книги из ГПНТБ / Панадиади, А. Д. Проблемы мелиоративного устройства нечерноземной зоны

материалы, энергия и прочие ресурсы, потребные для строи­ тельства и эксплуатации ЗПО;

объем и стоимость сопряженных мероприятий и потребные ре­ сурсы, необходимые для их осуществления;

количество сельскохозяйственной продукции (в натуральных показателях и в денежном выражении), которое может быть поду­ чено по ЗПО;

экономическую эффективность строительства ЗПО — чистый доход, экономию минеральных удобрений; стоимость очистки сточ­ ных вод и затраты труда на очистку в сопоставлении с другими способами очистки; повышение производительности труда в сель­ скохозяйственном производстве, рентабельность и сроки окупае­ мости капитальных вложений.

Данные по районам и области (республике) целесообразно группировать по отраслям народного хозяйства (коммунальное хо­ зяйство, пищевая промышленность и др.).

Культуртехнические и противоэрозионные мероприятия

Культуртехнические мероприятия. Основные задачи культур-

технических мероприятий:

освобождение сельскохозяйственных угодий и осваиваемых зе­ мель от препятствий (камни, кустарниково-древесная раститель­ ность, пни, кочки и т. п.), затрудняющих высокопроизводительное использование сельскохозяйственной техники, тракторного и ав­ томобильного парков;

создание в корнеобитаемом слое луговых угодий воздушного режима, необходимого для поддержания дерновой стадии почво­ образования;

выравнивание поверхности полей для обеспечения одновремен­ ного «поспевания» почвы и вызревания выращиваемых культур;

разделка поверхности осваиваемых земель и улучшаемых лу­ говых угодий;

улучшение химизма корнеобитаемого слоя (известкование, гип­ сование, заправочное удобрение).

Площади земель, нуждающихся в проведении культуртехнических мероприятий, и виды этих мероприятий определяют по дан­ ным агромелиоративного обследования и по мелиоративной карте.. Гораздо сложнее здесь установить рациональные способы про­ ведения отдельных видов культуртехнических работ и необходи­ мые для этого ресурсы. Сложность решения рассматриваемых во­ просов вызывается отставанием научной разработки и малой пригодностью подавляющего большинства культуртехнических машин, выпускаемых в настоящее время отечественной промыш­ ленностью. Поэтому производимые по этому разделу разработки будут страдать условностями гораздо большими, чем прочие раз­ делы схемы.

256

Планировка полей в связи с решением задачи существенно повысить урожайность выращиваемых культур и улучшить использование сельскохозяйственной техники приобретает в условиях нечерноземной зоны с каждым годом все большее зна­

планировка, необходимость которой вызывается проведением культуртехнических работ (корчевка пней или камней, срезка кочек и т. п.). Второй вид — выравнивание поверхности полей после об­ работки, необходимое для предупреждения вымочки посевов и обеспечения одновременного поспевания почвы и созревания уро­ жая. Третий, наиболее трудоемкий, связан с ликвидацией естест­ венных или искусственных неровностей поверхности (срезка бугров, засыпка блюдец, ложбин и других понижений; ликвидация военной эрозии, карьеров, отвалов земли и т. п.). Этот вид планировки необходим главным образом для создания условий, обеспечиваю­ щих высокую производительность сельскохозяйственной техники.

Планировку первого и второго вида предусматривают в тех­ нологических схемах проведения соответствующих культуртехнических и агротехнических работ. Поэтому в разработках схемы отражают планировочные работы только третьего вида — места, объемы, стоимость.

Способы проведения отдельных видов культуртехнических ра­ бот, их очередность и необходимые для этого машины, удобре­ ния, семена и прочие ресурсы, а также затраты рабочей силы ус­ танавливают по типовым объектам, назначаемым по всем выде­ ленным при обследованиях типам местообитания.

