книги из ГПНТБ / Левич А.М. Основы системного анализа и теории принятия решений учеб. пособие

- 50 -

‘управленческих решений в темпе своевременного приспособле­ ния к изменениям во внешней среде и способствовала бы ре­ шению производственных задач, направленному на решение бо­ лее общих задач, а значит - и на достижение конечной цели общественного производства.

3.Особенности управленческого труда, связанного

спринятием решения

Как было отмечено выше, процесс принятия решения яв­ ляется элементом управления, которое, в свою очередь,пред­ ставляет собой неотъемлемую часть общего процесса, проте­ кающего в системе (рис.4 ). Эта особенность управленческого решения позволяет сделать ряд теоретических и практических выводов:

1, Решение в производстве - это своеобразная, субстан­ ция связи, вид информации, обеспечивающий нормальное про­ текание процесса в системе. Информация на входе блока при­ нятия решения представляет собой производственную задачу,

в себя и способы контроля и методы воздействия. Решение задачи не может считаться полным и не может быть принято

- 51 -

методами следует воздействовать на управляемый процесс для изменения его в нужном направлении, или не будет известно, как проконтролировать, достигнут ли желаемый результат, система обратной связи по существу не сможет быть обеспе­

решая вопросы разделения труда в процессе формирования ре­ шений, следует исходить из того, что принятие решения яв­ ляется прерогативой руководителя. Специалист может и дод­ жей лишь подготавливать решение,выносить на рассмотрение тот или иной вариант. 1уководитель рассматривает принимав мое им решение с позиций лица, функционально обязанного доводить это решение до исполнителя и обеспечивать его контроль. Это, в свою очередь, заставляет его не только по­ заботиться о достаточной полноте решения, т .е . предусмот-"

стороны их практической осуществимости в данной конкретной обстановке. В сложной человеко-машинной системе, какой яв­ ляется производстве, руководителю, принимающему решение, приходится иметь дело не только с объективными количест­ венными и качественными параметрами управляемого процесса, но и 1 субъективными факторами, ко.срыв вносит в процесс участие в нем человека. За каждым принимаемым решением ру­ ководитель должен видеть его исполнителей, учитывать их индивидуальные особенности, психологию, квалификацию,взаи­ моотношения - и сообразно этому выбирать методы управлен­ ческого воздействия и предвидеть социально-экономические последствия своего решения. Это как раз одно из тех обсто­ ятельств, которые, несмотря на бурное развитие математиче­ ских методов и вычислительной техники ? управлении произ­ водством, еще надолго удержат человека, руководствующего­ ся здрсвыы смыслом и классовой интуицией, в качестве лос- "едчей инстанции в принятии управленческого решения.

s

- 52 -

Руководитель, таким образом, продумывая то или иное решение, всегда учитывает организацию его исполнения.Ор­ ганизационная проблема, как мы видим, всегда сопутствует любой производственной задаче.

системе. Наряду с решением любой технической или эконо­ мической проблемы руководитель всегда решает организаци­ онную задачу, связанную с проведением определенных ;.зменений в самой системе для успешного проведения в жизнь технического или экономического решения. Выше уже гово­ рилось о том, что любая система нуждается в управлении с обратной связью, так как ее процесс протекает в изменяю­ щейся внешней среде и с течением времени подвержен внут­ ренним энергетическим изменениям. Однако управление с обратной связью не ограничивается лишь поддержанием про­ цесса в заданной программе. Изменение внешней и внутрен­ ней среды (будем называть их условиями протекания про­ цесса) могут оказаться столь значительными, что потребу­ ют не только определенных мер для поддержания процесса по заданной программе, но и пересмотра самой программы для достижения заданной цели. Наконец, с течением време­ ни и под воздействием внешних условий могут видоизменять ся и цели, т .е . их количественное и качественное выраже­ ние. Более того, когда мы ведем речь о производственной системе, то совершенно четко себе представляем, что ко­ личественный и качественный рост выходов являемся одной из существенных характеристик цели производственной зада чи, имея в виду закон расширенного воспроизводства, связи с этим мо*кл выделить следующие состояния условий функционирования системы, которые в определенной мере ха рактеризуют сложность и содержание производственных зада

-53 -

1.Цель, общая программа процесса и известные ограни чения неизменны, имеются лишь отдельные отклонения от за­

данной программы в подсистемах или от количественных и качественных значений отдельных параметров. Эти отклоне­ ния балансируются на выходе интегрированного процесса пу­ тем последовательного и параллельного принятия решений на каждом из частных процессов, управляемых с помощью обрат­ ной связи (самоуправление или авторегулирование в подсис­ темах).

