книги из ГПНТБ / Абрамов, С. П. Техническое нормирование и стандартизация инженерно-геологических изысканий в строительстве

пород, а совокупность признаков, связанных между собой (цвет отложений, мощность отложений одного и того же цвета, а также изменение вещественного их состава по мощности одноцветной толщи), то это позволило бы уже на первых этапах инженерно-геологических изысканий правильно истолковать весь имеющийся фактический ма­ териал. Однако объективных предпосылок для этого в то время не было.

Приведенный пример показывает, что во всех наших представлениях элемент неопределенности может всегда присутствовать. Эта объективная реальность, с которой нельзя не считаться при техническом нормировании и стан­ дартизации инженерно-геологических изысканий.

Собранный фактический материал прежде чем стать отчетным материалом о выполненных инженерно-геоло­ гических изысканиях для какого-либо конкретного объ­ екта должен быть осмыслен, обработан и правильно истол­ кован. В процессе осмысливания и истолкования боль­ шую, если не определяющую, роль начинают играть субъ­ ективные факторы — личные качества руководителя и исполнителей работ: их профессиональная подготовлен­ ность, опыт работы вообще и в конкретном районе в част­ ности, знание геологического строения района и умение интерпретировать геологические материалы в инженерно­ геологическом отношении, знакомство с результатами но­ вейших исследований общетеоретического и прикладного характера и т. д. Роль субъективного фактора при произ­ водстве инженерно-геологических изысканий нельзя не учитывать и при техническом нормировании и стандар­ тизации этого вида производственной деятельности. В этой связи завершение перевода службы инженерных изысканий на территориально-отраслевой принцип организации, а в последующем и на территориальный будет способствовать более полному использованию субъективного фактора для повышения эффективности капитальных вложений в инже­ нерно-геологические изыскания.

Влияние субъективного фактора может быть продемон­ стрировано следующим примером. При производстве ин­ женерно-геологических изысканий под бетонную плотину Волгоградской ГЭС, основанием которой должны были служить пески волжского аллювия, геологами не были приняты во внимание основные закономерности строения аллювиальных толщ, изученные Е. В. Шанцером [67]. Предполагалось, что основание плотины целиком сло­

51

жено песками. На этом предположении, казалось бы обо­ снованном результатами буровых работ и динамического зондирования, основывались проектные расчеты. При под­ готовке основания плотины и документации строительных выемок геологи неожиданно для себя обнаружили, что

втолще аллювиальных песков находится большое коли­ чество выдержанных по мощности и по простиранию тон­ ких (от нескольких до 15—20 см) глинистых прослоев. Это обстоятельство вызвало необходимость перепроекти­ рования бетонной плотины с целью обеспечения большей устойчивости ее на сдвиг, поскольку глинистые прослои являются подготовленными самой природой плоскостями сдвига. Если бы геологи, проводившие инженерно-геоло­ гические изыскания по обоснованию проекта бетонной плотины, досконально изучили указанный труд Е. В. Шанцера, то они могли бы предположить возможность наличия

втолще аллювиальных песков тонких глинистых прослоев подфаций заиляющихся прирусловых отмелей и заиля-

ющихся плесов.

Такое предположение позволило бы выбрать техниче­ ские средства инженерно-геологической разведки (способы бурения, геофизические методы), с помощью которых мож­ но было бы не только обнаружить в разрезе, но и изучить условия залегания, состав и физико-механические свой­ ства грунтов тонких глинистых прослоев и тем самым из­ бежать непроизводительные затраты, связанные с перепро­ ектированием бетонной плотины.

Еще одна специфическая особенность инженерно-ге­ ологических изысканий заключается в том, что поставля­ емые проектировщикам материалы должны не только характеризовать существующие инженерно-геологические условия строительства, но и служить основой прогноза из­ менения этих условий под влиянием строительства и эк­ сплуатации зданий и сооружений проектируемого комп­ лекса. Следует отметить, что во многих отчетах и заклю­ чениях, выдаваемых проектировщикам, отсутствуют какиелибо прогнозы, что в первую очередь объясняется слабой разработкой научных основ инженерно-геологических прог­ нозов, а во вторую — отсутствием в действующих норма­ тивных документах строго определенных регламентаций, устанавливающих обязательность их составления.