Кроме технологических схем выполнения культуртехнических мероприятий, рассматривают, как можно обеспечить хозяйства семенами луговых трав. Этот вопрос может быть решен двумя пу­ тями. Первый — созданием специальных семеноводческих хозяйств или бригад, обеспечивающих потребности в семенах всей респуб­ лики (области), и второй-— семена готовит само хозяйство.

Многолетний опыт показывает, что более надежно семеновод­

ство может быть организовано первым путем. Поэтому при раз­ работке схемы необходимо наметить районы, а при возможности даже и хозяйства, условия которых наиболее благоприятны для организации товарного семеноводства луговых трав.

ративной карты устанавливают:

площади земель, на которых необходимо провести культуртехнические мероприятия (по видам) с подразделением на три группы: нуждающиеся в осушении, в орошении и не требующие проведения гидромелиоративных мероприятий. Объекты, подлежа­ щие осушению, в свою очередь, подразделяют по характеру поч­ венного покрова — с торфяными и минеральными почвами;

площади земель, на которых намечается создать культурные сенокосы и пастбища, с указанием почвенного покрова и меро­ приятий, связанных с таким использованием (ограждение кана­ лов или загонов, создание водопоев, постройка летних лагерей

и т. п.);

количество рабочей силы, механизмов, удобрений, семян и про­

на землях разных типов местообитаний при различных видах хо­ зяйственного использования этих земель.

Все перечисленные данные приводят как по отдельным хозяй­ ствам, так и по районам и республике (области) в целом. Кроме того, по районам и республике (области) указывают площади, необходимые для создания семенников трав, и районы или хозяй­ ства, имеющие наиболее благоприятные для этой цели условия.

Противоэрозионные мероприятия. Цель противоэрозионных ме­ роприятий — ликвидация причин, вызывающих возникновение раз­ личных видов водной и ветровой эрозии, и улучшение земель, за­

технических мероприятий. Важнейшими из них являются: исклю­ чение из полевого и пастбищного использования склонов с кру­ тизной, превышающей 4—5°, выделение системы почвозащитных севооборотов, вспашка вдоль горизонталей, применение буферных полос, посадка защитных лесных или садовых насаждений и т. п.

Мероприятия по улучшению земель, затронутых плоскостной и струйчатой водной эрозией, разрабатывают по эрозионным рай­ онам на примере типовых объектов, назначаемых с учетом релье­ фа, почвенного покрова, видов хозяйственного использования и распространенности эрозионных процессов. Главным образом это агротехнические мероприятия.

Систему инженерных и прочих мероприятий по закреплению крупных действующих оврагов и последующему использованию занятой ими территории разрабатывают по каждому оврагу в от­ дельности. Для мелких оврагов используют типовые объекты, ко­

.На основании разработок по индивидуальным и типовым объ­ ектам определяют объемы и стоимость работ, необходимые ресур­ сы (рабочая сила, механизмы, материалы) и ожидаемую эффек­ тивность по отдельным хозяйствам, району и республике (области) при различных видах хозяйственного использования мелиори­ руемых земель.

2 5 8

Мероприятия по использованию водных ресурсов

Мероприятия по использованию и охране водных ресурсов (выработка гидроэнергии, обеспечение условий для водного транс­ порта и лесосплава, создание рыбных прудовых хозяйств, водо­ снабжение, канализация и очистка сточных вод крупных населен­ ных пунктов) разрабатывают по каждому объекту, а по намечае­ мым к устройству водохранилищам — по каждому из возможных створов.

Вопросы водоснабжения и канализации сельских населенных пунктов, мелких городов и поселков городского типа, полевого и пастбищного водоснабжения сельскохозяйственных предприятий в схемах можно решать на основе разработок, проведенных по типовым объектам. Для этого необходимо располагать данными районной планировки о размещении всех перечисленных объектов водоснабжения и канализации и проектами организации терри­ тории. В связи с этим очень важно, чтобы проекты районной пла­ нировки и организации территории были составлены до разработ­ ки схем водно-мелиоративного устройства или в крайнем случае одновременно с ней.