2. Под воздействием внешней среды появились опреде­ ленные отклонения на входе системы - энергетический деба­ ланс системы. При неизменных ограничениях и программе про­ цесса это может привести к нежелательному изменению вы­ ходов системы. Конкретные условия могут потребовать от ру­

няется цель. Требуется относительно увеличить или умень­ шить количественные показатели выхода (указание вышестоя­ щей инстанции или требование заказчика). Если позволяют

значений параметров системы, ее элементов и связей,проис­

‘‘чениях. Это может потребовать значительного изменения про- ? граммы процесса и реорганизации системы.

- 54 -

Во всех пяти состояниях ограничения принимались не­ изменными. Но ограничения проявляют себя также как внут­ ренние и внешние условия протекания процесса. Поэтому для

ширения свободы выбора. В первом случае всегда возникает необходимость в принятии решения, связанного с изменением программы процесса, реорганизацией системы или корректи­ ровки цели. Во втором случае принятие решения, ведуцзго к изменению программы или реконструкции системы является лишь потенциально возможным. Оно становится необходимым только при одновременном изменении цели. Так, новая эко­ номическая реформа предоставила промышленным предприятиям и их руководителям большие возможности в совершенствова­ нии организации производства и управления, однако го-нас­ тоящему используются они только там, где ставятся более серьезные и сложные задачи, связанные с резким повышением выпуска и реализации продукции, ее качества, производи­

следует отнести всё'опёративные задачи"и часть календарь ных. Значительная часть этих задач носит рутинный, часто погторяющийся характер, и решение их в перспективе может быть целиком отдано машине. Все остальные виды состояний

- 55 -

цесса, об улучшении организации самой системы. 1уководитель з данном случае выступает в качестве творца системы: он ставит перед собой объективно достижимые цели и стре­ мится изменить, реорганизовать систему в желаемом направ­ лении для достижения поставленных целей. Совершенно по­ нятно, что решение такой задачи не может быть автоматизи­

при правильном ее использовании должна стать надежным по­ мощником. Мы называем такие задачи комплексными, так как они требуют комплексного решения технических, экономиче­ ских и организационных проблем производства.

В практике управления промышленными предприятиями нередки случаи однобокого подхода к решению проблем: внед­ рение новой техники без предварительной экономической ; организационной подготовки; или, наоборот, проведение экономических мероприятий, не увязываемых с технической основой производства и формой его организации. Например, попытки внедрег я электронно-вычислительной техники в УП без соответствующих изменений в структуре аппарата управ­ ления и организации труда управленческого персонала, или попытки перехода на новую систему планирования и экономи­ ческого стимулирования на предприятиях без достаточной подготовки: организации внутризаводского хозрасчета,внед­ рения мероприятий, обеспечивающих превышение роста произ­ водительности труда над ростом заработной платы и т .п . В числе главных причин однобокости в серьезных решениях можно назвать: недостаточную экономическую подготовку не­ которых руководителей, отсутствие у них системного подхо­ да к решению производственных задач и недооценку органи­ зационных проблем.

1’зука и практика насолили достаточный арсенал знаний для решения технических и экономических задач производот-

- 56 -

‘ва. На предприятиях традиционно существуют специальные функциональные подразделения и руководящие доланости,при­ званные подготавливать и принимать технические решения: отдел главного конструктора, отдел главного технолога,

равлении производством вызвала к жизни должность главного экономиста на предприятии, потребовала значительного по­ вышения роли экономических служб. Лишь организационные задачи долгое время оставались исключительной прерогати­ вой линейного руководителя. В последнее время на предпри­ ятиях стали создаваться специальные подразделения научной организации труда, производства и управления. Однако сам по себе факт создания такого подразделения на предприятии еще не приводит к эффективному решению организационных задач производства. Технические, экономические и организа­ ционные задачи по-настоящему в комплексе решаются только там, где руководитель предприятия'(цеха, участка) выступа­ ет как активный и заинтересованный организатор. Эта роль руководителя как непосредственного организатора'производ­ ства будет все более возрастать по мере развития научнотехнического прогресса и общественных форм управления предприятием, В самом деле, широкое внедрение автоматизи­ рованных систем управления должно освободить руководство от решения целого ряда рутинных задач и выполнения функций по сбору и обработке информации, а передача значительной части функций по осуцествлению административного контроля и надзора различным органам общественного управления выс­ вободит у руководителя время для решения непосредственно организационных задач управления.

