книги из ГПНТБ / Левич А.М. Основы системного анализа и теории принятия решений учеб. пособие

- 20 -

ЛИТЕРАТУРА '

1.М.Месарович. Основания общей теории систем. В сб. Общая теория систем. М., "Мир", 1966.

2.Л.фон Бертоланфи. Общая теория систем: критический обзор. В сб.Исследования по общей теории систем.

М., "Прогресс", 1969.

3.А.Холл, Р.Фейджин. Определение понятия системы. В сб.Исследования по общей теории систем. М., "Про­ гресс", 1969.

4.М.Клир. Абстрактное определение системы как методо­ логическое средство. В сб.Исследования по общей теории систем. М., "Прогресс", 1969.

5.М.Месарович. Общая теория систем и ее математиче­ ские основы. В сб.Исследования по общей теории систем. М., "Прогресс", 1969.

6.Р. Джонсон, Ф.Каст, Д.Розенцвайг. Системы и руковод-

-ство. М., "Советское радио", 1971.

7.Э.Квейд. Анализ сложных систем. М., "Советское ра­ дио", 1969.

8.Э.Квейд. Методы системного анализа. В сб.Новое в теории и практике управления производством-в США.

М., "Прогресс", 1971.

10.Новое в теории и практике управления производством в США. Сб.статей. И., "Прогресс", 1971.

11.Ю.Катасонов, Е.А.Чижов. Система ППБ в федеральном правительстве, "США", 1972, * I (25), с .46-53.

12.Р.Акоф, М.Саспени. Основы исследования операций.

М., "Мир", 1971.

13.С.Оптнер. Системный анализ для решения деловых н промышленных проблем. М., "Советское радио", 1969.

14.Г.Гуд. Р.Маккол. Системотехника. М., "Советское радио", 1962.

21

7

А.М.Смолкин

ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ

I . ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЗАДАЧА И ПРИНЯТИЕ РИПртЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ

Врешениях ХХ1У съезда КПСС подчеркивается важноехд совершенствования управления производством н повышения квалификации руководящих кадров. Особое внимание в связи

сэтим обращается на обоснованность и эффективность ре­ шений, принимаемых в управлении производством.

Всвоем выступлении на съезде Л.И.Брежнев подчерки­ вал, что "ничто так не расхолаживает людей, как факты непродуманных решений". [15, стр.66]. "Когда принимается решение, - говорил далее Л.И.Брежнев, - должно быть со­ вершенно ясно, кто несет за него ответственность, И хоч -, но так же должно быть ясно, кто несет ответственность! если назревшее*решение не принимается или затягивается*^ „

свой частью процесса управления. Исходя из этого, целя- ^ сообразно сначала рассмотреть сам процесс управления.

Повышенное внимание к управлению производством при- -

- 23

вестные советские экономисты, например, Д.М,Гвишиани, С.Е.Каменицер, О.В.Козлова, Г.X.Попов, Г.З.Слеэингер и др. в своих работах рассматривают проблемы УП как с со­ циально-экономической, так и с кибернетической точек зрения.

Управление, как известно, существует во многих про­

совместной деятельности и для взаимного обмена своей де­ ятельностью". [2, стр.44Т| .

Таким образом, при общественном характере производ­ ства объектом управления прежде всего являются люди. Но люди же являются и субъектом управления. Люди управляют людьми, последние управляют машинами. Такова "цепь" управ­ ления производством. Естественно, что в ее первом и главном звене складываются определенные отношения между управляемыми и управляющими людьми. И эти отношения не могут не являться предметом рассмотрения науки управле­ ния. Именно здесь проявляют себя отношения между умст­ венным и Физическим трудом, отношения обмена деятельно­ стью и, наконец, классовый характер УП - управление как Функция собственности на средства производства.

Характеризуя УП при капитализме, К.Пархс писая:

"если по своему содержанию капиталистическое упревяеяяе ->

- 24 -

носит двойственный характер, соответственно двойственнос­ ти самого подчиненного ему производственного процесса,ко­ торый, с одной стороны, есть общественный процесс труда для изготовления продукта, с другой стороны - процесс возрастания капитала, то по форме своей капиталистическое управление деспотично". [”6]

Так проявляет себя управление как функция собственно­ сти при капитализме. "Управление капиталиста есть не только особая функция, возникающая из самой природы обще­ ственного процесса труда и относящаяся к этому последнему, оно есть в то же время функция эксплуатации общественного процесса труда и, как таковая, обусловлено неизбежным ан­ тагонизмом между эксплуататором и сырым материалом его эксплуатации". [3,стр.343].

В условиях социалистической собственности на средст­ ва производства управление уже не является функцией эксп­ луатации. Однако оно не теряет своего властного характера и классового содержания постольку, поскольку существует государственная собственность на средства производства и господство определенного класса. "Государство, это - об­ ласть принуждения, - писал В.Й.Ленин. - Сумасшествием бы­ ло бы отрекаться от принуждения, особенно в эпоху дикта­ туры пролетариата. "Администрирование" и административный подход к делу здесь обязательны". [7, стр.294] ,. Однако он же предостерегал от голого администрирования. Администра­ тивные методы, так же как и экономические, могут и должны быть объективно обоснованными. Именно в этом качестве они имеют право на существование в системе методов научного УП.

