книги из ГПНТБ / Левич А.М. Основы системного анализа и теории принятия решений учеб. пособие

- 70 -

•>

между фактическим и желаемым состоянием сборочного кон­ вейера. Начальник производственно-диспетчерского отдела - как разницу между желаемым и фактическим состоянием про­ изводственной системы, в которую входит как данный уча­ сток в составе своего цеха, так и цех, не поставивший вовремя детали. Директор завода оценивает состояние сис­ темы, в которой и данный участок, и оба цеха, и произ­ водственно-диспетчерский отдел являются соответствующими подсистемами.

Кяждий из них, сообразно своему уровню управления, формулирует для себя задачу в пределах управляемой сис­ темы.

Кастер с помощью начальника своего цеха будет ста­ раться оперативно перегруппировать трудовые ресурсы, на­ ходящиеся в его распоряжении, с тем, чтобы выйти из дан­ ного положения с наименьшими потерями по фонду заработ­

будет состоять в том, чтобы в кратчайший срок обеспечить цех недостающими деталями и так перестроить календарные планы производства в смежном цехе и на сборочном конвей­ ере, чтобы образовавшийся пробел ликвидировать равномер­ ными усилиями в период, оставшийся до конца планового календарного периода (месяца).

К директору завода информация об этом инциденте мо­ жет поступить лишь в качестве сигнала. Она становится Предметом анализа у него лишь в тем случае, если в сово­ купности с другой информацией проявляет себя как симптом более широкой проблемы, требующей пересмотра или совер­ шенствования системы управленческих воздействий, подсис­ тем оперативного планирования и диспетчирования, расста­ новки к воспитания руководящих кадров внутри предприятия и т .п ., т .е . решения серьезных организационных задач в

71 -

системе всего предприятия. Причем, совершенно не исключе­ но, что в данной конкретной ситуации директор завода не примет и оперативное решение, меры непосредственного уп­ равленческого воздействия, если он видит, что нижестоящее звено управления (планово-диспетчерский отдел, начальник цеха) не справляется со своей задачей. Но суть состоит в том, что проблема, которую необходимо решать на уровне управления предприятием, может оказаться шире, и, если руководитель ограничится только оперативным воздействием на нижестоящие звенья, этого может оказаться недостаточно для предотвращения подобных инцидентов в будущем.

Для простоты описания здесь опущен аспект задачи,ко­ торый решается на уровне начальника цеха и, в частности, задача цеха, задерживающего подачу деталей. Ситуация об­ рисовывается схематично. Но даже из сказанного нетрудно заметить, что в одной и той же ситуации для ксждого;уровня управления или для каждой подсистемы проблемы будут иметь разное содержание, разный временной аспект и разную глубину решения. Так, например, мастер участка в данном случае решает оперативную задачу, производственно-диспет­ черский отдел наряду с оперативной решает календарную за­ дачу, директор, кроме возможных оперативных воздействий,

вить границы системы, в пределах которой она рассматри­ вается, уровень ее решения. Существенным фактором при этом, конечно, является уровень субъекта, анализирующего ситуацию. Он определяет проблему в пределах управляемой системы. Однако важным для него здесь является и представ­ ление о том, как она проявляет себя в подчиненных систе­ мах, в смежных системах, и, главное, какое значение они

72 -

' Эю особенно бывает необходимо в том случае, когда проблема по своему значению или возникновению выходит за пределы управляемой системы; на данном уровне управления или в данной системе она полностью не может быть устране­ на; ее полное решение зависит от действия смежных сис­ тем или вышестоящего уровня управления. В нашем примере в таком положении находится мастер участка.

По отношению к данной управляемой системе такая проблема проявляет себя как воздействие или состояние внешней среды. Наконец, бывают проблемы, которые вообще не могут быть решены ни на каком уровне в рассматривае­ мый отрезок времени: существуют пока неразрешимые объек­ тивные трудности, не созрели соответствующие организаци­ онно-технические условия, нет необходимых ресурсов или не достигнут еще соответствующий научно-технический уро­ вень и т.п .

Во всех этих случаях проблема проявляет себя по от­ ношению к данному управляемому объекту как определенное ограничение.«Руководитель, управляющий данной системой,

к выработке такой линии поведения (стратегии управления), которая позволила бы управляемой системе наиболее эффек­ тивно (с наименьшими потерями) функционировать в данной ситуации, т .е . ври наличии проблемы, пока не устранимой или не устранимой на данном уровне. Последний вариант решения представляет собой реализацию известного способа ■ управления - приспособление системы к внешней среде, - о котором уже говорилось выше.

