книги из ГПНТБ / Левич А.М. Основы системного анализа и теории принятия решений учеб. пособие

- 30 -

производственного процесса, его внутренних и внешних связей усложняется функция управления. Она требует уже не 'одного дирижера, а целого отряда дирижеров, целой системы управления. Кроме того, возникает объективная необходи­ мость в централизованном управлении.

В своих трудах," посвященных анализу капиталистиче­ ского способа производства, особенно производства на выс­ шей стадии развития капитализма - империализма, В.И.Ленин показал, как процесс дальнейшего обобщения производства неизбежно приводит к необходимости централизованного уп­ равления им. Создание трестов, концернов, синдикатов есть не что иное, как стремление капитала к централизован­

ному управлению производством. В борьбе с неизбежным хао­

партии: "Попытки государственного, регулирования капитали­ стического хозяйства не способны устранить конкуренцию и анархию производства, не могут обеспечить планомерного развития хозяйства в масштабе общества, ибо основой про­ изводства остаются капиталистическая собственность и экс­ плуатация наемного труда". [13, стр.338]. •

Лишь в условиях социализма, где средства производст­ ва находятся в единых руках, а цели производства тесно связаны с интересами всего общества, создается неограни­ ченная возможность централизованного управления, превраще­ ния " . ..всего государственного экономического механизма в

*' единую крупную машину, в хозяйственный организм,работающий так,чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом".

хозяйством, отдельными отраслями и предприятиями достига­ ется необходимое согласование деятельности отдельных

- 31 -

звеньев, основанное на важнейшей принципе управления со­ циалистическим производством, планомерности и пропорциональ­ ности. Осуществляется это, как известно, посредством плани­ рования (народнохозяйственного, отраслевого, производствен­ ного).

В условиях централизованного управления социалистиче- ‘ ским производством становится возможным осуществить это в прямом порядке: исходя из общей цели, определить частные задачи отдельным звеньям общественного производства к выра­ ботать согласованна„ программу (стратегию) деятельности.Но определение цели и выработка программы действкй - это фаза принятия управленческого решения в циклическом процессе управления производством, как это уже было обозначено выше. Независимо от уровня управления и сложности системы функции и значения этой фазы остаются все теми же, меняются лищь объем и содержание выполняемых операций.

Организация непосредственного исполнения принимае­ мых решений связана с подбором и расстановкой руководя­ щих кадров, согласованием и разъяснением заданий для каж­ дого звена, непосредственной увязкой деятельности между звеньями, распределением и перераспределением материаль­ ных, денежных и трудовых ресурсов и т.п .

Следующая фаза, сбор и обр^отка информации, также, по существу, не меняет своего места и значения в общем управленческом цикле. Управляющая система непрерывно собк. лет контрольную информацию о работе звеньев по уста­ новленным количественным, качественным и стоимостным по­ казателям, Эта информация, как уже говорилось, необходи­ ма для осуществления обратной связи в системе управления, для своевременного и обоснованного принятия коррегирудьщего или нового решения. Однако в условиях кооперирован­ ного производства для принятия обоснованного решения не­ достаточно располагать только информацией о деятельности звеньев, входящих в данную систему, о внутренних процео-

- 32 -

сах и результатах деятельности системы. Возникает потреб­

спросе на выпускаемую или потребляемую продукцию и т.п. Определяющее значение имеет руководящая информация, т .е . информация, получаемая от вышестоящего уровня управления. Так в общих чертах обозначается содержание информационной фазы цикла процесса управления производством.

Профессор В.Г.Афанасьев пишет, что процесс управле­ ния "носит циклический и относительно замкнутый характер. Этот процесс, взятый в его единичном виде, начинается с постановки целей, задач и заканчивается выполнением этих задач, достижением определенного результата. Затем на ос­ нове информации о результатах (достижении или недостиже­ нии цели) ставятся новые задачи, выдвигается новая цель и цикл начинается снова". [18, стр .I95j .

Таким образом, мы установили, что и в элементарной производственной ячейке, и в мастерской, и в более слож­ ных производственных образованиях протекают процессы, уп­ равление которыми структурно идентично, т .е . состоит из одинаковых фаз. Однако параметры этих процессов и соот­ ветственно управление ими специфичны. Каждому производст­ венному процессу соответствует свой процесс управления, который может рассматриваться только в пределах данной системы. Последнее не исключает, а , напротив, предполага­ ет рассмотрение процесса, протекающего в данной системе, в его взаимосвязи с процессами, протекающими в других сис темах или в более общей системе. Но, если в первом случае мы рассматриваем процесс как относительно замкнутый, то во втором - как составную часть более сложного процесса.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие суще ственные выводы:

-33 -

1. Вассматриваемый нами циклический характер управле­ ния производством, состоящий из трех основных фаз, харак­ терен для любого уровня, для любой производственной сис­

темы.

2. Процесс управления и его основные закономерности могут и должны быть исследованы в рамках определенной, от­ носительно замкнутой системы с учетом влияния на него про­ цессов, протекающих в более общей или смежных системах.

3. Понятия "субъект" и "объект" управления - относи­ тельны и могут рассматриваться лишь в рамках определенной системы. Так, в элементарной ячейке производства субъект и объект управления представлены в одном лице, в мастерской в качестве субъекта управления выступает ее хозяин или специально выделенное лицо ("дирижер", по К.Марксу), в бо­ лее крупных кооперированных системах производства выступа- ~ет уже целая управляющая система. Но тот же рабочий,буду­ чи субъектом управления по отношению к самому себе, явля­ ется объектом управления по отношению к мастеру, когда мы рассматриваем процесс в рамках производственного участка;

директору и всей функциональной системе управления в рам­ ках предприятия и т .д .