Специфика технического нормирования и стандарти­ зации инженерно-геологических изысканий должна преж­ де всего проявляться в учете всех изложенных выше осо­

52

бенностей этого производственного процесса. Такой учет можно осуществить путем выбора соответствующих объектов технического нормирования и стандартизации и их наибо­ лее характерных признаков, не входящих в противоречие со специфическими особенностями производственного про­ цесса, а наиболее полно их раскрывающих. В этой связи в приложении к инженерно-геологическим изысканиям "'должны быть также трансформированы основные задачи стандартизации, изложенные в первой главе данной ра­ боты, поскольку формулировка их подчеркивает тради­ ционное тяготение стандартизации к промышленному про­ изводству.

Основные задачи технического нормирования и стан­ дартизации инженерно-геологических изысканий могут быть сформулированы следующим образом.

Первая задача — это.установление общих требований к материалам инженерно-геологических изысканий со сто­ роны их потребителей в отношении полноты и качества, выполнение которых необходимо для решения конкретных проектных задач на разных стадиях и этапах разработки проекта.

Вторая задача — установление показателей точности и надежности выполнения отдельных видов инженерно­ геологических работ, обеспечивающих решение конкрет­ ной проектной задачи с заданной или установленной точ­ ностью и надежностью.

Третья задача — унификация методов производства работ и установление рационального для конкретных при­ родных условий комплекса методов, обеспечивающих вы­ полнение инженерно-геологических изысканий с заданны­ ми точностью и надежностью.

Четвертая задача — унификация приборов, установок и другого оборудования применительно к унифицирован­ ным методам производства работ, а также типизация тех­ нических средств и производственных технологических процессов.

Все последующие задачи стандартизации (обеспечение единства и правильности измерений, установление единых систем документации, единых терминов и обозначений, создание благоприятных условий для внешних экономи­ ческих связей) полностью соответствуют специфике тех­ нического нормирования и стандартизации инженерно­ геологических изысканий.

53

Важно отметить, что решение первых двух задач, обес­ печивающих органическую связь между изыскателями и проектировщиками, возможно лишь на базе тесного творческого сотрудничества специалистов указанного про­ филя.

2. СОСТОЯНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИИ

В первой главе данной работы при анализе состоя­ ния технического нормирования и стандартизации у нас в стране в качестве основного критерия было принято общее количество действующих стандартов и нормативных до­ кументов. Видимо и в данном случае этот критерий может оказаться весьма показательным.

На 1 января 1973 г. производство инженерно-геоло­ гических изысканий регламентировалось СНиП П-А.13-69 «Иженерные изыскания для строительства. Основные по­ ложения», тремя общесоюзными инструкциями, которые посвящены инженерным изысканиям для промышленного (СН 225-62), городского и поселкового (СН 211-62) и ли­ нейного (СН 234-62) строительства, и одиннадцатью го­ сударственными стандартами. В стандартах установлены методы определения физико-механических свойств грунтов, отбора, упаковки, транспортирования и хранения образ­ цов грунта, испытания свай и свай-оболочек. Отдельные требования к инженерно-геологическим изысканиям име­ ются также в СНиП П-Б.1-62 «Основания зданий и со­ оружений. Нормы проектирования», СНиП П-Б.2-62 «Осно­ вания и фундаменты зданий и сооружений на просадочных грунтах. Нормы проектирования», СНиП П-Б.5-67 «Свайные фундаменты. Нормы проектирования», СНиП П-Б.6-66 «Основания и фундаменты зданий и сооружений на вечномерзлых грунтах. Нормы проектирования», СНиП Ш -Б. 10-62 «Строительство на просадочных грунтах. Пра­ вила организации производства и приемки работ», в СН 289-64 «Указания по проектированию зданий и сооруже­ ний на подрабатываемых территориях», СН 331-65 «Вре­ менные указания по проектированию оснований и фунда­ ментов зданий и сооружений, возводимых на набухающих грунтах», СН 360-66 «Указания по проектированию основа­ ний и фундаментов зданий и сооружений, возводимых на насыпных грунтах» и т. д.