. Таким образом, правильное определение проблемы воз­ можно лишь при системном подходе к анализу конкретной

- 73 -

ситуации. Правильно определить проблему в аспектах выше- j

трудность выделения причин и следствий. Перед руководи­ телем в той или лноГ конкретной ситуации может возникнуть

ное звено, ухватившись за которое можно было бы вытянуть всю цепь.

Определение главной проблемы позволяет правильно сформулировать цель решения задачи.

В самом общем виде это то состояние системы, кото­ рое мы определяем как желаемое. Определение цели, в свою очередь, позволяет уточнить и сформулировать задачу, ко­ торая сводится к тому, чтобы ликвидировать разрыв между фактическим и желаемым состоянием системы. Определенно про^емы и цели представляют собой самую важную часть принятия решения. Без этого шага все последующие шаги в принятии решения будут носить бессистемный характер. Вы­ работка любых мероприятий, не направленных на ликвидацию отклонения между желаемым и фактическим состоянием сис­

В нашей схеме этот первый шаг принятия решения бу­ дет протекать во всех трех квадрантах. В аналитическом квадранте А будет происходить процесс определения проб-

- 74 - ♦

'лемы (П). В целевой квадранте Ц на основе установленной проблемы будет формулироваться цель (Ц). Для определения проблемы необходима лишь общая информация о симптомах проблемы и характере проявления ее в системе более высо­ кого уровня ( т .е . представления о внешней среде). Для формулирования цели необходимо возможно более полное представление о проблеме и знание задач вышестоящего зве­ на управления. Последнее представляется наиболее важным,

звеньев управления с целями более высокого уровня. Таким образом, информация, поступающая в аналитиче­

ский квадрант из информационного в виде первых сигналов о симптомах проблемы, уточняется и дополняется по запросам из аналитического и целевого квадрантов.Вся информация,

обработка могут проводиться выборочным порядком.

Па схеме все три квадранта связаны прямыми и обрат­ ными связями, что соответствует запросу и выдаче информа­ ции; В этом и состоит рациональный процесс ее потребления.

- 75 -

Понятию "ограничение" мы придаем здесь несколько бо^‘ лее широкое толкование, чем названные зарубежные авторы.

По отношению к данной системе ограничения можно раз­ делить на общие и частные. Общие ограничения, накладывае­ мые на функционирование данной системы, представляют со­ бой внешнюю среду или являются целями и принуждающими связями некоторой большой системы, для которой рассматри­ ваемая система служит элементом (подсистемой). Так, для любой производственной системы общие ограничения вытекают прежде всего из характера общественно-экономической фор­ мации. В условиях социалистического способа производства таким ограничением является основной экономический закон социализма - производство для максимального обеспечения постоянно растущих материальных и духовных потребностей народа. Но он же выражает цель функционирования всей системы общественного производства при социализме.Эта об­ щественно-экономическая формация накладывает свои принуж­ дающие связи на любую производственную систему: общест­ венная собственность на средства производства, запрещение всякой эксплуатации человека человеком, требование плано­ мерного и пропорционального развития и т .д .

В условиях капиталистического способа производства основной закон капитализма также накладывает свои ограни­ чения на любую производственную систему. Принуждающие связи этой общественно-экономической формации и, в част­ ности, такая, как частная собственность на средства про­ изводства, препятствуют позитивному развитию общественно­ го производства, приводят к кризисам, безработице, нераз­ решимым в условиях капитализма социальным конфликтам и противоречиям. Эти ограничения проявляют себя объективно. С ними так или иначе приходится сталкиваться при решении деловых или промышленных проблем в условиях капиталисти­ ческого предпринимательства. Однако теоретики системного анализа чаще всего недооценивают или не хотят считаться с

- 76 -

Объективным характером этих явлений. Поэтому ограничения толкуются ими лишь как процесс, который возбуждается потребителем (покупателем) выхода системы, анализирующим ее выход. Этот процесс воздействует на выход и управле­ ние, обеспечивая соответствие выхода системы целям пот­ ребления. Изменения в системе,предпринимаемые в результате процесса ограничения, отражаются моделью выхода. Ограни­ чения системы состоят из цели (функции) системы и при­ нуждающих связей (качеств функции) [26j |3lJ . Это опреде­ ление принимается нами лишь как определение частных ог­ раничений системы.

