книги из ГПНТБ / Столяров К.А. Экономические проблемы совершенствования капитального ремонта промышленных зданий

энергетика, транспортного отдела или цеха, а также ряд других вспомогательных цехов и служб предприятий.

Ремонтно-эксплуатационные службы промышленных 'предприятий .кроме работ по капитальному ремонту .вы­ полняют значительные объемы работ по текущему ре­ монту производственных зданий и сооружений, а также жилых домов, пионерских лагерей и детских дошколь­ ных учреждений, находящихся на балансе промышлен­ ных предприятий, часть объемов работ по капитальному строительству (в основном за счет нецентралнзованных источников финансирования) и занимаются оказанием услуг основному производству, услуг на сторону и изго­ товлением нестандартизированного оборудования.

К работам по капитальному строительству, произво­ димым силами ремонтно-эксплуатационных служб про­ мышленных предприятий, относится строительство мел­ ких промышленных объектов, а также пристроек и над­ строек производственных зданий за счет государствен­ ных централизованных капитальных вложений, ссуд Госсбанка СССР и средств фонда развития производ­ ства, причем выполнение строительно-монтажных работ хозяйственным способом за счет последнего источника финансирования в настоящее время имеет тенденцию к увеличению. На предприятиях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирова­ ния, фонд развития производства по сравнению со сред­ ствами, которые ранее направлялись на техническое со­ вершенствование производства, увеличился примерно .в 3,5 раза [26].

Оказание услуг основному производству ремонтно­

эксплуатационные службы обычно производят путем из­ готовления тары, а оказание услуг на сторону сводится

к выполнению ремонтно-строительных работ в подшеф­ ных школах, детских дошкольных учреждениях, полик­ линиках, совхозах и колхозах.

По данным ЦПКБ (Всесоюзное объединение Главэлектр оремант), проводившего обследование электро­ технических заводов, расположенных в Ленинграде, объ­ ем работ по капитальному ремонту производственных зданий и сооружений, . выполненный силами ремонтноэксплуатационных служб заводов в 1966—1970 гг., со­ ставил в среднем 17,8% их общего объема работ по ка­ питальному ремонту производственных зданий и соору­ жений, в то же время в планах работ ремоитно-экснлуа-

30

таш-юиных служб этих заводов капитальный ремонт про­ изводственных зданий и сооружений составил 9,8%, те­ кущий ремонт—'66,2%, капитальное строительство — 6,1%, услуги основной деятельности — 12,9%, услуги на сторону — 2,1% и изготовление нестандартнзнрованного оборудования — 2,9%.

Согласно данным Министерства тракторного и сель­ скохозяйственного машиностроения СССР, обследова­ ние 31 завода данной отрасли показало, что удельный вес капитального ремонта производственных зданий и сооружений, выполняемого хозяйственным способом, со­ ставляет 8—20% общего объема работ ремонтно-эксплу­ атационных служб этих заводов.

В последние годы на большинстве предприятий элек­ тротехнической .промышленности работы по капитально­ му ремонту производственных зданий и сооружений хо­ зяйственным способом не выполняются, так как в райо­ нах сосредоточения электротехнических предприятий со­ зданы и успешно осуществляют свою деятельность под­ рядные ремонтно-строительные тресты и управления.

Для объективного изучения технико-экономических по­ казателей хозяйственного способа производства .работ по капитальному ремонту пассивной части -промышлен­

1968 пг. значительная часть работ по капитальному ре­ монту производственных зданий и сооружений выпол­ нялась силами ремонтно-эксплуатационных служб. По. этой группе промышленных предприятий в 1967 г. из об­ щего объема работ по капитальному ремонту производ­ ственных зданий и сооружений в сумме 4479,5 тыс. руб. хозяйственным способом было выполнено работ_на 2883,7 тыс. руб., или 64,4%; в 1968 г. из общего объема в сумме 5166,5 тыс. руб. хозяйственным способом было произведено работ на 3261,5 тыс. руб., или 63,3%. На че­ тырехзаводах этой группы хозяйственным способом в 1967—1968 гг. было выполнено 42—45% общего объема работ по капитальному ремонту производственных зда­ ний и сооружений, на четырех — 55—58%, на трех —

63—65% и еще на трех — 71—82%. Остальной объем ра­ бот по капитальному ремонту производственных здани1' и сооружений осуществлен подрядными организациями

31

Министерства электротехнической промышленности

СССР, Министерства монтажных и специальных строи­ тельных работ СССР и других министерств и ведомств.

