книги из ГПНТБ / Столяров К.А. Экономические проблемы совершенствования капитального ремонта промышленных зданий

монтно-строительных работ, выполненных собственными силами, составив 23,8%, в том числе удельный вес зара­ ботной платы рабочих —19,4%.

В 1967 г. ремонтно-строительные организации Мини­ стерства электротехнической промышленности успешно справились с заданием по повышению производительно­ сти труда, и в целом по подрядным организациям выра­ ботка на одного работника, занятого на ремонтно-стро­ ительных работах и в подсобных предприятиях, состави­ ла 5936 руб., или 104,9%.

Снижение производительности труда в целом по под­ рядным организациям министерства в 1967 г. по рравнению с 1966 г. обусловлено тем, что удельный вес объе­ мов работ, выполненных вновь созданными организация­ ми, в общем объеме подрядных работ возрос в 1967 г. до 42,2% против 11,6% в 1966 г., при этом удельный вес более материалоемких ремонтно-специализированных работ в общем объеме ремонтных работ сократился в 1967 г. до 42,7% против 51,2% в предыдущем. Фактичес­ кая выработка на одного рабочего, занятого на ремонт­ но-строительных работах и в подсобных предприятиях,

всвязи с указанными выше структурными изменениями

впрограмме подрядных работ в 1967 г. по сравнению с 1966 г. снизилась на 4,2% и составила 7090 руб.

В 1967 г. при достигнутом росте производительности труда на 4,9% рост фактической средней заработной платы в целом по ремонтно-строительным организациям министерства составил 2,9%.

По отчетным данным за 1967 г., фактическая сред­ няя заработная плата одного работника, занятого на ре­ монтно-строительных работах, равнялась 1552 руб., а удельный вес заработной платы работников в общем объеме работ, осуществленных силами подрядных орга­ низаций, составлял 27,4%, в том числе удельный вес за­ работной платы рабочих — 21,4%.

Повышение удельного веса заработной платы в об­ щем объеме работ, выполненных в 1967 г. силами ремон­ тно-строительных организаций министерства, также про­ изошло в результате изменения структуры подрядных работ.

50

В 1968 г. в целом по подрядным организациям Мини­ стерства электротехнической промышленности выработ­ ка на одного работника, занятого на ремонтно-строи­ тельных работах и в подсобных предприятиях, составила

6120 руб., или 106,6% к плану.

Небольшой рост производительности труда в целом по подрядным организациям в 1968 г. по сравнению с 1967 г. (на 3,1%) объясняется дальнейшим увеличением удельного веса объемов работ, выполненных новыми ремонтно-строительными организациями, в общем объе­ ме подрядных работ до 49,4% в 1968 г. против 42,2% в 1967 г. и снижением удельного веса ремонтно-специали­

предприятиях, в целом по подрядным организациям Ми­ нистерства электротехнической промышленности в 1968 г. по сравнению с 1967 г. возросла на 3,2% и сос­ тавила 7323 руб.

В 1968 г. при достигнутом росте выработки на 6,6% рост фактической средней заработной платы одного ра­ ботника, занятого на ремонтно-строительных работах и в подсобных предприятиях, в целом по подрядным орга­ низациям министерства составил 5,1%.

Фактическая средняя заработная плата одного ра­ ботника в 1968 г. составила 1644 пуб., а удельный вес за­ работной платы работников в общем объеме работ, вы­ полненных собственными силами ремонтно-стпоитель- ных организаций, — 26,8%. в то-м числе удельный вес за­ работной платы рабочих —22,4%.

Повышение удельного веса заработной платы работ­ ников в общем объеме выполненных работ, как и в 1967 г., в основном объясняется изменением структуры

подпялных работ.

Данные о снижении себестоимости за 1966 г. не при­ водятся, так как они не показательны в связи с тем, что большая часть -ремонтно-строительных организаций бы­ ла создана во ТТ полугодии 1966 г. и ими был выполнен небольшой объем работ.

