книги из ГПНТБ / Столяров К.А. Экономические проблемы совершенствования капитального ремонта промышленных зданий

из-за недостатка мощностей не укладываются в норма­ тивные сроки; ремонтно-строительные организации во многих случаях также не в состоянии в срок обеспечить сдачу объектов заказчикам, что обусловлено в основном несвоевременным 'предоставлением нужного фронта работ.

Для повышения дисциплины и взаимной ответствен­ ности заказчиков и подрядчиков целесообразно перера­

работу по новой системе планирования и экономическо­ го стимулирования ремонтно-строительного производст­ ва соблюдение нормативных сроков этих работ и свое­ временная сдача в эксплуатацию объектов становятся основными показателями деятельности организаций.

Сроки проведения работ по капитальному ремонту производственных зданий при подрядном способе сле­ дует сопоставлять не с нормативными сроками, а с теми фактическими сроками, которые имеют место при хозяй­ ственном способе производства ремонтно-строительных работ, т. е. за базу сравнения необходимо принимать на­ иболее распространенный метод решения данной за­ дачи.

Для сопоставления сроков проведения ремонтно-стро­ ительных работ при хозяйственном и подрядном спосо­ бах их производства ниже дается анализ ряда проектов комплексного капитального ремонта промышленных объ­ ектов с различными объемом и сложностью ремонтностроительных работ, причем определение сроков прове­ дения этих работ как в том, так и в другом случае, про­ изводится на основе установленных технико-экономиче­ ских показателей хозяйственного способа и ремонтностроительных организаций.

Сроки, необходимые для выполнения ремонтно-строи­ тельных работ и сдачи производственного здания в экс­ плуатацию, определяются обычным путем, применяемым в строительстве при составлении сетевых графиков про­ изводства строительно-монтажных работ. Продолжи­ тельность каждой технологической операции при обяза­ тельном условии их разумного совмещения определяется с учетом производственных возможностей ремонтно-экс­ плуатационных служб промышленных предприятий (при хозяйственном способе) или ремонтно-строительных ор­ ганизаций.

80

Под производственными возможностями ремонтно-эк­ сплуатационных служб и подрядных организаций подра-1 зумеваются уровень механизации основных ремонтных операций, обеспечение централизованного изготовления строительных изделий, деталей, полуфабрикатов и конст­ рукций, численность рабочих различных строительных специальностей и их профессиональная квалификация і-г ряд других факторов, влияющих на продолжительность основных технологических процессов при капитальном ремонте промышленных зданий.

При анализе работы ремонтно-эксплуатационниых служб промышленных предприятий, выполняющих рабо­ ты хозяйственным способом, и подрядных организаций на группе конкретных объектов капитального ремонта нормативная потребность рабочей силы определялась по Справочнику укрупненных сметных норм на ремонтностроительные работы [27], утвержденному приказом ми­ нистра коммунального хозяйства РСФСР 19 февраля 1968 г. для применения с 1 января 1969 г.

Фактическая потребность рабочей силы при подряд­ ном способе производства работ определялась с учетом выполнения рабочимп-сделыциками установленных норм выработки на 150%- Основанием для подобного расчета фактической потребности рабочей силы явились отчетные показатели ремонтно-строительных организаций Мини­ стерства электротехнической промышленности, в соот­ ветствии с которыми среднее выполнение норм выработ­ ки в 1967—1970 гг. составило 152%, а среднее выполне­ ние норм выработки по некоторым ведущим професси­ ям за тот же период характеризовалось следующими ве­

ав среднем у рабочих комплексных бригад— 153%. При определении фактической потребности рабочей

силы на единицу объема работ по разборке конструк­ ций, а также малярных и штукатурных работ принима­ лись усредненные показатели исходя из удельных объе­ мов разных видов работ и трудозатрат на единицу их объема.