На двух из 16 обследованных предприятий практически весь объем работ по капитальному ремонту промышлен­ ных зданий и сооружений в 1967—1968 гг. был выпол­ нен силами ремонтно-эксплуатационных служб этих предприятий. По удельному весу в общем объеме работ, проведенных силами ремонтно-эксплуатационных служб

низкий уровень фондоемкости .ремонтно-эксплуатацион­ ных служб промышленных предприятий. Ремонтно-экс­ плуатационные службы располагают некоторым количе­ ством деревообрабатывающего оборудования, металло­ режущих и других станков, бетоно- и растворомешалка­ ми. Из числа обследованных предприятий только на трех имеются башенные краны, а на остальных предприятиях применяются устаревшие малопроизводительные краны типа «Пионер»; отсутствуют новые приспособления для производства ремонтно-строительных работ. Средства малой механизации, применяемые при отделочных и других ремонтно-строительных работах, имеются в не­ значительном количестве. Ремонтно-эксплуатационные службы не располагают инвентарными лесами, подмо­ стями и вышками и вынуждены применять коренные ле­ са, существенно повышающие трудоемкость работ._Так как на большинстве обследованных предприятий экска­ ваторы, бульдозеры, передвижные компрессоры, автопо­ грузчики, тракторы, автокраны, моторные катки и тех­ нологический автотранспорт находятся в ведении тран­ спортных отделов и цехов, при определении фондоемко­ сти ремонтно-эксплуатационных служб балансовая стои­ мость машин и механизмов относилась на промышлен­ но-производственные фонды ремонтно-эксплуатацион­ ных служб пропорционально степени их.использования на работах, проводимых этими службами.

Обследование показало, что в целом по группе пред­ приятий балансовая стоимость промышленно-производ­ ственных ’Основных фондов ремонтно-эксплуатационных служб на 1 млн. руб. выполненных хозяйственным спо­ собом работ по капитальному ремонту производствен­

32

ных зданий и сооружений в 1967 г. составила 42,4 тыс. руб., а в 1968 г.—42,3 тыс. руб. При этом фондовоору­ женность одного рабочего, занятого на работах по капи­ тальному ремонту производственных зданий и сооруже­ ний, в 1967 г. составила 164,7 руб., а в 1968 г.—

158,6 руб. Некоторое уменьшение фондоемкости ремонт­ но-эксплуатационных служб промышленных предприя­ тий, .выполнявших в 1968 г. работы по капитальному ре­ монту производственных зданий и сооружений хозяйст­ венным способом, по сравнению с 1967 г. объясняется тем, что Министерство электротехнической промышлен­ ности выделило основную массу оборудования, необхо­ димого для механизации ремонтно-строительных работ, собственным подрядным организациям, на которые бы­ ла возложена большая часть работ по капитальному ре­ монту пассивной части промышленно-производственных основных фондов отрасли.

Данные обследования 16 промышленных предприя­ тий Министерства электротехнической промышленности мало чем отличаются от результатов обследования 31 завода тракторного и сельскохозяйственного машино­ строения, но которым фондовооруженность одного рабо­ чего, занятого на работах по капитальному ремонту про­ изводственных зданий и сооружений, в 1967 г. составила в среднем 191 руб., а балансовая стоимость промышлен­ но-производственных основных фондов ремонтно-эксплу­

атационных служб на 1 млн. руб. выполненных хозяйст­ венным способом объемов работ по капитальному ре­ монту производственных зданий и сооружений — 57,5 тыс. руб. Указанная фондовооруженность рабочих ре­ монтно-эксплуатационных служб промышленных пред­ приятий обусловлена низким уровнем механизации ос­ новных работ по капитальному ремонту производствен­ ных зданий и сооружений.