Третья особенность управленческого решения заключает­ ся в том, что оно принимается в условиях действия фактора времени. Производственный процесс протекает в пространст­ ве и времени, поэтому и решение должно приниматься лишь в определенном "месте" звена системы и в определенном интер-'

i

- 67 -

вале времени. Нарушение этого принципа может привести к 1 обрыву обратной связи в управлении производством. Это требование к управленческому решению выдвигает на перед­ ний план в числе основных признаков, характеризующих ка­ чество управленческого решения, его своевременность. Своевременность решения для многих задач является основ­ ным требованием.

3 I томе "Капитала" К.Маркс приводит характерные примеры такого рода задач в управлении хозяйством. "Во

рация начата и закончена в определенное время. Промежу­ ток времени, в течение которого должен быть совершен процесс труда, предопределен здесь заранее...Краткость’ срока труда компенсируется величиной массы труда, выбра­ сываемой в реи-ющий момент на арену производства. Свое­ временное получение результата зависит здесь от одновре­ менного применения многих комбинированных рабочих дней, размеры полезного эффекта - от числа рабочих; последнее, однако, всегда меньше числа тех рабочих, которые, рабо­ та.'’ в одиночку, птюизволи бы в течение того же самого времени ту же самую работу" [£, стр.339] .

Tamv, образом, фактор времени значительным образом влияет к на само содрпжание решения. Эффективность реше­

получение наибольшего экономического эффекта, может ока­ заться new ::;ши, если оно будет принято несвоевременно илы без учите фактора итемеьи. 3 этом случае оно не только по ’'Ч"т экономического эффекте, но даже может при-!

- 58 -

нести определенный ущерб, равный потерям из-за непринятия

хождения информации, быстроте ее обработки, необходимости принятия решения в условиях ограниченного объема информа­

бывают сложными, многопроблемными и требуют значительного времени для подготовки и принятия решения. Но в этом и заключается опасность несвоевременности принятия решения. Эта несвоевременность может привести к тому, что перспек­

фактор времени связан с повышением риска в принятии управленческого решения. Наличие риска представляет собой четвертую особенность управленческого решения.Именно фак­ тор времени и определенная степень риска отл..чает управ­

ства не может позволить себе роскошь принимать ошибочные решения. Ибо коль скоро решение принято, то оно непремен­ но должно быть превращено в команду, т .е . "спущено е пр - изводетво".

Производство является социально-экономической средой в которой любое решение, будучи осуществленным,непременно

- 59 -

вызывает определенные социально-экономические последствия. . Это обстоятельство ставит руководителя в особо ответствен­ ное положение. Осуществляя принятое решение, он имеет воз­ можность непосредственно видеть его отрицательные или по­ ложительные последствия. Иногда последствия (особенно со­ циальные) носят скрытый характер и могут сказаться значи­ тельно позднее. Все это повышает требования к обоснованно­

допускает. Однако вся эта работа затягивает процесс приня­ тия решения. Возникает риск потери времени, не говоря уже об увеличении затрат на принятие решения.

Диск принятия ошибочного решения и,время, затрачивае­ мое на его подготовку, находятся в постоянном противоречии. Уменьшить риск можно, увеличив затраты на подготовку и при­ нятие решения (создание условий для более быстрого сбора и обработки информации, использование экономико-математиче­

пользование может дать лишь научная методология принятия решения, рациональная организация его.

Степень риска принятия ошибочного решения в основном определяется тремя факторами:

-ограниченностью времени на подготовку и принятие решения;

-недостатком информации;

-недостаточной полнотой определения проблемы.

Не требуют пояснения первые два фактора. Что же каса­ ется третьего, то он в значительной степени связан и с пер­ вым и со вторым. Недостаточная полнота определения проблемы для оперативных и аварийных" задач чаще всего связана с не­ достатком времени для полного сбора информации. Для перс-