Фактическая потребность рабочей силы при хозяйст­ венном способе производства работ определялась из рас­ чета выполнения половины общего объема работ на объектах рабочими-повременщиками и другой полови­ ны— рабочнми-сделыциками, причем выполнение уста­

81

новленных норм выработки рабочих ремонтно-эксплуа­ тационных служб предприятий принималось равным 122%. Основанием для такого расчета фактической потребности рабочей силы являлись отчетные показате­ ли ряда крупных промышленных предприятий Минис­ терства электротехнической промышленности, выполняв­ ших в 1967—1970 гг. основной объем работ по капиталь­ ному ремонту производственных зданий и сооружений хозяйственным способом.

Разница в производительности труда рабочих под­ рядных организаций и рабочих ремонтно-эксплуатацион­ ных служб промышленных предприятий обусловлена влиянием факторов, изложенных в предыдущей главе.

Поскольку из-за отсутствия мощностей ремонтно-экс­ плуатационные службы промышленных предприятий в большинстве случаев не могут обеспечить выполнение необходимого при комплексном капитальном ремонте объема ремонтно-специализированных работ, при опре­ делении общих сроков проведения ремонта указанных в табл. 3 конкретных объектов нами допускается, что сани­ тарно-технические и электромонтажные работы выпол­ няют привлеченные ремонтно-специализированные орга­ низации одновременно с осуществлением хозяйственным способом всех общестроительных работ. В связи с этим расчеты продолжительности ремонтно-специализирован­ ных работ в графиках производства работ по капиталь­ ному ремонту промышленных объектов не производи­ лись.

Сокращение общих сроков проведения работ по ка­ питальному ремонту производственных зданий, как это видно из таблицы, при іподрядном способе достигается за счет более высокой производительности труда рабо­ чих, повышения степени сборности капитального ремон­ та производственных объектов, укомплектования этих объектов необходимым числом рабочих.и организацией там, где это целесообразно, проведения ремонтно-стро­ ительных работ в две-три см-ены.

Сроки проведения капитального ремонта объектов, указанные в таблице, рассчитаны в графиках производ­ ства работ на одну захватку.

Можно допустить, что работы на всех захватках вы­ полняются одновременно, поэтому продолжительность работ на одной захватке условно можно считать срока­ ми проведения капитального ремонта объекта в целом.

82

83

Продолжение табл. 3

Данные табл. 3 свидетельствуют о том, что внедре­ ние подрядного способа производства работ позволяет почти вдвое сократить сроки -проведения капитального ремонта промышленных зданий.

В соответствии с Инструкцией по определению эко­ номической эффективности капитальных вложений в строительстве (СИ 423-71) экономический эффект, полу­ чаемый в промышленном производстве в результате со-

84

кращения периода его остановки при проведении комп­ лексного капитального ремонта промышленных зданий подрядным способом, определяется в виде дополнитель­ ной прибыли за период досрочного ввода в эксплуата­ цию зданий по формуле

Э = Н -В П (Т Х— Т „),

где Э — величина экономического эффекта, получаемо­ го в результате сокращения сроков проведения комплексных капитальных ремонтов промыш­ ленных зданий, в тыс. руб.;

Н —доля прибыли в стоимости валовой продукции, выпускаемой промышленным предприятием, в тыс. руб.;

В— объем валовой продукции (в действующих оптовых ценах) с 1 м2 развернутой площади предприятия в год в тыс. руб.;

П— развернутая площадь комплексно-отремонти­ рованного производственного здания в лі2;

ГхнГп — сроки проведения комплексного капитального ремонта промышленных зданий соответственно при хозяйственном и подрядном способах про­ изводства в годах.

По данным (Министерства электротехнической пппмышленности за 1966—1970 гг. доля прибыли в стоимо­ сти валовой продукции, выпускаемой предприятиями от­ расли, составляет в среднем 0,182 тыс., а годовой объем выпуска 'продукции с 1 м2 развернутой площадш— 0,536 тыс. руб.