В 1967 г. подрядные организации выполнили собст­ венными силами объем работ на 60 139 тыс. руб., причем их фактическая себестоимость составила 53 105 тыс. руб., т. е. с учетом расходов, покрываемых в порядке компен­

51

11,9%. При этом сверхплановая экономия по затоатам на матеоиалы составила 838 тыс. руб., по основной за­ работной плате рабочих—103 тыс. руб., по прочим пря­ мым затратам —7 тыс. руб. и по накладным расходам— 524 тыс. руб. В то же время расходы по эксплуатации строительных машин и механизмов по сравнению с пла­ новой структурой прямых затрат были превышены на 287 тыс. руб.

В 1968 г. подрядные ооганизации Министерства элек­ тротехнической промышленности выполнили собствен­ ными силами объем работ на 67191 тыс. оѵб.. причем их

компенсаций и льгот сверх сметной стоимости, подряд­ ные организации в целом обеспечили снижение себесто­ имости выполненных работ на 14,1 % при .плановом зада­ нии по снижению себестоимости 13%. Сверхплановая экономия по затратам на материалы составила 43 тыс. руб.

Снижение суммы сверхплановой экономии по затра­ там на материалы в 1968 г. по сравнению с 1967 г. и до­ пущенный некоторыми ремонтно-строительными органи­ зациями перерасход материалов по сравнению с плано­ вой структурой прямых затрат отчасти объясняются рас­ ширением зоны деятельности подрядных организаций, в результате чего возросли потери материалов при пере­ возках и промежуточном хранении в неприспособленных помещениях, так как ня многих вновь созданных про­ рабских участках в 1968 г. не были построены необхо­ димые складские помещения.

В 1968 г., как и в предыдущем, подрядные организа­ ции имели превышение расходов по эксплуатации строи­ тельных машин и механизмов против плановой структу­ ры прямых затрат на 315 тыс. руб. Сверхплановая эко­ номия по прочим прямым затратам в целом по подряд­ ным организациям составила в 1968 г. 5 тыс. руб., а

62

сверхплановая экономия по накладным расходам— 961 тыс. руб.

Приведенные выше данные наглядно подтверждают, что подрядный способ производства работ по капиталь­ ному ремонту промышленных зданий и сооружений дает возможность существенно снизить себестоимость ремонт­ но-строительных работ.

Снижение затрат на материалы при подрядном спо­ собе достигается в результате сокращения нормативного расхода материалов; к мерам, обеспечивающим такое сокращение, относятся: доставка материалов непосред­ ственно на объекты капитального ремонта, минуя проме­ жуточные склады, введение лимитных карт на расход материалов по крупным объектам капитального ремон­ та, изготовление строительных изделий, деталей, конст­ рукций и полуфабрикатов на подсобных предприятиях подрядных организаций.

Кроме того, значительное сокращение затрат на ма­ териалы достигается за счет использования норматив­ ных отходов материалов, получаемых в процессе произ­ водства ремонтно-строительных работ по разборке и де­ монтажу конструкций промышленных зданий и соору­ жений и приведению возвратных материалов в состоя­ ние, годное для повторного использования.

В соответствии с действующим порядком учета воз­ вратных материалов при расчетах между заказчиком и

пользования без восстановления) подрядчик оплачивает заказчику по полной сметной стоимости новых материа­ лов. Остальные материалы, полученные от разбооки конструкций и требующие приведения их в состояние, годное для повторного использования, подрядчик опла­ чивает по сниженной стоимости на основании утверж­ денных норм. Стоимость возвратных материалов сни­ жается потому, что необходима компенсация затрат подрядчика на восстановление и транспортирование ма­ териалов (во многих случаях восстановление п р о и з в о ­ д и т с я вне объекта капитального ремонта) и, кроме того, учитываются нормативные отходы материалов в про­ цессе их восстановления.