54

Требования к инженерно-геологическим изысканиям; Содержащиеся в перечисленных общесоюзных документах, не образуют единой системы и не увязаны между собой. На многие виды инженерно-геологических работ государ­ ственные стандарты или нормативные документы отсут­ ствуют вообще.

Поэтому отдельные министерства и ведомства разра­ батывают и утверждают для своих организаций, занима­ ющихся инженерно-геологическими изысканиями, ведом­ ственные и республиканские нормативные документы. Про­ веденный отделом нормативно-методических исследований ПНИИИС анализ [44] показал, что на 1971 г. количество подобных документов превышало 100 наименований. Боль­ шое количество нормативных документов разработано от­ дельными организациями для внутреннего пользования.

Так, например, только в системе Минэнерго СССР на 1971 г. в перечне действующих числилось около 30 норма­ тивных документов, а в институтах Гипролестранс Мини­ стерства лесной и деревообрабатывающей промышленности

СССР и Гипросвязь Министерства связи СССР количество действующих нормативных документов внутреннего поль­ зования превышало 20 наименований. При этом нужно иметь в виду, что если перечень государственных стандар­ тов и общесоюзных нормативных документов по инженер­ но-геологическим изысканиям практически на пополняется, то количество ведомственных и республиканских норма­ тивных документов, а также документов отдельных орга­ низаций увеличивается с каждым годом.

Кроме нормативных документов разных категорий, утвержденных компетентными органами, существует боль­ шая группа документов вспомогательного характера, ко­ торые рекомендованы к использованию редакционно-из­ дательскими, учеными и техническими советами различ­ ных организаций. Все они, как правило, имеют методиче­

и трестах. Количество таких документов исчисляется мно­ гими десятками. Только один институт ВСЕГИНГЕО Ми­ нистерства геологии СССР за период 1965—1970 гг. под­ готовил и издал по вопросам инженерной геологии и гид­ рогеологии более 30 документов методического характера в подавляющем своем большинстве по своему названию и содержанию соответствующих требованиям, предъяв­ ляемым к нормативным документам. Большое количество

55

подобных документов разработано и издано ПНИИИС Гос­ строя СССР, ЦНИИС Минтрансстроя СССР, а также дру­ гими научно-исследовательскими институтами различных министерств и ведомств.

Однако вспомогательные документы, как и норматив­ ные всех категорий, посвященные инженерно-геологи­ ческим изысканиям, не образуют определенной системы, а поэтому они не увязаны между собой и часто противоре­ чат друг другу. Достаточно сказать, что при подготовке «Рекомендаций по производству инженерно-геологической съемки при инженерных изысканиях для строительства» авторы вынуждены были отказаться от публикации в них списка использованной и рекомендуемой литературы, по­ скольку содержащиеся в отдельных нормативных и вспо­ могательных документах требования к этому виду работ принципиально расходятся. Например, в соответствии со «Сборником цен на проектные и изыскательские работы для строительства» для обоснования 1 км2 инженерно­ геологической съемки масштаба 1 : 10 000 в зависимости от категорий сложности инженерно-геологических усло­ вий местности и ее обнаженности требуется пройти от 0,7 до 14 выработок, а по инструкции СН 225-62 количество выработок в среднем должно составлять 36. Цифры явно несопоставимые.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что в на­ стоящее время существует резкая диспропорция между количеством государственных стандартов и общесоюзных документов по инженерно-геологическим изысканиям и ко­ личеством нормативных документов других более низкой категории, а также количеством документов вспомогатель­ ного характера. Эта диспропорция свидетельствует о не­ благополучном положении в области технического норми­ рования и стандартизации инженерно-геологических изыс­ каний. Когда инженерно-геологические изыскания выпол­ няются многочисленными организациями пятидесяти раз­ личных министерств и ведомств, проведение единой техни­ ческой политики в этом-виде производственной деятельности возможно только на базе технического нормирования и стандартизации в общегосударственном масштабе. Посколь­ ку такая работа практически не проводится, министерства и ведомства, организации которых осуществляют инже­ нерно-геологические изыскания, а также проектно-изы­ скательские и изыскательские организации вынуждены сами заниматься вопросами упорядочения этого вида ра­

5S

бот, разрабатывая и внедряя собственные нормативные документы. Это происходит потому, что нет такого обще­ государственного органа, который фактически осуществ­ лял в области технического нормирования и стандарти­ зации инженерно-геологических изысканий директивные, контролирующие и координирующие функции.