По данным ЦК'П'Б (Всесоюзное объединение Главэлектр оремопт), проводившего обследование работы ремонтно-эксплуатационных служб группы электро­

штукатурным и малярным работам— 20% и по погру­ зочно-разгрузочным работам — 50%. в то время как в целом по подрядным организациям страны объем меха-2

визированных работ к общему объему работ в 1970 г. достиг: по земляным работам — 98,9%, mo штукатур­ ным— 67,2%, по малярным — 72,3%, по комплексной механизации бетонных н железобетонных работ — 88,4%

следованных промышленных предприятий основной объ­ ем работ по капитальному ремонту производственных зданий, выполняемый собственными силами, осуществ­ ляется группами капитального ремонта, которые состо­

ников, бетонщиков и каменщиков. Рабочие всех осталь­ ных строительных специальностей составляют около 30% общего числа рабочих трупп капитального ремонта.

зданий и сооружений необходимо иметь рабочих всех 52 профессий, указанных в Едином тарифно-квалификаци­ онном справочнике.

•При производственной необходимости к работам по капитальному ремонту промышленных зданий и соору­ жений также привлекается часть рабочих трупп текуще­ го ремонта и рабочих других вспомогательных цехов и служб промышленных предприятий. Кроме того, в слу­ чаях остановки производства при проведении ремонтностроительных работ часть рабочих основного производ­ ства привлекается для выполнения подсобно-вспомога­ тельных работ.

На предприятиях, выполнявших собственными сила­ ми значительные объемы работ по капитальному ремон­ ту производственных зданий и сооружений, численность групп капитального ремонта составляла 120—150 чело­ век.

На большинстве обследованных предприятий ремонт­ но-эксплуатационные службы были не укомплектованы и предприятиям требовались рабочие основных строи­ тельных специальностей.

Средний разряд рабочих ремонтно-эксплуатационных

34

зданий и сооружений при хозяйственном способе их про­ изводства выполнялись, как правило, в одну смену.

Годовая выработка на одного рабочего, занятого на работах по капитальному ремонту производственных зданий и сооружений в целом по группе 'предприятий в

1967—1968 гг., составила 3817 руб.

Низкая производительность труда при хозяйственном способе производства этих работ обусловлена рядом факторов, основными из которых являются: недостаточ­ ный уровень механизации трудоемких ' процессов при производстве ремонтно-строительных работ, необходи­ мость использования рабочих одной специальности на различных работах, по которым они не имеют надлежа­ щих профессиональных навыков, а также недостаточный общий профессиональный уровень рабочих ремонтно-эк­ сплуатационных служб. Кроме того, у большинства предприятий не было возможности организовать специа­ лизированные или комплексные бригады из-за малого количества штатных ремонтно-строительных рабочих от­ дельных профессий; имели место нарушения технологии производства ремонтно-строительных работ из-за отсут­ ствия собственной производственной базы (например, частые перерывы в бетонировании конструкций, требу­ ющие проведения дополнительных работ по очистке и подготовке ранее уложенного бетона, и т. д.). -"

Достигнутая некоторыми предприятиями относитель­ но высокая по сравнению со средним уровнем по -группе обследованных предприятий выработка на работах по капитальному ремонту производственных зданий и соо­ ружений объясняется тем, что эти предприятия в 1967— 1968 пт. производили собственными силами значительные объемы работ по капитальному ремонту систем вентиля­ ции, отопления и канализации, а также электромонтаж­ ные работы.