В результате сокращения нормативных отходов, по­ лучаемых при разборке конструкций и проведении работ по восстановлению возвратных материалов, при повтор­

53

ном их использовании подрядчики получают некоторый экономический эффект, так как заказчик оплачивает эти материалы по сметной стоимости новых.

Таким образом, организация работ по восстановле­ нию материалов не только существенно сокращает рас­ ход новых материалов при капитальном ремонте произ­ водственных зданий и сооружений (в результате основ­ ной экономический эффект получает заказчик), но и да­

венных зданиях и сооружениях, специализированные подрядные организации достигают большего снижения себестоимости этих работ за счет экономии по затратам на материалы.

По данным іремонтно-специализированного треста Министерства электротехнической промышленности, в 1967—1968 гг. удельный вес восстановленных и повтор­ но использованных материалов составил: по внутренней сантехнике—30%, по вентиляционным системам — 40%, по металлоконструкциям—55%, по технологическим трубопроводам—21% и по электроустановочным прово­ дам и силовому кабелю—12%. Только в 1968 г. по это­ му ремонтно-специализированному тресту было изготов­ лено из восстановленных и повторно использованных ма­ териалов 106 650 м2 вентиляционных заготовок, 9676,7 т металлоконструкций. 167 122 м трубчатых заготовок для

внутренней сантехники (соответственно из общего коли­ чества 191196,5 м2, 17 779 т и 522 842 м ).

■Снижение затрат на материалы по некоторым под­ рядным организациям было достигнуто, кроме того, за счет организации и разработки собственных карьеров песка и песчано-правийной смеси и осуществления дру­ гих аналогичных мероприятий.

По сравнению с хозяйственным способом сокраще­ ние затрат по основной заработной плате рабочих при подрядном способе капитального ремонта промышлен­ ных зданий и сооружений является прежде всего следст­ вием относительно высокой производительности труда рабочих, которая достигается за счет применения наиболе прогрессивных материалов и изделий с высокой сте­ пенью заводской готовности, повышения уровня механи-

54

опыта, улучшения организации ремонтно-строительного производства.

Превышение в 1967—1968 гг. расходов по эксплуата­ ции строительных машин и механизмов в целом по под­ рядным организациям Министерства электротехничес­ кой промышленности объясняется низким коэффициен­

лов непосредственно на ремонтируемые объекты, минуя промежуточные склады, и механизации погрузки строи­ тельного мусора.

Сверхплановая экономия по накладным расходам при подрядном способе производства капитального ре­ монта промышленных зданий и сооружений достигается: по административно-хозяйственным расходам как след­ ствие перевыполнения плана подрядных работ; по вре­ менным (нетитульным) зданиям, сооружениям и приспо­ соблениям в результате того, что подрядные организа­ ции во многих случаях арендуют у заказчика такие зда­ ния и сооружения и не производят затрат на их устрой­ ство; по затратам на содержание пожарной и стороже­

предприятий-заказчиков и их охрану осуществляют со­ ответствующие службы промышленных предприятий; по жилищно-коммунальным расходам (покрытие разницы между расходами и доходами жилищно-коммунального хозяйства подрядных организаций) вследствие того, что подрядные организации министерства не располагали необходимым количеством общежитий и жилых домов.

Кроме того, экономия по накладным расходам достига­ ется сокращением непроизводительных расходов по уп­ лате штрафов за простои транспортных средств и за счет снижения потерь материалов сверх норм убыли на приобъектных складах.

Наряду со снижением себестоимости ремонтно-стро­ ительных работ внедрение .подрядного способа позволи­

55

ло повысить их качество. Это достигнуто благодаря бо­ лев высокой квалификации рабочих и осуществлению контроля качества применяемых строительных материа­ лов, изделий и полуфабрикатов. Технические отделы ремонтно-строительных трестов и управлений и их ла­ боратории проводили систематический контроль за соб­ людением технологии ремонтно-строительного производ­ ства на наиболее ответственных операциях, что позво­ лило резко сократить потери от брака. В результате около 78% всех капитально отремонтированных объек­ тов и отдельных видов выполненных работ были приня­

ть. предприятиями-заказчиками с оценкой «хорошо» и 21% с оценкой «отлично».