Таким образом, единовременный экономический эф­ фект, получаемый в промышленном производстве в ре­ зультате сокращения сроков проведения комплексных капитальных ремонтов промышленных зданий при под­ рядном способе, составляет:

объект № 1

3 L= 0,182-0,536-7470 (0,278 — 0,129) = 108,6 тыс. руб.,

объект № 2

Э2 = 0,182 0,536-10894 (0,125 — 0,07) = 58,5 тыс. руб.;

объект № 3

53 = 0,182• 0,536• 2079 (0,604 — 0,345) = 52,7 тыс. руб.;

85

объект■№ 4 Эі == 0,182'•0,536 •1320 (0,275 — 0,146) == 16,6 тыс. руб.;

объект' № 5 36 == 0,182' 0,536 6160 (0,216 — 0,106) == 66,1 тыс. руб.;

объект- № 6

3G== 0,182- 0,536 ■5720 (0,471 - 0,255) == 120,5 тыс.■руб.;

объект- № 7 э 7 == 0,182. 0,536 •2885 (0,589 — 0,268) == 87,6 тыс. руб.;

объект № 8 .

38 == 0,182' 0,536 ■5600 (0,432 — 0,192) == 131,1 тыс • руб.

■Величина экономического эффекта, полученная по всем восьми объектам, составляет 640,7 тыс. руб.

Общая сметная стоимость комплексного капитально­ го. ремонта производственных зданий составила 1533,3 тыс. руб.

Так как сметы на комплексный капитальный ре­ монт данных объектов составлялись для подрядного спо­ соба производства, а за базу сравнения был принят хо­ зяйственный способ, при определении величины эконо­ мического эффекта от сокращения сроков проведения комплексных капитальных ремонтов подрядным спосо­ бом в расчете на 1 млн. руб. необходимо применить ко­ эффициент приведения показателей подрядного способа к показателям хозяйственного способа а —0,951.

Уточненная величина экономического эффекта сос­ тавляет 439,4 тыс. руб.

Экономический эффект, получаемый за пределами ремонтно-строительного производства — в промышлен­ ном производстве, является основным составляющим в общей величине экономического эффекта, который мо­ жет быть получен в результате внедрения подрядного способа производства ремонтно-строительных работ.

Однако достаточно ли только создать необходимые мощности подрядных ремонтно-строительных органи­ заций для того, чтобы возможность получения данного экономического эффекта была реализована?

На этот вопрос в настоящее время нельзя ответить утвердительно, так как существующая система финан-

86

сирования II кредитования капитального ремонта основ­ ных фондов сдерживает работу но дальнейшему повы­ шению экономической эффективности действую­ щих промышленно-производственных основных фондов за счет сокращения сроков проведения ремонтно-строи­ тельных работ ,на .промышленных объектах.

Сметная стоимость .комплексного капитального ре­ монта крупного промышленного здания обычно состав­

величине промышленных зданий; для этого им необхо­ димо либо отказаться от проведения планово-предупре­ дительного ремонта машин, оборудования и выбороч­ ного капитального ремонта других производственных зданий и сооружений, либо производить иммобилизацию оборотных средств.

В том и в другом случае при повышенном износе средств труда вследствие несвоевременноно капитального ремонта и при ухудшении финансово-хозяйственной деятельности из-за отвлечения оборотных средств на не предусмотренные планом цели промышленным предпри­ ятиям наносится значительный ущерб, который соизме­ рим с положительным эффектом от сокращения сроков комплексного капитального ремонта.

Совершенно очевидно, что подрядные организации не могут производить работы в долг и при несвоевремен­ ных расчетах за выполненные ремонтно-строительные работы вынуждены прекращать их производство.

