книги из ГПНТБ / Столяров К.А. Экономические проблемы совершенствования капитального ремонта промышленных зданий

за счет реализации этой продукции. По .мере реализации продукции денежные суммы, соответствующие снашива­ нию, накапливаются в амортизационном фонде для то­ го, чтобы в дальнейшем обеспечить возмещение в нату­ ре основных фондов, выбывающих вследствие износа.

Амортизация по своему содержанию воплощает толь­ ко ту часть перенесенной стоимости основных фондов, которая осуществляется в готовом продукте в результа­ те их производственного использования. Не покрывается амортизацией стоимость средств труда, выбывающих из производства в результате, например, стихийных бедст­ вий или преждевременного износа из-за нерациональной их эксплуатации.

Норма амортизации определяется отношением пере­ несенной стоимости ко всей величине стоимости промыш­ ленно-производственных основных фондов за конкрет­ ный промежуток времени.

Установление норм амортизации сверх необходимых размеров для '.возмещения утраченной потребительной стоимости может привести к необоснованному повыше­ нию стоимости продукции и к снижению рентабельнос­ ти предприятий. С другой стороны, заниженные нормы

чивают необходимого уровня простого воспроизводства основных фондов.

При определении оптимальных сроков службы основ­ ных фондов в процессе производства необходимо также учитывать последствия технического прогресса, имея в виду моральный износ средств труда. Поэтому при рас­ четах норм амортизации следует исходить не из физи­ ческих сроков службы средств труда, а из тех сроков, в течение которых эксплуатация этих основных фондов экономически целесообразна.

В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС не­ обходимо разработать и постепенно ввести новые сро­ ки амортизации производственного оборудования, огра­ ничивающие объемы малоэффективного капитального ремонта и увеличивающие долю амортизационных от­ числений.

Начисление амортизации по промышленным зданиям и сооружениям производится пропорциональным мето­ дам, т. е. ежегодно равными долями на протяжении все­ го срока их службы.

10

Различные составные элементы основных фондов в ходе производственного процесса из-за неравномерности (физического износа) имеют разную долговечность. Раз­ личие в долговечности средств труда обусловливает не­ обходимость полного и частичного возмещения промыш­ ленно-производственных основных фондов, что приводит к разделению средств амортизационного фонда на две части — на полное восстановление (реновацию) и на ка­ питальный ремонт.

При возмещении затрат по капитальному ремонту перенесенная стоимость вновь присоединяется к тем пред­ метным формам средств труда, от которых она отдели­ лась в начале своего движения. При использовании на реновацию она воплощается в новых средствах труда, которые компенсируют потери основных фондов в про­ цессе производства.

У производственных зданий и сооружений 'неравно­ мерность износа составных элементов и вызванная этим необходимость частичного их восстановления посредст­ вом капитального ремонта проявляются в более нагляд­ ной форме, чем у активной части основных фондов, так как общие сроки службы пассивной части промышлен­ но-производственных основных фондов весьма высоки и намного превосходят соответствующие показатели ма­ шин и оборудования.

Если целесообразность капитального ремонта неко­ торых видов машин и оборудования является предметом дискуссии (трудозатраты на их капитальный ремонт в ряде случаев выше, чем на изготовление новых средств труда, а сроки службы отремонтированных машин и оборудования меньше, чем у новых), то эффективность частичного восстановления производственных зданий и сооружений путем замены или ремонта их отдельных конструктивных элементов в подавляющем большинстве ■случаев не вызывает сомнений. Например, сроки служ­ бы полов в производственных зданиях, арматуры в се­ тях теплофикации, верхнего строения подъездных и вну­ тризаводских железнодорожных путей, дорожной одеж­ ды автомобильных дорог во много раз меньше общих сроков службы самих зданий и сооружений.

Одной из важнейших народнохозяйственных задач, поставленных Коммунистической партией и Советским правительством, является резкое повышение экономи­ ческой эффективности действующих промышленно-про­ изводственных основных фондов.