Мероприятия по охране поверхностных и грунтовых вод от загрязнения и по очистке водоисточников, а также по рекреаци­ онному благоустройству территории разрабатывают по каждому частному бассейну. Подробность разработки мероприятий зависит от интенсивности современного и перспективного использования водоисточников, уровня и видов современного загрязнения, от предполагаемого увеличения плотности населения и роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства.

Охрана чистоты водоисточников — одна из важнейших социо­ логических и народнохозяйственных задач нашего времени. Ре­ шить ее можно применением комплекса организационных и тех­

и органами коммунального хозяйства закона о запрещении за­ грязнять водоисточники сточными водами;

2)всемерное снижение количества загрязняющих веществ, сбрасываемых в открытые водоисточники различными предприя­ тиями и населенными пунктами;

3)возможно более полное использование протекающих в от­ крытых водотоках и водоемах процессов самоочищения воды..

По первому пункту в схеме должна быть разработана система охраны, обеспечивающая возможность непрерывного действенно­ го контроля за соблюдением всеми предприятиями установленного для них режима сброса сточных вод как по качественным, так и по количественным показателям.

Второй пункт обеспечивается применением таких водоохран­ ных мер, как:

Г лава XI. ОЧЕРЕДНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАМЕЧАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Принципы определения очередности мероприятий

Очередность проведения мероприятий по мелиорации земель и использованию водных ресурсов при перспективном и годовом планировании, разработке водохозяйственных и мелиоративных схем, технико-экономических докладов и обоснований устанавли­ вают обычно «экспертным путем». Этот путь основан не столько на анализе и объективной оценке экономических показателей, сколько на общих соображениях и волевых решениях, из-за чего на конечных результатах планирования сказывается отрицатель­ ное влияние субъективных факторов.

Такое положение объясняется тем, что до сих пор нет научно обоснованной методики планирования мероприятий по мелиора­ ции земель и использованию водных ресурсов. Правда, за послед­ ние годы было предложено несколько методик для решения этого вопроса [130], однако ни одна из них не может быть признана бесспорной.

В указаниях Госплана и Госстроя СССР и республиканских органов, а также в литературных источниках говорится о необ­ ходимости капиталовложений в первую очередь в те объекты, где будет получен наибольший эффект. Положение это принципиаль­ но правильно и не может вызывать возражений. Возникает лишь вопрос: что следует вкладывать в понятие «наибольший эффект» при оценке мероприятий и объектов по мелиорации земель? По этому вопросу как в официальных, так и в литературных ис­ точниках приводятся лишь самые общие соображения, которые сводятся к тому, что капиталовложения должны быть минималь­ ными и что выход производимой продукции на единицу вложений и рентабельность должны быть как можно больше, а сроки оку­ паемости— возможно короче. Такие указания явно недостаточны, и поэтому представляется необходимым рассмотреть этот вопрос более подробно.

ные, и внутрихозяйственные.

К первой группе следует относить мероприятия, выполнение которых должно обеспечить решение определенной социальной или

261

продукции и ее доставку потребителям будут минимальными, а сроки окупаемости не будут превышать установленные.

По-иному обстоит дело в сельском хозяйстве. Из-за ограни­ ченности земель хорошего качества, а во многих районах страны из-за отсутствия таких земель для удовлетворения общественных потребностей в сельскохозяйственной продукции приходится ис­ пользовать земли среднего и плохого качества, себестоимость про­ изводства единицы продукции на которых значительно выше, чем на землях хорошего качества.

Результаты производственной деятельности сельскохозяйствен­ ных предприятий в нечерноземной зоне зависят главным образом от мелиоративного состояния закрепленных за ними земель и в первую очередь сельскохозяйственных угодий.