Ото значит, что в каждом отдельном случае следует, рассматривать объект в его связи с системой. Один и тот же объект в одной системе может выступать как субъект уп­

ние при рассмотрении управленческого решения относительно субъекта и объекта управления.

На рис.2 (см .стр .З !) приводится схема процесса управ­ ления производством.

- 34 -

Р - фаза принятия решения;

ОИ - фаза организа­ ции исполнения;

И - фаза сбора и обработки ин­ формации (опе­ рации учета и контроля);

ПС - производствен­ ная сфера.

Рис.2. Схема цикла управления производством

2. Продукт и предмет управленческого груда. Ьикация производственных задач

Вассматривая управленческий труд, как полезный труд, мы должны прежде всего выделить в нем важнейшие признаки, характерные для любого полезного труда вообще, К таковым относится определение труда и предмета труда.

Основываясь на марксистской концепции производитель­ ного характера управленческого труда как составной части труда "совокупного рабочего", мы должны признать, что ко­ нечный продукт управленческого труда находит свое выраже­ ние в конечном продукте производства. Однако, всякий полез­ ный труд делится на определенные трудовые процессы и каж­ дому трудовому процессу соответствуют определенные предмет и продукт труда. Для рассматриваемого нами трудового про­ цесса - подготовки и принятия управленческого решения - про­ дуктом труда, естественно, является само решение.Учитывая

- 35 -

- 36 -

ленческого решения. Без этого полезного выхода управлен­ ческое решение не может считаться результатом полезно затраченного труда. Решения, не приносящие пользы обще­ ству, не имеют потребительной стоимости, не могут быть признаны управленческими решениями. А труд, затрачивае­ мый на подготовку таких "решений", может рассматриваться лишь как затрата умственных и физических усилий, не соз­ дающих потребительной стоимости.

В определенной трансформации потребительная стои­ мость управленческого решения может быть выражена в но­ сителях потребительной стоимости, вырабатываемых и непо­ средственно потребляемых обществом. Так, если в результа­ те принятого решения достигнута экономия материалов в производстве, то потребительная стоимость решения будет оматериализована в потребительной стоимости сэкономлен­ ных материалов. Если достигнута экономия живого труда,то она будет оматериализована в результате использования сэкономленного труда. Если решение направлено, допустим, на выполнение одной из социальных задач НОТ - сохранение здоровья трудящихся, то, будучи осуществлено, оно непо­ средственно используется трудящимися как потребительная стоимость и т.д .

Стоимость же принятого решения измеряется как стои­ мость любого полезного продукта, количеством общественно необходимого труда для его выработки. В данном случае

сам общества. Для отдельно взятого предприятия возможно определение себестоимости принятого решения, которая долж­ на включать в себя:

-затраты на заработную плату ИТР и служащих, заня­ тых сбором и обработкой информации;

-затраты на заработную плату специалистов и руково-

решения для общества необходимо будет учесть также затрат4 ты на подготовку и переподготовку инженерно-технических р

добно тому, как эффективность производства зависит от чис-^' ла занятых в нем рабочих, производительности применяемого

- 38 -

альный продукт полезного труда рано или поздно находит своего потребителя, а управленческое решение, принятое к данной конкретной ситуации, не всегда может быть осущест­ влено и в этом случае его потребительная стоимость теря­ ет свое значение.

Вассмотрим в связи с этим три из наиболее возможных

управлении в процессе выработки решения. Естественно,что такой брак, так же, как и брак в производстве, приносит убытки, В данном случае они равны затратам на выработку бесполезного решения

2. Принятое решение не осуществлено из-за нераспо­ рядительности 'руководителей, недисциплинированности ис­ полнителей, отсутствия материального обеспечения, необ­ ходимых кадров и т .п ., т .е . из-за недоработки управления на стадии-организации исполнения решения.

Это следует рассматривать так же, как мы рассматри­ ваем любые отклонения в производстве, происходящие по тем же причинам. Убытки в данном случае'близки по своему характеру к убыткам в . роизводстве из-за простоя обору­ дования, неиспользования основных и оборотных средств.

3. Принятое решение предназначено для перспективно­ го использования. В настоящее время еще не созданы уело-)I

I)Не следует путать с затратами на подготовку вариантов решений, которые рассматриваются и отклоняются на ста­ дии разработки до принятия окончательного решения.Эти затраты следует.считать целесообразными.

- 39 -

использованы лишь после реконструкции предприятия или ввода нового корпуса, запланированного на будущий год.

Таким образом, управленческое решение вполне может рассматриваться как специфический продукт труда со всеми

и полезности самого решения), так и по количеству общест­ венно необходимого труда на его подготовку и принятие.

Если продуктом труда в управлении является управлен­ ческое решение, то предметом труда следует считать произ­ водственную задачу, подлежащую решению.

Рассматривая конкретный трудовой процесс принятия управленческого решения, мы можем вполне утверждать, что предметом труда в этом процессе является информация,пред­ ставленная руководителю в качестве производственной зада­ чи, требующей решения. Слово "представленная" в данном случае использовано в условном смысле, так как известно, что на практике никто, за редким исключением, не форыулярует руководителю производства задач в виде достаточной или необходимой информации. Чаще всего руководитель сам выделяет из потока информации задачи, требующие решения. Забегая немного вперед, отметим следующее* принимая в ка­ честве предмета труда в процессе принятия реиеяия произ­ водственную задачу, представленную в виде какого-то объе­ ма информации, мы тем самым недвусмысленно предопределием,j