И

В числе крупных резервов повышения эффективнос­ ти использования основных производственных фондов, наряду с повышением нагрузки действующих производ­ ственных мощностей и сокращением продолжительности освоения введенных в строй промышленных предприя­ тий, необходимо выделить ускоренное обновление и мо­ дернизацию действующего производственного аппарата отраслей промышленности.

На возмещение выбывающих вследствие физического и морального износа основных промышленно-производ­ ственных фондов направляются значительные капиталь­ ные вложения. Если в пятилетии 1961—1965 гг. удельный вес компенсационных капитальных вложений составлял 11,3% всех капитальных вложений в промышленность, то в 1966—1970 пг. он увеличился примерно в 2 раза.

государственных централизованных капитальных вло­ жений, но и фондов развития производства, а также

•кредитов банка. Выделяемые на эти цели средства по­ зволяют производить замену устаревшего оборудования новым, а также осуществлять модернизацию действую­ щего оборудования, являющуюся одним из наиболее эффективных направлений капитальных вложений и исключительно рациональным способом совершенство­ вания производственного аппарата.

Однако совершенствование только активной части

•промышленно-производственных основных фондов не создает необходимых предпосылок для значительного повышения экономической эффективности действующих фондов промышленности. Широкое внедрение в произ­ водство новых видов промышленной продукции, отлича­ ющихся высоким качеством, точностью и надежностью, требует не только применения современного высокопро­ изводительного оборудования взамен устаревшего, но и повышения технических характеристик производствен­ ных зданий и сооружений.

Здания и сооружения промышленных предприятий составляют значительную часть основных производст­ венных фондов.

Например, по предприятиям машиностроения и ме­ таллообработки в 1970 г. удельный вес зданий и соору­ жений составил 49,8 % общец стоимости промыщленно-

.1.2

становлению пассивной части действующих промышлен­ но-производственных основных фондов должна прово­ диться путем их капитального ремонта.

При осуществлении капитального ремонта промыш­ ленных зданий и сооружений за счет средств, выделяе­ мых на эти цели, рекомендуется при экономической це­ лесообразности заменять изношенные конструкции из менее прочных и долговечных материалов конструкция-■ ми, изготовленными из более прочных и долговечных материалов (за исключением полной замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и соору­ жениях наибольший), а также разрешается проводить работы по расширению и благоустройству бытовых по­ мещений, улучшению отопления и электрического осве­ щения (включая замену типов светильников), .совершен­ ствованию -существующих и созданию новых систем вен­ тиляции и ряд других работ, позволяющих улучшить условия труда работающих.

Таким образом, проведение капитальных ремонтов производственных зданий и сооружений дает возмож­ ность не только восстанавливать их первоначальные экс­ плуатационные качества, но -и повышать технические характеристики зданий и сооружений, т. е. при этом не только ликвидируются последствия физического износа, но и до некоторой степени устраняется воздействие морального износа второй формы.

На капитальный ремонт промышленно-производст­ венных основных фондов ежегодно выделяются значи­ тельные средства. Например, в 1970 г. на эти цели по всем отраслям промышленности было выделено около

7,56 млрд. руб. [6].

Большая часть затрат по капитальному ремонту про­ мышленно-производственных основных фондов прихо­ дится на производственные здания и сооружения. Так, анализ распределения затрат на капитальный ремонт основных фондов группы машиностроительных предпри­ ятий показал, что удельный вес затрат по зданиям и со­ оружениям составляет более 50% общего объема затрат на капитальный ремонт [11].

Для объективной оценки роли и значения капиталь­ ного ремонта необходимо учитывать, что стоимость комплексного капитального ремонта, в результате про­ ведения которого здания и сооружения достигают сов­ ременного уровня, значительно ниже стоимости нового

И

строительства зданий и сооружений той же площади й назначения. Проведенный автором анализ ряда проектов комплексного капитального ремонта старых производст­ венных зданий электротехнических предприятий пока­ зал, что стоимость ремонта 1 м? развернутой площади зда­ ния колеблется от 29 руб. при ремонте стен, перегородок, полов, проемов, фасадов, кровли и проведении специаль­ ных санитарно-технических и электромонтажных работ до 104 руб. при ремонте высокой сложности с заменой перекрытий, ферм, балок н т. д. В среднем сметная сто­ имость ремонта 1 ім2 развернутой площади производст­ венных зданий составляет около 52 руб., что почти в 3 раза ниже стоимости нового строительства аналогич­ ных зданий.

