книги из ГПНТБ / Абрамов, С. П. Техническое нормирование и стандартизация инженерно-геологических изысканий в строительстве

приняты, так как они не вносят ясности в обсуждаемый вопрос. Содержание основных видов нормативных доку­ ментов должно определяться совершенно другими прин­ ципами, основополагающим из которых следует считать назначение нормативного документа.

При определении назначения нормативных документов следует исходить не только из того, что каждый вид нор­ мативных документов предназначен для определенной по своей квалификации и занимаемой должностям группы специалистов, но и из того, что основные виды докумен­ тов должны не подменять, а дополнять и развивать друг друга. Они должны быть связаны логической цепью, об­ разуя в совокупности единую систему, в которой содер­ жание одного вида документов проистекает из содержания другого.

По значимости регламентируемых вопросов виды нор­ мативных документов располагаются в следующий ряд: строительные нормы и правила — указания—инструкции.

Строительные нормы и правила (СНиП) должны содер­ жать основные, принципиальные требования и положения, определяющие техническую политику в области инженер­ ных изысканий. Другими словами, документ этого вида должен определять основные задачи изысканий, происте­ кающие из задач проектирования, устанавливать обяза­ тельный порядок их решения, состав того комплекса ра­ бот, который необходим для решения каждой задачи, со­ отношение отдельных видов работ в этом комплексе, ос­ новные методы их производства и т. п. Примером такого документа, отражающим в какой-то степени вопросы, объединенные понятием «принципиальная схема рацио­ нального производства инженерных изысканий» [32], яв­ ляется глава СНиП П-А. 13-69 '«Инженерные изыскания для строительства. Основные положения».

Естественно, что в одном документе невозможно отра­ зить все основные вопросы изысканий применительно к раз­ личным видам строительства, различным по своему назна­ чению и конструкциям, классу капитальности зданий и сооружений с учетом требований к изысканиям на раз­ личных стадиях разработки проекта или для решения раз­ личных проектных задач, а тем более установить конкрет­ ные объемы работ. Поэтому основные положения, закреп­ ленные в одном документе, по аналогии с построением и со­ держанием II части СНиП, посвященной строительному проектированию, должны получить свое дальнейшее раз­

71

нием, можно заключить, что в изложенной схеме, пред­ ставленной для удобства обозрения в обобщенном виде на рис. 1, каждый вид документа находит свое опре­ деленное место. В ней строительные нормы и правила определяют стратегические задачи изысканий, указания—• тактические задачи, а инструкции—непосредственное вы­ полнение отдельных операций. Схема предусматривает взаимосвязи и взаимозависимость основных видов норма­ тивных документов, однозначное толкование их содержа­ ния и назначения.

4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ

Природные условия-, определяющие рациональную методику производства инженерных изысканий, в преде­ лах СССР многообразны. Вполне естественно, что прово­ дить изыскательские работы на Дальнем Востоке или в Средней Азии по методике, отработанной в средней по­ лосе европейской части Союза, с помощью одинаковых тех­ нических средств вряд ли целесообразно и полезно для дела. В системе Министерства геологии СССР под руко­ водством института ВСЕГЕИ территориальные геологи­ ческие управления разрабатывают, порайонные «Технико­ методические требования» на, геологосъемочные работы масштаба 1 : 50 000 (1 : 25 000), которые применительно к конкретным районам деятельности геологических уп­ равлений уточняют и дополняют «основные положения организации и производства геологосъемочных работ мас-

сштаба 1 : 50 000 (1 : 25 000)».

В этих требованиях на основе геолого-экономического районирования территории, подведомственной геологи­ ческому управлению или тресту, а также прогнозно-метал- логенического районирования, устанавливаются для каж­ дого района методы производства геологосъемочных ра­ бот или их рациональные комплексы. Кроме того, уста­ навливается очередность или последовательность произ­ водства работ различными методами, глубинность осве­ щения геологического строения, ориентировочные (для перспективного планирования) объемы выполнения работ каждым методом, точность определения и нанесения на карты геологических границ, детальность расчленения геологических образований по возрасту и составу, пере­

75

чень отчетных материалов и т. д. вплоть до типового со­ става и структуры съемочной партии и необходимых для ее работы транспортных средств, оборудования и снаря­ жения.