В северо-западных областях РСФСР [130] при выращивании на кратковременно переувлажненных пашнях зерновых продо­ вольственных культур убыток составляет 2%, картофеля— 10%, а на пашнях длительного избыточного увлажнения эти убытки соответственно составляют 30 и 33%. Засоренность пашни камнем снижает урожайность зерновых культур, картофеля и овощей на 18—23%, а урожайность трав на закустаренных сенокосах сни­ жается почти на 70%.

В Белоруссии [48] выход валовой продукции в хозяйствах с заболоченностью более 50% в 2,5—3 раза меньше, а себестоимость производства 1 ц основных видов продукции в 1,5—2 раза выше, чем в хозяйствах, где заболоченность сельскохозяйственных уго­ дий меньше 50%.

Показательны в этом отношении данные по Литовской и Эс­

Производительность труда в хозяйствах с большой заболочен­ ностью и его оплата значительно ниже; в Белоруссии, например, в 2 раза и более. В таких хозяйствах ниже также обеспеченность основными производственными фондами и темп прироста этих фондов.

Особенно отчетливо влияние уровня плодородия почвенного покрова на итоги производственной деятельности сельскохозяйст-

263

Т А Б Л И Ц А 52

Влияние осушения на результаты производственной деятельности 12 совхозов Эстонской ССР [15]

венных предприятий выявляется при сравнении данных по разным районам одной области. Так, в Рязанской области (табл. 53) в колхозах, имеющих наиболее плодородные почвы, себестоимость производства 1 т зерна в 2 раза ниже, чем в колхозах с худшими землями.

Т А Б Л И Ц А 53

Из сказанного вытекает, что:

результаты производственной деятельности сельскохозяйствен­ ных предприятий нечерноземной зоны тем хуже, чем больше

264

относительная площадь земель, нуждающихся в проведении ме­ лиоративных мероприятий;

экономическое развитие хозяйств с большим удельным весом земель, требующих мелиорации, отстает от развития таких хо­ зяйств, в которых условия производства лучше;

ликвидация этого отставания связана с необходимостью улуч­ шения мелиоративного состояния земель.

Характерной особенностью сельскохозяйственных предприятий нечерноземной зоны является также и то, что в отстающих хозяй­ ствах удельная стоимость мелиоративных мероприятий, необхо­ димых для преобразования неблагоприятных условий производст­ ва хотя бы до уровня среднезональных, как правило, значительно выше, чем в соседних с ними хозяйствах или районах, в которых условия производства отвечают среднезональным или лучше их. В силу этого в хозяйствах с худшими землями срок окупаемости капитальных вложений всегда больше, чем в хозяйствах, где зем­ ли лучше.

Если исходить из приведенных выше положений, на основе которых рекомендуется оценивать эффективность объектов и опре­ делять очередность капиталовложений, то неизбежно придем к вы­ воду, что мероприятия по мелиорации земель прежде всего нужно проводить в тех хозяйствах, где они стоят меньше. Это означает, что в первую очередь нужно мелиорировать земли в таких хозяй­

доброй воле, а может быть лишь... результатом необходимости»*. Поэтому хозяйства, вынужденные вести для удовлетворения обще­ ственных потребностей производство на худших землях, условия использования и мелиорации которых менее благоприятны, имеют право на первоочередную помощь общества в деле улучше­ ния их земель. Нужно помнить, что если в отстающих хозяйствах не улучшить условия производства посредством мелиорации и других необходимых мероприятий, связанных с капитальными за­ тратами, то такие хозяйства не только не смогут преодолеть свое­ го отставания, но, наоборот, будут приходить в еще больший упадок.

Улучшение условий сельскохозяйственного производства по­ средством мелиорации экономически необходимо в тех хозяйст­ вах, в которых расширенное воспроизводство невозможно из-за неудовлетворительного мелиоративного состояния земельного фон­ да. А это будет в тех случаях, когда убыток, который несет хозяй­

265