Финансирование ремонтно-строительных работ по ком­ плексному капитальному ремонту за счет внутриведом­ ственного перераспределения амортизационных отчисле­ ний на капитальный ремонт между предприятиями (в пределах допустимого в настоящее время 10%-ного изъятия средств для создания централизованного резер-

87

ва отрасли) возможно далеко не всегда: распределение этих средств в большинстве отраслей промышленности пока производится без необходимого учета объективной потребности предприятий в дополнительных средствах на капитальный ремонт.

Кроме того, несмотря на кажущуюся значительность сумм отраслевых резервов на капитальный ремонт, их явно інедостаточно для проведения ■комплексного капи­ тального ремонта промышленных зданий, 'которые по своему состоянию в нем нуждаются.

Представляется целесообразным усовершенствовать систему финансирования капитального ремонта произ­ водственных зданий, что в сочетании с некоторыми из­ менениями системы внутриведомственного распределе­ ния амортизационных отчислений между предприятиями может существенно улучшить сохранение и восстановле­ ние действующих основных фондов промышленности и тем самым повысить экономическую эффективность их использования.

§ 2. Финансирование и кредитование капитального ремонта

Для ликвидации последствий физического износа производственных основных фондов необходимо произ­ водить затраты на их содержание и ремонт.

Обосновывая необходимость затрат на ремонт ос­ новных фондов, К- Маркс писал: «Перенесение стоимости 'вследствие изнашивания основного капитала рассчиты­ вается по средней продолжительности его жизни, ио эта средняя продолжительность жизни, в свою очередь, рас­ считана на то, что все время будет авансироваться до­ бавочный капитал, необходимый для содержания его в исправности»1.

За счет средств, выделяемых на капитальный ремонт основных фондов промышленности, производятся затра­ ты по замене или приведению ,в состояние, годное для дальнейшего использования, отдельных конструктивных элементов производственных зданий, сооружений, ма­ шин и оборудования, а также затраты на .модернизацию оборудования, проводимую одновременно с капитальным ремонтом. Такая модернизация представляет собой по-

1 К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с . Соч., т. 24, с. 197.

88

вышенпе технико-экономических характеристик отре­ монтированного оборудования в результате полной или частичной замены износившихся узлов и деталей -более прогрессивными и экономичными, причем затраты на модернизацию оборудования, проводимую одновременно с капитальным ремонтом, учтены в действующих нормах амортизационных отчислений.

Кроме того, за счет средств капитального ремонта производятся затраты на проектно-конструкторские, проектно-сметные и изыскательские работы по объектам, подлежащим ремонту, и затраты, специфичные только для капитального ремонта, — оплата разборочных и де­ монтажных работ II плата за восстановление возвратных материалов и отдельных конструктивных элементов.

За счет средств капитального ремонта производятся также затраты по транспортированию объектов, подле­ жащих ремонту, и затраты на приобретение в запас необ­ ходимых товарно-материальных ценностей, которые расходуются при капитальном ремонте основных фон­ дов.

Нормативы запасов материальных ценностей для нужд капитального ремонта учитываются при расчете общей потребности промышленных предприятий в обо­ ротных средствах.

Госбанк СССР до 1967 г. для проведения операций по финансированию этих работ и затрат открывал про­ мышленным предприятиям особые счета по капиталь­ ному ремонту, контролировал своевременность поступ­ ления амортизационных отчислений п целевое их исполь­ зование.

В 1967 г. для дальнейшего расширения прав руково­ дителей промышленных предприятий и повышения мо­ бильности использования денежных - средств был уста­ новлен новый порядок финансирования капитального ремонта с расчетных счетов предприятий, а особые сче­ та у предприятий большинства отраслей народного хо­ зяйства были ликвидированы.

По данным Госбанка СССР, в 1970 г. только у 19,7 тыс. хозрасчетных предприятий и организаций были со­ хранены особые счета по капитальному ремонту.

Контроль за целевым и экономным расходованием средств на капитальный ремонт основных фондов был возложен «а министерства и ведомства. Однако многие министерства и ведомства практически не ведут этой4