. был направлен в Ташкент для ликвидации последствий землетрясения на электротехнических предприятиях, а также ремонтно-специализированные управления в Рига

иСвердловске.

ВI квартале 1967 г. организацией в Ереване ремонт- но-строительного-управления для обслуживания 14 элек­

тротехнических предприятий, расположенных на террн-

45

тории Армении, работа по созданию ремонтно-строи­ тельных управлении была в основном закончена. Эти ор­

ганизации создавались Министерством электротехничес­ кой промышленности СССР как на базе управлений и отделов капитального строительства промышленных предприятии, выполнявших строительно-монтажные ра­ боты хозяйственным способом, так и путем объединения ремонтно-строительных участков и групп заводов. Пере­ численные ремонтно-строительные тресты и управления в 1967 г. организованно оформились, окрепли и выполни­ ли общий объем работ на 68714 тыс. руб., в том числе собственными силами — на 60139 тыс. руб., или соответ­ ственно на 100,3 и 106%.

В 1967 г. мощность подрядных ремонтно-строитель-. ных организаций Министерства электротехнической про­ мышленности СССР возросла по сравнению с 1966 г. на

52,6%.

Из общего объема выполненных в 1967 г. работ на сумму 68714 тыс. рѵб. объем работ по капитальному ре­ монту производственных зданий и сооружений составил 47108 тыс. руб., пли 68.8%. объем работ по капитально­ му строительству— 10154 тыс. пѵб., или 14,6%), и другие работы— 11452 тыс. руб., пли 16,6%о-

Капитальное строительство, осуществляемое этими

ремонтно-строительными организациями, состояло в ос­ новном из мелкой реконструкции промышленных пред­

приятий (надстройки, пристройки и технологические пе­ репланировки действующих объектов), п р о в о д и м о й за счет как государственных централизованных капиталь­ ных вложений, так и иецентрализованных источников

производственных баз строительной индустрии. Другие работы имели характер капитального ремонта промыш­ ленных зданий, оплаченного предприятиями-заказника­ ми за счет основной деятельности, и в незначительном объеме —электроналадочных работ.

В 1968 г. данные ремонтно-строительные организации выполнили общий объем работ на 76 047 тыс. рѵб., в том

числе собственными силами—-на 67191 тыс. руб., или со­ ответственно на 104.7 и 105,2%-

В 1968 г. увеличилось количество предприятий элек­ тротехнической промышленности, обслуживаемых под­ рядными ремонтно-строительными организациями, рас­

46

ширилась зона деятельности этих организаций, их мощ­

сумму 76047 тыс. руб. объем работ по капитальному ре­ монту производственных зданий и сооружений составил 53037 тыс. руб., или 69,7%, объем работ по капитально­ му строительству— 13105 тыс. руб., или 17,4%, и другие работы — 9905 тыс. руб., или 12,9%.

В результате дальнейшего развития мощностей под­ рядные организации Министерства электротехнической промышленности в 1969 г. выполнили собственными си­ лами объем работ на 83200 тыс. руб., в том числе работ

1970 г. объем работ, выполненных собственными сила­ ми этих организаций, возрос до 95345 тыс. руб. Из этой суммы капитальный ремонт производственных зданий и сооружений составил 67456 тыс. руб., или 70,8%, капи­

проанализированы показатели ремонтно-эксплуатацион­

боты, подробное изучение основных технико-экономичес­ ких показателей ремонтно-строительных организаций для последующего объективного сопоставления прово­ дится также за эти два года.

Так как удельный вес работ по капитальному ремон­ ту производственных зданий и сооружений в общем объ­ еме работ, выполненных в 1967—1968 гг. подрядными ре­ монтно-строительными организациями Министерств." электротехнической промышленности СССР, составлял около 70%, а остальные работы в большинстве случает по своему характеру мало отличались от работ по капи­ тальному ремонту производственных зданий, здесь при водятся и анализируются основные технико-экономиче'- кие показатели ремонтно-строительных организаций по видам их деятельности в целом.

Для повышения мехаяовооруженности ремонтностроительных организаций и создания в их составе пог-

47

собных предприятий Министерство электротехнической промышленности СССР в 1966—1968 гг. выделило госу­

руб. Кроме того, для успешной работы подрядных орга­ низаций были направлены государственные капиталь­ ные вложения на жилищное строительство 1016 тыс. руб.

Министерство электротехнической промышленности в 1966—1968 пг. выделило подрядным организациям стро­ ительные механизмы, машины и оборудование, и на ко­ нец 1968 г. ремонтно-строительные организации распола­ гали 40 экскаваторами, 53 бульдозерами, 35 башенными

более 200 различных автомашин, 248 единиц металлоре­ жущего, кузнечно-прессового и деревообрабатывающего оборудования и т. д. В результате балансовая стоимость

промышленно-производственных основных фондов под­ рядных организаций Министерства электротехнической

промышленности возросла с 4194 тыс. руб. по состоянию на 1 января 1967 г. до 5478 тыс. руб. на 1 января 1969 г.

Среднегодовая балансовая стоимость промышленно­ производственных основных фондов подрядных органи­

работах и в подсобных предприятиях, в целом по под­ рядным оргаінизацііЯіМ .министерства- в 1967 г. состави­ ла 475 руб., а в 1968 г .—497 руб.; фондовооруженность одного рабочего— соответственно 568 и 595 руб.

Приведенные показатели удельной фондоемкости и фондовооруженности мало чем отличаются от аналогич­

Министерства тракторного и сельскохозяйственного ма­ шиностроения СССР, удельная фондоемкость по Волго­ градскому ремонтно-строительному тресту в 1967 г. сос­ тавляла 87,2 тыс. руб., а фондовооруженность одного ра­ ботника, занятого на ремонтно-строительных работах и в подсобных предприятиях,—435 руб. Более низкая фон­ довооруженность одного работника Волгоградского ре­ монтно-строительного треста по сравнению с этим пока­

48

В 1966—1968 гг. подрядными организациями мини­ стерства было достигнуто значительное повышение про­ изводительности труда на ремонтно-строительных рабо­ тах. Большую роль в этом сыграло широко развернув­ шееся социалистическое соревнование и движение за коммунистический труд. Проводимая в ремонтно-строи­ тельных организациях работа по повышению квалифи­ кации рабочих, инженерно-технических работников и служащих также способствовала повышению производи­ тельности труда. В 1967—1968 гг. в целом по подрядным организациям различными формами технической учебы было охвачено около 3 тыс. работников, 1662 рабочих повысили свою квалификацию, и за этот период было подготовлено 855 новых рабочих.

Заметную роль в повышении производительности труда и снижении себестоимости ремонтно-строительных работ сыграли рационализаторы трестов и управлений.

В 1967—1968 гг. работниками подрядных организаций было внедрено более 780 рационализаторских предложе­ ний по совершенствованию технологии и организации ремонтно-строительного производства, что позволило по­ лучить экономический эффект 533,1 тыс. руб. Кроме то­ го, рационализаторами трестов и управлений было вне­ сено много предложений, внедрение которых снизило сметную стоимость и сократило сроки выполнения ре­ монтных работ. Внимание рационализаторов в основ­ ном было направлено на экономию строительных мате­ риалов, механизацию трудоемких процессов, изменение проектных решений, улучшение технологии и качества ремонтно-строительных работ.

По подрядным организациям Министерства электро­ технической промышленности в 1966 г. фактическая вы­ работка на одного работника, занятого на ремонтностроительных работах, составила 6200 руб,, или 109,6% к плану, а фактическая средняя заработная плата одно-

49