Внедрение подрядного способа позволило значитель­ но сократить сроки проведения капитального ремонта

промышленных зданий и сооружений, что дало возмож­ ность предприятиям-заказчикам повысить экономичес­ кую эффективность основного производства за счет сок­ ращения периода его остановки или совмещения основ­ ных технологических процессов и ремонтно-строитель­ ных работ.

Новая система премирования руководящих, инженер­ но-технических работников и служащих, при которой ос­

новным критерием оценки работы подрядной организа­ ции и определения размера премии является сдача объ­ ектов заказчику в арок или досрочно при высоком каче­ стве выполненных ремонтно-строительных работ, созда­ ла необходимые предпосылки для дальнейшего сокра­ щения ороков работ на объектах капитального ремонта предприятий-заказчиков.

Весьма важным для объективной оценки результа­ тов внедрения подрядного способа является то, что при этом существенно меняется структура ремонтно-строи­ тельных работ. Наряду с основными видами работ, осу­ ществляемых при хозяйственном способе производства, ремонтно-строительные организации выполняют значи­ тельный объем работ по капитальному ремонту несущих конструкций и фасадов зданий, а также большой объем ремонтно-специализированных работ по системам элек­ троснабжения, отопления, вентиляции, водопровода и канализации. Таким образом, структура выполняемых подрядными организациями ремонтно-строительных и ремонтно-специализированных работ приведена в соот­ ветствии с потребностью в них промышленных предприя­

56

тий, что создало условия для обеспечения -согласно «По­ ложению о проведении планово-предупредительного ре­ монта производственных зданий» сохранности и восста­ новления пассивной части промышленно-производствен­ ных основных фондов.

Производственные возможности подрядных органи­ заций, позволяющие выполнять практически все виды ремонтно-строительных работ на промышленных пред­ приятиях, служат залогом резкого увеличения удельного веса комплексного капитального ремонта производствен­ ных зданий и сооружений в общем объеме ремонтностроительных работ в промышленности. Только развитие подрядного способа создало возможность перехода от выборочного капитального ремонта отдельных конструк­ ций к комплексному капитальному ремонту зданий и со­ оружений в целом.

Анализ работы по созданию в системе Министерства электротехнической промышленности собственных ре­ монтно-строительных организаций показал, что развитие подрядного способа, производства послужило толчком для некоторого улучшения качества разрабатываемой проектно-сметной документации и планирования капи­ тального ремонта промышленных зданий и сооружений.

Проектно-сметные бюро и группы ремонтно-строитель­ ных трестов и управлений проводили проверки передава­ емой заказчиками проектной документации и исправля­ ли допущенные в рабочих чертежах и сметах ошибки, однако из-за своей малочисленности эти службы не име­ ли возможности обеспечить существенного улучшения качества документации. С другой стороны, значительное укрупнение проектно-сметных бюро и групп ремонтностроительных организаций, как это предлагали некото­ рые специалисты [14], привело бы к неоправданному ро­ сту накладных расходов подрядных организаций. Реше­

отраслевых проектных институтах или создания специа­ лизированных хозрасчетных организаций.

Заслуживает изучения и распространения опыт соз­ дания в 1967 г. в Ленинграде Центрального ироектноконстрѵкторскопо бюро, призванного организовать ком­ плексное обследование состояния 'промышленных зда­ ний и сооружений отрасли и вести разработку проектносметной документации на их капитальный ремонт.

57

ЦП КБ выполняет также научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по улучшению вентиля­ ции производственных зданий и очистки промышленных стоков предприятий, занимается созданием норм расхода материалов на ремонтно-эксплуатационные нужды пред­ приятия и подготовкой проектно-сметной документации на базе строительной индустрии подрядных ремонтностроительных организаций.