Существенного повышения производительности труда на ремонтно-строительных работах некоторые предпри­ ятия достигли за счет привлечения на работу по совмес­ тительству рабочих строительно-монтажных организа­ ций для выполнения работ по ремонту кровли, устройсгву чистых полов, ремонту фасадов и для выполнения са­ нитарно-технических и электромонтажных ремонтных работ. Более высокая выработка на предприятиях, еже­ годно выполняющих собственными силами значительные объемы работ по капитальному ремонту производствен­

ных зданий и сооружений, достигается кроме указанных выше причин организацией специализированных бригад и звеньев для выполнения отдельных видов ремонтностроительных работ.

По данным ЦП'КБ Министерства электротехнической промышленности СССР, выработка на одного рабочего, занятого на капитальном ремонте производственных зданий и сооружений, по предприятиям электротехниче­ ской промышленности, расположенным в Ленинграде, составила в 1967 г. в среднем 3480 руіб. Примерно такие же показатели получены при обследовании 31 завода тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, где в 1967 г. годовая выработка на одного рабочего сос­ тавила в среднем 3320 руб.

В ряде отраслей промышленности производитель­ ность труда на ремонтно-строительных работах, произ­ водимых хозяйственным способом, еще ниже. Так, в 1966 г. по 80 предприятиям хлопчатобумажной, мясной и молочной промышленности РСФСР годовая выработка одного рабочего, занятого на ремонтно-строительных ра­ ботах, составила 2480 руб. [14J.

По 16 обследованным промышленным предприятиям средняя заработная плата одного рабочего, занятого на работах поа!капитальному ремонту, составила в 1967 г. 1202 руб., причем удельный вес фактической заработной платы рабочих в общем объеме выполненных работ по отдельным предприятиям колебался от 24 до 48% и в среднем составил 30,9%.

По данным обследования работы ремонтно-эксплуа­ тационных служб 31 завода тракторного и сельскохозяй­ ственного машиностроения, в 1967 г. средняя заработная

Главэлектроремонт), аналогичные показатели по ленин­ градским электротехническим заводам составили

1152 руб. и 33,2%.

Анализ показателей работы ремонтно-эксплуатацион­ ных служб предприятий по капитальному ремонту про­ изводственных зданий и сооружений в 1967—1968^ гг. и их сопоставление наглядно показывают, что хозяйствен­ ный способ производства этих работ не в состоянии обе­ спечить неуклонное повышение производительности труда на ремонтно-строительных работах.

36

В 1367 г. фактическое снижение себестоимости ре­ монтно-строительных работ в целом по іб обследован­ ным предприятиям составило 161,6 тыс. руб., или 5,67о к

причем 8 предприятий ие выполнили плановое задание по снижению себестоимости ремонтно-строительных ра­ бот.

В 1968 г. фактическое снижение себестоимости ре­ монтно-строительных работ по данной труппе предпри­ ятий составило 176,4 тыс. руб., или 5,4%, причем только 6 предприятий справились с плановым заданием по сни­ жению себестоимости ремонтно-строительных раоот.

Фактическое снижение себестоимости ремонтно-стро­ ительных работ за 1967—1968 пг. по всем обследованным предприятиям составило 338 тыс. руб., или 5,5%, в том числе: снижение себестоимости за счет экономии расхо­ да материалов было получено на всех 16 предприятиях и составило 235,5 тыс. руб., или 3,8% к сметной стоимости выполненных работ; снижение себестоимости за очег экономии по основной заработной плате рабочих имело место на 14 предприятиях и составило 58 тыс. руб., или 0,9% и сметной стоимости выполненных работ; снижение себестоимости за счет экономии на расходах по эксплу­ атации машин и механизмов было достигнуто на 8 пред­ приятиях и составило 27,3 тыс. руб., или 0,5% к сметной стоимости выполненных работ; снижение себестоимости ремонтно-строительных работ за счет экономии по про­ чим прямым затратам имело место на 7 предприятиях и составило 17,2 тыс. руб., или 0,3% к сметной стоимости

выполненных работ.