Понятие об общих и частных ограничениях системы значительно расширяет наши представления о характере ог­ раничений, дает нам возможность правильпо оценивать vx при анализе конкретной ситуации и формировании управ;, я- ческих решений. Прежде всего следует четко себе уяснить, что частное ограничение является производным от общего ограничения или частным видом проявления последнего. Это значит, что, анализируя конкретную ситуацию, мы всегда можем увязать любое из взятых для данной системы ограни­ чений с определенным общим ограничением, или с целью и принуждающими связями системы более общего порядка. Если же нельзя установить такую причинно-следственную связь, то данное частное ограничение следует расценивать как произвольное, субъективное требование. Принимая решение, требование такого рода следует либо исключить как искус­ ственно формулируемое ограничение, либо учитывать как субъективное, если оно не противоречит объективным тре­ бованиям и не удорожает системы. К примеру, требование выпускать холодильники красивыми, гигиеничными и удобны­ ми по форме и окраске является объективным. Оно вытекает из объективной тенденции роста эстетических и культурных запросов советского покупателя. Требование же, чтобы хо­ лодильники были непременно голубого цвета или цвета ело-

- 77 -

1новой кости, является субъективным и может быть учтено лишь в том случае, если оно не противоречит всем другим требованиям.

Фактор объективности имеет особо важное значение в управлении при формулировании ограничений по ресурсам. Ограничения по материальным, трудовым и финансовым ре­ сурсам, директивно накладываемые вышестоящим звеном уп­ равления на нижестоящие, должны всегда носить объектив­ ный, т .е . научно обоснованный характер. Это может быть достигнуто только в том случае, если они будут формули­ роваться как частные ограничения для данной производст­ венной системы, обоснованно вытекающие из целей и при­ нуждающих' связей более общей производственной системы. В противном случае'неизбежны конфликты и проблемы, ко­ торые будут лишь мешать интегрированному процессу реше­ ния производственных задач в системах управления произ­ водством.

Иногда ограничения для данной системы возникают как проявление нерешенных проблем в более общих систе­ мах. Так, если проблема обновления оборудования в целом по заводу не решена или решается медленно, то при реше­ нии производственных задач в одном из цехов заводе вы­ сокий процент физически и морально изношенного оборудо­ вания принимается как известное ограничение. Проблема низкой производительности поставщика сырья накладывает известное ограничение на входы данного перерабатывающе­ го предприятия. И наоборот, проблема низкой производи­ тельности потребляющего предприятия (цеха) накладывает известные ограничения на выходы поставляющего и т.п .

Правильный причинно-следственный анализ ограниче­ ний позволяет правильно определить уровень и границы

- 78 -

,'быть принято решение, если, допустим, причина, порождающая7 проблему, может быть устранена путем прямого управленче­ ского воздействия (1ТУВ). Такого рода ситуации часто встре­ чаются в практике УП, и, по существу, охватывают весь класс оперативных задач и значительную часть календарных.

Ваналитическом квадранте после определения проблемы

иформулирования цели рассматривается вопрос, можно ли ре­ шить данную задачу путем ПУВ. Если проблема определена до­ вольно полно и всесторонне, то на этот вопрос .;ожет быть получен вполне определенный ответ: "да" (может быть решена прямым управленческим воздействием) или "нет" (не может).

Ответ "может быть решена частично" токе следует расцени­ вать как "нет", ибо он тоже требует последующих шагов в принятии решения. Ответ "да" означает, что может быть сформулирована соответствующая управленческая команда, предполагающая тот или иной ввд управленческого воздейст­ вия, и на этом процесс выработки решения (а значит, и даль­ нейшего сбора информации) в данной ситуации может оыть прекращен. В самом деле, есть ли необходимость в каких-то дополнительных исследованиях ситуации, если проблема мо­

жет быть решена прямым управленческим воздействием.

Такая последовательности действий может избавить ру­ ководителя и его аппарат от излишних информационных опе­ раций.

На схеме это выглядит так:

- 79 -

В аналитическом квадранте процесс принятия решения в этом случае завершается выбором соответствующего метода управленческого воздействия. Предполагается использование административных или экономических рычагов управления,оп­ ределенных воспитательных мер воздействия, а также разум­ ное сочетание тех и других. Однако арсенал этих мер огра­ ничен действующей на предприятии системой методов управ­ ления (ограничения частного порядка) и рамками социальных и правовых норм, обусловленных данной общественно-эконо­ мической формацией (ограничения общего порядка).

Успех решения или эффективность выбранных мер воз­ действия во многом зависит от того, насколько руководи- • тель знает социальную структуру управляемого объекта,вла-

*деет научными основами управления и умеет правильно соче­ тать различные меры управленческого воздействия с учетом социальных и психологических факторов.