Поэтому своевременное и высококачественное про­ ведение капитальных ремонтов производственных зда­ ний и сооружений, способствуя повышению экономи­ ческой эффективности действующих промышленно­ производственных основных фондов, позволяет сущест­ венно сократить объем капитальных вложений, необ­ ходимых для замены производственных площадей, не отвечающих современным требованиям.

Ремонт производственных зданий и сооружений под­ разделяется на два вида: текущий и капитальный.

К текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий, соору­ жений и инженерного оборудования от преждевремен­ ного износа путем проведения профилактических меро­ приятий и устранения мелких повреждений и неисправ­ ностей.

Текущий ремонт производственных зданий и соору­ жений осуществляется за счет эксплуатационных расхо­ дов промышленных предприятий.

Восстановление пассивной части промышленно-про­ изводственных фондов в основном осуществляется пу­ тем проведения капитального ремонта зданий и соору­ жений.

Капитальный ремонт производственных зданий и сооружений представляет собой комплекс технических

15

мероприятии, направленных на восстановление перво­ начальных эксплуатационных качеств зданий и соору­ жений в целом и отдельных их конструкций. В соот­ ветствии с этим определением капитальный ремонт производственных зданий и сооружений может быть выборочный и комплексный.

Выборочный капитальный ремонт представляет собой ремонт отдельных конструкций производственного зда­ ния или сооружения, а также отдельного вида инже­ нерного оборудования, а комплексный охватывает ре­ монтом все здание или сооружение, т. е. одновременно, с учетам возможного совмещения ремонтных операций, производится восстановление всех конструктивных эле­ ментов, требующих ремонта.

Утвержденными Госстроем СССР нормативными до­ кументами по проведению планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, уста­ новлены перечни работ, относящихся как к капиталь­ ному, так и к текущему ремонтам всех основных кон­ структивных элементов и видов инженерного оборудо­ вания промышленных объектов [22, 23]. В этих переч­ нях приведены виды ремонтно-строительных работ и их возможные объемы по каждому элементу здания или сооружения, так как между капитальным и текущим ре­ монтом не всегда существует различие только по видам выполняемых ремонтно-строительных работ. При восста­ новлении многих конструктивных элементов промышлен­ ных зданий и сооружений (фундаментов, стен, колони, покрытий, полов и т. д.) одни и те же виды работ осуще­ ствляются при проведении как капитального, так и те­ кущего ремонтов, но в каждом конкретном случае отне­ сение затрат на соответствующий вид ремонта производит­ ся в зависимости от объемов выполненной работы. Напри' мер, возобновление штукатурки- в объеме до 10% пло­ щади оштукатуренных стен производственного здания относится к текущему ремонту, а более 10% — к капи­ тальному ремонту, восстановление существующей отмо­ стки вокруг здания в объеме более 20% ее общей пло­ щади относится к капитальному ремонту, а менее 20% — к текущему ремонту и т. д.

В то же время перечни работ по капитальному ремон­ ту конструктивных элементов и видов инженерного оборудования содержат и предельные объемы ремонт-

16

но-строительных работ в натуральном выражении для обеспечения возможности разграничения затрат на ка­ питальный рѳмоінт и затрат на реконструкцию зданий п сооружений, которая должна осуществляться за счет других источников финансирования — государственных 'централизованных капитальных 'вложений, фонда раз­ вития производства и банковских кредитов.

Так, замена колонн до 20% их общего объема отно­ сится к капитальному ремонту, а более 20% — к рекон­ струкции производственного здания, смена отдельных участков трубопроводов при сплошной замене труб не более 200 м на 1км сети производится за счет средств капитального ремонта, а свыше 200 м на 1 км сети — за счет государственных централизованных или нецент­ рализованных капитальных вложений и т. д.