Составленные геологическими управлениями порайон­ ные «Технико-методические требования» после их апро­ бации в институтах ВСЕГЕИ и ВИЭМС должны утверж­ даться Министерством геологии СССР в качестве обще­ союзных нормативных документов регионального харак­ тера.

Для службы инженерных изысканий составление по­ добных нормативных документов также крайне необхо­ димо, так как попытки конкретного нормирования отдель­ ных технико-экономических показателей в общесоюзных нормативных документах вряд ли можно признать удач­ ными. Так, например, таблицы глав СНиП П-Б. 1-62 «Ос­ нования зданий и сооружений. Нормы проектирования», регламентирующие универсальный .подход к установле­ нию значений модуля деформации грунтов, а также их угла внутреннего трения и сцепления, на основе корре­ ляционных зависимостей с показателями их состава и со­ стояния, неоднократно подвергались резкой и обоснован­ ной критике со стороны многих организаций. Последую­ щие работы доказали необходимость составления не обще­ союзных, а региональных норм. Такие нормы уже разра­ ботаны для элювиальных грунтов Урала, четвертичных грунтов Белоруссии и Прибалтики, четвертичных глини­ стых грунтов Ярославского Поволжья, крупнообломочных аллювиальных грунтов Дальневосточного Приморья и т. д. Работы в этом направлении проводились некоторыми ор­ ганизациями Средней Азии, Сибири, юга европейской части Союза.

География распределения работ по составлению таблиц показателей физико-механических свойств грунтов лишний раз свидетельствует о пользе регионального подхода к нормированию этих показателей. Однако на этом пути можно впасть в другую крайность—осуществлять норми­ рование по отдельным городам и поселкам, мелким адми­ нистративным районам вплоть до разработки норм на один какой-либо объект строительства. Чтобы этого не случилось, разработку подобных норм необходимо произ­ водить на основе районирования территории СССР по ос­ новным факторам, определяющим инженерно-геологиче­ ские условия строительства, главным образом объектов

76

массового характера: промышленных и гражданских зда­ ний и сооружений, железных и автомобильных дорог линий электропередач и связи. Одним из таких факторов является генезис и литология горных пород, непосред­ ственно выходящих на дневную поверхность и являющихся вследствие этого объектом изучения при производстве ин­ женерно-геологических изысканий, так как именно они

вбольшинстве случаев служат не только естественным ос­ нованием многих объектов строительства, но и средой для зданий и сооружений и строительным материалом. На ге­ ологических картах, как известно, показываются главным образом коренные породы. Поэтому для районирования территории СССР по указанному фактору необходимо бы­ ло составить соответствующую карту, на которой хотя бы

впервом приближении можно было выделить регионы пре­ имущественного распространения однотипныхпо генезису и литологии коренных пород, выходящих на дневную поверхность, и покровных образований. Такая карта была составлена под руководством автора в отделе нормативно­ методологических исследований ПНИИИС. Не останавли­ ваясь на разборе принципов составления этой, карты, важно отметить, что на ее основе составлена схема райо­

нирования территории СССР по грунтовым условиям (рис. 2), которая должна служить исходной базой для раз­ работки региональных нормативных документов по инже­ нерно-геологическим изысканиям. К регионам этой схемы следует привязывать как составление таблиц показателей физико-механических свойств грунтов, так и нормирова­ ние других технико-экономических показателей, исполь­ зуемых в работе изыскательских организаций, таких, как рациональный состав комплексных видов инженерно­ геологических работ, методика и последовательность вы­ полнения отдельных видов работ в составе этого комплек­ са, оптимальное соотношение их объемов и т. д. При этом, естественно, должны учитываться и другие, отраженные и неотраженные на этой схеме, факторы инженерно-гео­ логических условий (сейсмичность, наличие физико-ге­ ологических процессов, гидрогеологические и мерзлот­ ные .условия), а также условия проходимости территории, климатические условия и т. п. При этом базовый фактор