Рассмотрим теперь более конкретно содержание УБ. Не­ зависимо от подхода в трактовке управления, везде мы име­ ем дело с процессом. Процесс управления является состав­ ляющим и определяющим элементом всего производственного процесса и неразрывно связан с ним. Поэтому все требова­

- 25 -

ния. За ним следует процесс исполнения, в ходе которого человек управляет своими органами тела, а через них органами управления машиной или орудиями труда. Для пра­ вильного управления своими действиями и органами машины человек нуждается в постоянной информации о ходе произ­ водственного процесса. Он и собирает ее: следит за пока­ заниями приборов, проводит контрольные замеры и т .п ., - и обрабатывает, сравнивая с заранее принятой программой действий. Этот процесс является необходимой фазой управ­ ления, ибо он с помощью контрольных функций обеспечивает обратную связь с центром принятия решений. Б случае от­ клонений в ходе производственного процесса, несоответст­ вия результатов действий заранее намеченной цели прини­

мается коррегирующее или новое решение, и, таким образом, цикл управления возобновляется. Весь этот цикл на уровне элементарного трудового процесса с участием одного чело­ века можно было бы выразить графически в виде условной схемы (рис.1).

Переходя от рассмотрения элементарной ячейки произ­ водства к мастерской, мы обнаруживаем уже более сложный производственный процесс, в котором участвует не один человек, а несколько рабочих, связанных между собою оп­ ределенными условиями разделения и кооперации труда.Мас­ терская состоит из элементарных производственных ячеек, в каждой из которчх осуществляется индивидуальный само­ управляемый трудовой процесс.

- 28 -

Однако, для того, чтобы слить их в один производст­ венный процесс, подчиненный общей цели, необходимо единое управляющее воздействие, единая воля, обеспечивающая вза­ имодействие и кооперацию между отдельными производетвёнными ячейками. Так происходит отделение труда по управле­ нию производством от непосредственно производительного труда.

В каждом индивидуальном трудовом процессе функцию управления выполняет сам носитель труда - человек (рабо­ чий). В коллективном трудовом процессе, в кооперированном производстве функцию управления должен выполнять уже спе­ циально выделенный "дирижер". Воля отдельных индивидуумов подчиняется единой управляющей воле для достижения цели, поставленной перед всей мастерской. Но по своему составу управленческий цикл остался тем же, хотя отдельные фазы наполнились новым содержанием.

Так, для управления производством в масштабе мастер­ ской необходимо сначала уяснить его цели (качество и ко­ личество продукта, его стоимость), затем следует рассчи­ тать необходимые затраты, определить потребность в сред­ ствах производства, продумать рациональную организацию самого производственного процесса, формы разделения и ко­ операции труда, маршруты передвижения предметов труда и т .п .,' т .е . запрограммировать весь производственный про­ цесс. Это - фаза принятия решения.

Далее следует реализация принятого решения, осущест­ вление разработанной программы. Сюда входит подбор и рас­ становка исполнителей, распределение обязанностей, дове­ дение заданий до исполнителей, инструктаж, уточнение сро­ ков, количественных и качественных показателей для конт­ роля исполнения, воспитательная работа и др. Все это вторая фаза управленческого цикла.

- 29 -

Наконец, для обеспечения нормального хода производ­ ственного процесса управлявший осуществляет контроль. Он собирает необходимую информацию о ходе выполнения отдель­ ных производственных операций, деталей, изделий, произво­ дит учет и контроль материальных и трудовых затрат, кол»> чества и качества выпускаемой продукции и т .п ., сравнива­ ет все эти данные с установленными цельв и программой. В случае отклонения от программы или изменения обстоятельств принимается коррегирувщее или новое решение. Цикл управле­ ния возобновляется.

Однако отдельно взятая мастерская не существует изо­ лированно. Она связана многочисленными узами кооперации и обмена с другими коллективными ячейками общественного производства. __

Анализируя процесс концентрации производства в усло­ виях капитализма, В.И.Ленин показал, как по мере усложне­ ния кооперации непрерывно усиливаются общественные связи между производителями, возрастает взаимная зависимость между ними. [8, схр. 178].

Углубление общественного разделения труда и дальней­ шая концентрация производства ведут к созданию крупных специализированных предприятий, фирм, производственных объединений, к выделению целых отраслей. Теперь не только деятельность одного предприятия зависит от ряда других предприятий, тесно связанных с ним условиями кооперации, но и производство целых отраслей становится немыслимым. без взаимосвязи и согласованности между ними. Возникает проблема согласования деятельности между отдельными звеньями общественного производства: на уровне прздприятия - между цехами, на уровне фирмы, объединения - между заводами, на уровне отрасли - между производственными объединениями и подотраслями, на уровне всего народного хозяйства - между его отраслями. И так по мере развития общественного характера производства, усложнения самого