Очевидно, что подобное разграничение в отнесении затрат к различным источникам финансирования (в первую очередь разграничение затрат на реконструк­ цию промышленных зданий и сооружений и затрат на их капитальный ремонт) носит весьма условный харак­ тер и в ближайшие годы должно быть пересмотрено. Это связано с тем, что при .проведении комплексного ка­ питального ремонта промышленных зданий и сооруже­ ний высокой и средней сложности в процессе производ­ ства разборочных и демонтажных работ зачастую вы­ являются дополнительные, не предусмотренные проект­ но-сметной документацией объемы ремонтно-строи­ тельных работ, что при неуклонном соблюдении ука­ занных выше нормативных документов должно приво­ дить к замене источника финансирования этих работ. С другой стороны, производить оплату таких работ за счет средств фонда развития производства по мере вы­ явления подобной необходимости в настоящее время практически невозможно, так как с 1971 г. существенно изменилась система планирования и освоения этих средств.

Кроме того, нельзя забывать-о необходимости обеспе­ чения и создания соответствующих условий для резко­ го роста производительности труда на ремонтно-строи­ тельных работах. Здесь недостаточно только совершен­ ствовать организацию ремонт,ного производства и по­ вышать его механо- и фондовооруженность; для ус­ пешного решения, этой народнохозяйственной проблемы следует іво многом пересмотреть принципы и нормы проектирования комплексного капитального ремонта

17

промышленных зданий и сооружений с целью Макси­ мально возможного 'повышения степени оборности и іприіменения взамен изношенных новых строительных 'конструкций, изделий и деталей заводского изготовле­ ния. Только три соблюдении этого условия выполнение

тальном ремонте пассивной части промышленно-произ­ водственных основных фондов.

В соответствии с утвержденной Госстроем примерной периодичностью капитального ремонта производствен­ ных зданий срок службы всех типов зданий до капи­ тального ремонта колеблется от 10 до 20 лет в зависи­ мости от их -конструктивных особенностей и условий эксплуатации.

Так как до настоящего времени наиболее широко про­ изводится не комплексный капитальный ремонт произ­ водственных зданий в целом, а выборочный капиталь­ ный ремонт отдельных конструктивных элементов, сле­ дует иметь в виду, что примерный срок службы значи­ тельного числа таких элементов до капитального ремон­ та составляет 10—15 лет. Для большинства типов соору­ жений Общепроизводственного назначения срок службы до капитального ремонта равен 8—10 годам, и только капитальные мосты и тоннели имеют значительно боль­ ший срок службы.

Для определения потребности в проведении капи­ тального ремонта производственных зданий и сооруже­ ний сопоставим данные о примерной периодичности их ремонта с данными о сроках ввода в эксплуатацию го­ сударственных промышленных предприятий.

По данным Центрального статистического управле­ ния СССР, за 1918—1970 гг. построено, восстановлено и

18

также значительное количество средних и мелких госу­ дарственных промышленных предприятий, причем

что около 70% общего количества государственных про­ мышленных предприятий построены до 1950 г. и их промышленно-производственные основные фонды нахо­ дятся в эксплуатации 20 лет и более.

Данные о сроках ввода в действие государственных промышленных предприятий іне дают всестороннего представления о состоянии пассивной части их промыш­ ленно-производственных основных фондов, так как зна­ чительная часть этих предприятий в дальнейшем была реконструирована и расширена. Кроме того, в течение последних 20 лет вводились в эксплуатацию наиболее крупные промышленные предприятия, что в совокуп­ ности с проведением работы по реконструкции и расши­ рению действовавших ранее предприятий позволило за 1951—1970 гг. увеличить стоимость промышленно-произ­

зданий промышленных предприятий, длительное время находящихся в эксплуатации, ЦТЖБ (Всесоюзное объе­ динение Главэлектроремонт) в 1967—1908 гг. было проведено изучение основных фондов группы элек­ тротехнических заводов, расположенных в Ленинграде. Возрастное состояние производственных зданий этой группы предприятий и их потребность в капитальном ремонте приведены в табл. 1.

Из таблицы видно, что большая часть производствен­

19