Одной из важнейших работ ЦПКБ (Всесоюзное объединение Глаівэлеіктроремотгт) является разработ­ ка Справочника укрупненных сметных норм на ремонт­ но-строительные работы, специфические для промышлен­ ных зданий и сооружений. До настоящего времени при таких работах пользовались Справочником укрупненных сметных норм на ремонт (СУСН) Министерства жилищ­ но-коммунального хозяйства РСФСР. Предусмотренные СУСН МЖКХ РСФСР работы в основном относятся к зданиям и сооружениям культурно-бытового и комму­ нального назначения, а также к жилым домам, но по­ скольку другого справочника нет, его вынуждены приме­ нять в промышленности при составлении смет и при рас­ четах за выполненные ремонтно-строительные работы.

Разработка Справочника укрупненных сметных норм проводилась ЦПКБ на основании материалов обследова­ ния различных типов производственных зданий и соору­ жений 70 промышленных предприятий Министерства электротехнической промышленности и была завершена

в1971 г.

Внастоящее время Центральное проектно-конструк­ торское бюро выполняет научно-исследовательские, кон­ структорские и проектно-сметные работы на сумму око­ ло 800 тыс. руб. в год, однако оно не в состоянии обес­ печить все заказы, поступающие от промышленных пред­ приятий отрасли. Одной из важнейших задач, которую эта организация должна решить в ближайшие годы, яв­ ляется унификация основных проектных решений по ка­ питальному ремонту производственных зданий и соору­ жений. Актуальность этой задачи очевидна, ибо через несколько лет наступят сроки проведения капитального ремонта производственных зданий, построенных по типо­

вым проектам.

Представляет большой интерес и опыт работы про­ ектно-конструкторского бюро треста Запхимреметроймонтаж Министерства химической 'промышленности.

58

Эта организация наряду с разработкой проектно-смет­ ной документации на капитальный ремонт и строитель­ ством производственных баз подрядных ремонтно-стро- ительно-імонтажных управлений в значительных объе­ мах проводит обследование технического состояния кон­ структивных элементов промышленных зданий и соору­ жений, внедряет прогрессивные технологические прие­ мы, новые материалы и конструкции в практику ремонт­ но-строительного производства, разрабатывает проекты производства работ на основе применения сетевых графиков.

Отмечая некоторое улучшение в работе по планиро­ ванию капитального ремонта производственных зданий и сооружений на предприятиях электротехнической про­ мышленности, следует сказать, что некоторые из них не­ охотно соглашались на передачу новым ремонтно-строи­ тельным организациям всех работ по капитальному ре­ монту производственных зданий и сооружений и первое время сохраняли в составе собственной ремонтно-эк­ сплуатационной службы группы капитального ремонта, которые работали параллельно с подрядными организа­ циями. Подобное положение отчасти объяснялось боль­ шой потребностью ряда предприятий в выполнении ре­ монтно-строительных работ, но в основном было обуслов­ лено тем, что внедрение подрядного способа автомати­ чески требует от предприятий-заказчиков установления четких взаимоотношений в составлении и согласовании годовых и квартальных планов проведения капитально­ го ремонта производственных зданий и сооружений и, что особенно важно, своевременного предоставления подрядчику необходимого фронта работ.

Успешная работа ремонтно-строительных организа­ ций на большинстве обслуживаемых ими промышленных предприятий обеспечила значительный рост объемов ре­ монтно-строительных работ и тем самым способствовала некоторому улучшению работы по планированию капи­ тального ремонта на промышленных предприятиях.

Опыт работы ремонтно-строительных организаций Министерства электротехнической промышленности в 1967—1970 гг. несколько изменил первоначальные пред­ ставления о границах применения подрядного способа производства работ по капитальному ремонту промыш­ ленных зданий и сооружений. Ранее считалось целесооб­ разным создавать ремонтно-строительные организации

59