По топографо-геодезическим работам, входящим в со­ став инженерно-геодезических изысканий, такие функции выполняет Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР. Оно разрабатывает и утверж­ дает общесоюзные нормативные документы, выдает разре­ шения на инженерно-геодезические работы, контролирует выполнение требований нормативных документов в про­ цессе производства работ и принимает отчетные мате­ риалы.

Упорядочению проведения гидрометеорологических изы­ сканий помогают общесоюзные нормативные документы Главного управления гидрометеослужбы при Совете Ми­ нистров СССР, а также нормативные документы, разра­ ботанные институтами Главгидрометеослужбы и утвержден­ ные Госстроем СССР.

В области инженерно-геологических изысканий подоб­ ные функции по стране в целом целесообразно выполнять Министерству геологии СССР или Госстрою СССР. Види­ мо, лучше было бы, если бы эти функции осуществлял Гос­ строй СССР, поскольку территориальные геологические управления Министерства геологии СССР проводят, в ос­ новном, государственную мелкомасштабную инженерно­ геологическую съемку в отдельных малоизученных районах по специальному заданию некоторых министерств и ве­ домств.

При сборе материалов и проведении упомянутого выше анализа нормативно-методических документов были вы­ явлены другие факты, свидетельствующие о неудовлетво­ рительном состоянии технического нормирования и стан­ дартизации инженерно-геологических изысканий.

Во многих министерствах и ведомствах не ведется си­ стематического учета действующих нормативных доку­ ментов, утвержденных ими же. Так, например, ни Глав­ транспроект Минтрансстроя СССР, ни головной проектно­ изыскательский институт этого министерства не смогли ответить на запрос ПНИИИС, сколько и каких нормативных документов по инженерным изысканиям действует в их системе. Более того, Гипропромтрансстрой в своем письме

57

сообщил, что составить перечень действующих норматив­ ных документов по инженерным изысканиям для строи­ тельства железных и автомобильных дорог можно только при условии финансирования ПНИИИС или Госстроем

СССР этой работы. Собранные же сотрудниками ПНИИИС материалы о ведомственных документах Минтрансстроя показывают, что все ныне действующие документы были составлены и утверждены до 1962 г., т. е. тогда, когда в связи с разработкой и выпуском в свет глав строительных норм и правил наблюдался некоторый подъем в деле тех­ нического нормирования и стандартизации строительного производства. В последующие годы к этой работе не воз­ вращались ■— старые документы не пересматривались, новые не разрабатывались.

По общему количеству действующих нормативных до­ кументов ведомственного характера, по охвату ими ос­ новных видов инженерно-геологических работ и инженер­ но-геологических изысканий в целом наиболее благополуч­ ное положение отмечается в системе Министерства энер­ гетики и электрификации СССР. Это свидетельствует о по­ нимании руководством министерства значения инженерногеологических изысканий в общем комплексе строитель­ ного производства. Но и здесь не проводится системати­ ческой работы по пересмотру действующих нормативных документов. На это указывает перечень, присланный в ПНИИИС, в который включены документы, утвержден­ ные в 1950—1953 гг. и даже в 1940 г. (ТУ 24-101-40 «Оп­ ределение геотехнических характеристик»). Нет сомнения в том, что некоторые нормативные документы могут слу­ жить в течение длительного времени без существенной переработки. Однако и они должны периодически пересмат­ риваться и переутверждаться. Что же касается докумен­ та, утвержденного в 1940 г., то ни по своему названию, ни по содержанию он не соответствует уже требованиям сегодняшнего дня. Относить его к числу действующих до­ кументов по прошествии 30 лет с момента утверждения недопустимо. Наличие большого количества ведомственных или республиканских нормативных документов предопре­ деляет необходимость их строгого учета, своевременной проверки, переработки и переутверждения.