(На всех обследованных предприятиях в .1967—<1968 гг. не было достигнуто .снижения себестоимости работ по капитальному ремонту производственных зданий и соо­ ружений за счет экономии по накладным расходам.

В исследованиях и публикациях различных авторов не приводятся конкретные данные о снижении себестои­ мости работ по капитальному ремонту .производствен­ ных зданий и сооружений, выполняемых хозяйственным способом, однако некоторые специалисты отмечают, что проводимый силами ремонтно-эксплуатационных служб промышленных предприятий капитальный ремонт и те­ кущее обслуживание производственных зданий и соору­ жений обходятся крайне дорого при низком качестве ра­ бот [14,20].

37

Ремонтно-эксплуатационные службы промышленных предприятий из-за отсутствия необходимого оборудова­ ния и требуемого количества рабочих соответствующих профессий в большинстве случаев лишены возможности производить все виды сложных ремонтно-строительных работ по основным .конструктивным элементам промыш­ ленных зданий и сооружений. Это наглядно подтвержда­ ется приведенной ниже табл. 2. Распределение затрат на капитальный ремонт конструктивных элементов произ­ водственных зданий хозяйственным способом выявлено ДПКБ (Всесоюзное объединение Главэлектроремонт) при изучении работы ремонтно-эксплуатационных служб ленинградских предприятий электротехнической про­ мышленности, распределение затрат по примерному пе­ речню работ — в результате анализа ряда проектов комплексного капитального ремонта производственных зданий электротехнической промышленности.

Т а б л и ц а 2

Распределс.ние затрат (по сметной стонмостн) в %

Конструктивные элементы н виды работ

при хозяйст­ по примерному венном перечню способе работ

Приведенные данные свидетельствуют о том, что ре­ монтно-эксплуатационные службы промышленных пред­ приятий не выполняют необходимых объемов работ по восстановлению основных несущих и ограждающих кон­

струкций производственных зданий и важнейших видов их инженерного оборудования. Аналогичную точку зре­ ния высказывают и другие специалисты [19,20], отме­ чая, что выполняемые хозяйственным способом ремонтно-

38

строительные работы но своей структуре не 'позволяют произвести восстановление основных и прежде всего нег сущих строительных конструкций зданий и сооружений.

Все сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что хозяйственный способ производства ремонтно-строи­

тельных работ на промышленных объектах не обеспечи­ вает необходимый уровень работы по сохранению, вос­ становлению и совершенствованию действующих основ­ ных фондов предприятий.

§ 2. Подрядный способ производства ремонтно-реконструктивных работ и его технико-экономические показатели

Очевидные экономические преимущества подрядного способа производства работ з капитальном строительст­ ве установлены давно и в настоящее время не требуют дополнительных доказательств.

Успешное развитие советской строительной индустрии обеспечивалось неуклонным расширениемн укреплением подрядного строительства. Только при этом способе про­ изводства работ стало возможным создать постоянные квалифицированные кадры строителей, мощную специа­ лизированную материально-техническую базу строитель­ ства и достигнуть значительного снижения себестоимо­ сти строительно-монтажных работ. Оперативно-хозяйст­ венная самостоятельность подрядных строительных ор­ ганизаций, имеющих необходимую материально-техниче­ скую базу, является важнейшим условием внедрения в строительство принципов хозяйственного расчета.

В1970 г. 86% общего объема строительно-монтаж­ ных работ в нашей стране выполнялось подрядным спо­ собом [6].

Вто же время значительная часть объемов работ по

капитальному ремонту промышленных зданий и соору­ жений, как об этом было сказано выше, выполняется силами ремонтно-эксплуатационных служб предприятий,

хозяйственным способом.

Несмотря на то что .ремонтно-эксплуатационные службы предприятий не укомплектованы необходимым количеством квалифицированных специалистов основ­ ных строительных специальностей, строительными меха­ низмами, оборудованием и инвентарем и испытывают трудности, характерные для хозяйственного способа про­ изводства строительно-монтажных работ, подрядный

39