77

Поскольку выделенные регионы не следуют каким-то административным границам, то региональные норматив­ ные документы по инженерно-геологическим изысканиям не могут быть привязаны к территории деятельности той или иной изыскательской организации. В их составлении должны принимать участие, как правило, несколько изы­ скательских организаций одной или нескольких союзных республик. Это обстоятельство предопределяет необхо­ димость их разработки по единой для всего региона про­ грамме под единым методическим руководством и утверж­ дения в качестве республиканских, межреспубликанских или общесоюзных норм. В такой ситуации функции мето­ дического центра по разработке региональных норматив­ ных документов по инженерно-геологическим изысканиям должен взять на себя ПНИЙИС Госстроя СССР как голов­ ной институт по инженерным изысканиям в строительстве. Функции организационно-контролирующего и финанси­ рующего центра — Отдел технического нормирования и стандартизации Госстроя СССР. Только в этом случае проблема разработки региональных нормативных доку­ ментов, учитывая ведомственную разобщенность изыска­ тельских организаций, может быть успешно резрешена на должном научно-техническом и организационном уровне.

5. ПРАВИЛА ПОСТРОЕНИЯ И ИЗЛОЖЕНИЯ СТАНДАРТОВ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Стандартам и нормативным документам всех кате­ горий и видов присущи'некоторые особенности, отличаю­ щие их от других публикаций технического характера. Прежде всего это краткость изложения материала, кате­ горичность, полная определенность и однозначность фор­ мулировок. Эти особенности стандарт или нормативный документ приобретает потому, что при его составлении неукоснительно соблюдаются основные требования к по­ строению и изложению стандартов и нормативных доку­ ментов. Эти требования установлены ГОСТ 1.5—68 «Го­ сударственная система стандартизации. Построение и из­ ложение стандартов», который предусматривает возмож­ ность разработки отраслевых стандартов по этому же воп-

в нем. Как следует из названия, требования данного стан­

78

дарта распространяются только на стандарты, однако большинство этих требований в равной степени относится и к нормативным документам. Целесообразность их со­ вместного _рассмотрения очевидна. В отдельных случаях, когда требования к стандартам и нормативным докумен­ там будут различны, в тексте будет сделана соответствую­ щая оговорка.

Одним из самых принципиальных требований к стан­ дартам и нормативным документам является изложение текста по пунктам. Каждый пункт стандарта или норматив­ ного документа — это лаконично изложенное, вполне оп­ ределенное требование или правило, предписание или норма. Поэтому все формулировки должны быть предель­ но краткими, логичными и четкими. В стандарте или нор­ мативном документе многословность приведет к тому, что будет потеряна основная мысль.

Поскольку в стандартах и нормативных документах излагаются правила или нормы, подлежащие обязатель­ ному выполнению, то они, естественно, должны соответ­ ствующим образом и излагаться, т. е. при изложении обя­ зательных требований необходимо применять слова «дол­ жен», «следует», «необходимо» и производные от них. Ис­ пользование указанных слов придает тексту стандартов и нормативных документов категоричную форму, которая усугубляется краткостью и четкостью изложения. Это требование накладывает на составителя большую ответ­ ственность, так как, с одной стороны, нельзя вносить в стандарт или нормативный документ того, что явно будет невыполнимо, а с другой—требовать обязательного вы­ полнения каких-то несущественных деталей, порою не имеющих прямого отношения к предмету технического нормирования и стандартизации.

В случаях, когда соблюдение того или иного требова­ ния не является строго обязательным, однако его присут­ ствие в документе необходимо для понимания сущности вопроса или соблюдения логической последовательности изложения материала, оно может быть включено как ре­ комендательное и изложено с применением слов «рекомен­ дуется», «желательно» или их аналогов. У специалистов, использующих в своей работе документ, содержащий требования, соблюдение которых не является обязатель­ ным, должны быть убедительные доказательства право­ мерности несоблюдения таких требований. Стандарт или нормативный документ в этом случае предоставляет ис-

79