При проведении анализа выявилось также, что статут многих используемых ныне документов непонятен. Име­ ются документы, которые утверждены руководством про­ ектно-изыскательской организации, но им присвоен ин-

58

деке ведомственных нормативных документов. К их числу относятся «Методические указания по обобщению архивных и литературных материалов и составлению свод­ ного отчета по инженерно-геологическим изысканиям» (ВСН 12-69) и «Временные указания по полевой докумен­ тации буровых скважин при производстве инженерно­ геологических изысканий для строительства сооружений морского транспорта» (ВСН 13-69), утвержденные главным инженером института Союзморниипроект Минморфлота

СССР, но зарегистрированные в качестве ведомственных строительных норм указанного министерства.

Есть документы, которые значатся в перечне действую­ щих, но неизвестно, кем и когда они были утверждены. Примером такого документа может служить «Инструкция о внутриведомственном контроле и приемке инженерно­ геологических работ при инженерных изысканиях для строительства» (ВИ 29-68). В самом документе значится: «Инструкция рассмотрена секцией организации и техно­ логии проектирования Технического Совета Госстроя УССР (протокол № 1 от 26 января 1968 г.), утверждена для обязательного применения в изыскательских и проект­ но-изыскательских организациях системы -Госстроя УССР

ирекомендована к применению в других проектно-изы­ скательских институтах УССР». Подобная запись не соот­ ветствует правилам оформления нормативных документов

ипоэтому не дает верного представления о статуте данной инструкции. Организации, подведомственные Госстрою УССР, могут не принять такой документ, так как секция Технического Совета неправомочна утверждать норматив­ ные документы.

Известно, что сфера деятельности госстроев союзных республик не ограничивается упорядочением работы толь­ ко в подведомственных им организациях. Они должны обес­ печивать проведение единой технической политики во всех организациях республиканского и областного (краевого) подчинения. В этой связи непонятна позиция некоторых республиканских госстроев, которые, утверждая норма­ тивные документы, ограничивают их применение орга­ низациями только своего ведомства или группой органи­ заций и даже одной организацией. По сообщению инсти­ тута УкрГИИНТИЗ, в его подразделениях используются документы типа «Типовые формы технических заданий на производство инженерно-технических изысканий для жи­

лищно-гражданского и промышленного строительства»,

59

«Планы (макеты) типовых программ по инженерным изы­ сканиям для строительства (для всех видов изыскательских работ, выполняемых УкрГИИНТИЗом)», «Планы (макеты) отчетов о выполненных инженерных изысканиях для стро­ ительства (для всех видов изыскательских работ, выпол­ няемых УкрГИИНТИЗом)», которые утверждены (!?) Гос­ строем УССР в качестве ведомственных. Два последних документа, поскольку их применение в самом названии ог­ раничивается только одним институтом, вряд ли нужда­ лись в утверждении Госстроем УССР. Они могли быть утверждены директором или главным инженером инсти­ тута, что полностью соответствало бы их действительному положению. Первый документ по своему значению далеко выходит за рамки одного ведомства, так как технические задания на изыскания тому же УкрГИИНТИЗ могут вы­

В этой ситуации важно соблюдение требований этого доку­ мента не УкрГИИНТИЗ, а теми организациями, которые эти технические задания выдают,- По этой причине данный документ заслуживает утверждения Госстроем УССР в ка­ честве республиканских строительных норм.

Большое количество нормативных документов, регла­ ментирующих производство инжейерно-геологических изы­ сканий, утверждено Росглавниистройпроектом Госстроя РСФСР, соблюдение требований которых считается обя­ зательным только для трестов инженерно-строительных изысканий, непосредственно подчиняющихся этому Глав­ ному управлению. Вряд ли такие документы, как «Вре­ менные указания по определению подземной коррозии» или «Временные методические указания по применению геофизических методов в инженерно-строительных изы­ сканиях», имеют узковедомственное значение, поскольку на территории Российской Федерации инженерно-геологи- чебкие изыскания проводят не только специализирован­ ные тресты Росглавниистройпроекта, но и другие орга­ низации, подведомственные Госстрою РСФСР, а также другим министерствам и ведомствам республиканского под­ чинения. Все это предопределяет необходимость разра­ ботки и утверждения нормативных документов, имеющих статут республиканских строительных норм.

Поскольку стандарты и нормативные документы, рег­ ламентирующие производство инженерно-геологических изысканий в целом или отдельные виды этих работ, не обра­

130