книги из ГПНТБ / Иванов, А. П. Научная организация управления производством в целлюлозно-бумажной промышленности

вооруженность труда в сфере управления, планирования и учета, то через 20 лет потребуется занять на этой работе все взрослое население страны [3].

Совершенствование управления на современном этапе стало необходимым, далее, потому, что в последнее время серьезно расширились возможности улучшения управления. Это связано с повышением уровня знаний и профессиональной подготовки кадров, с быстрым развитием науки управления и ЭВТ.

Очень важна, указывал на XXIV съезде КПСС Л. И. Бреж­ нев, и п о л и т и ч е с к а я сторона вопроса. Бесперебойная рабо­ та хозяйственного механизма помогает создать хорошую, деловую обстановку в стране, вызывает рост инициативы у тру­ дящихся. И, с другой стороны, ничто так не расхолаживает лю­ дей, как факты непродуманных решений, головотяпства и бюро­ кратизма отдельных работников, ведущие к тому, что впустую растрачивается труд и общественное богатство.

Совершенствование управления — процесс не только непре­ рывный, но и разносторонний. Он включает в себя дальнейшее внедрение прогрессивных форм его организации, повышение на­ учного уровня планирования штатов, повышение производитель­ ности управленческого труда, повышение квалификаций работ­ ников, выполняющих функции управления, и т. д. Каждое из этих направлений находит на предприятиях промышленности свое конкретное проявление.

Внедрение прогрессивных форм организации управления предприятиями. В числе мероприятий по совершенствованию уп­ равления предприятиями в настоящее время важное место про­ должает занимать более широкое внедрение б е с ц е х о в о й сис­ темы управления. Эта система уже получила применение на пред­ приятиях многих отраслей промышленности с числом рабочих до 500 человек и более. В целлюлозно-бумажной промышленно­ сти такие предприятия составляют около 50% от общего их чис­ ла и на всех из них с успехом может применяться бесцеховая система управления. В настоящее время эту структуру применя­ ют 35 целлюлозно-бумажных предприятий, т. е. около 20% об­ щего их количества.

Повышение уровня механизации и автоматизации производ­ ственных процессов, внедрение автоматизированных систем уп­ равления производственными процессами расширяют возможно­ сти применения бесцеховой системы управления, охватывая бо­ лее крупные предприятия.

Значительно уменьшается численность аппарата управления производством при у к р у п н е н и и м е л к и х ц е х о в и у ч а ­

ст к о в .

Внастоящее время на ряде целлюлозно-бумажных предприя­ тий все еще существуют цехи с числом рабочих 30—50 и со шта­ том ИТР и служащих 3—5 человек. Наличие таких цехов эко­ номически не может быть оправдано. Оно неизбежно приводит

кабсолютному и относительному росту затрат на управление

40

/в себестоимости продукции. За последние годы в целлюлознобумажной промышленности уже проведена значительная работа по укрупнению цехов и участков. Только за 1970—1972 гг. на этой основе упразднено 306 цехов и 178 производственных участ­ ков.

Укрупнение низовых производственных звеньев, помимо уменьшения численности управленческого персонала, способст- 4 вует улучшению руководства производственно-хозяйственной

деятельностью предприятия.

Одним из новых и важных направлений совершенствования

форма административно-хозяйственного управления производ­ ством. Она образуется путем объединения нескольких предприя­ тий, принадлежащих к одной или различным отраслям промыш­ ленности. При таком объединении одно предприятие, наи­ более мощное, технически лучше оснащенное, становится г о л о в н ы м . Остальные предприятия превращаются в ф и л и а ­ лы фи р мы .

На аппарат управления головного предприятия, возглавляе­ мый генеральным директором, обычно возлагается выполнение многих функций по руководству всем производственным объеди­ нением.

Фирма как самостоятельная единица обладает производст­ венно-техническим единством, которое проявляется во взаимо­ связанности многих производственных процессов по изготовле­ нию продукции, в наличии общих вспомогательных производств и обслуживающего хозяйства.

Экономическое единство фирмы выражается в том, что для нее являются едиными материально-технические и финансовые ресурсы.

В производственных объединениях появляется больше воз­ можностей для улучшения организации и повышения техниче­ ского уровня производства, установления рациональных хозяй­ ственных связей, комплексного использования сырья и перера­ ботки отходов производства, обеспечения наиболее эффективных форм соединения науки с производством. Поэтому создание объединений должно обеспечить дальнейшее увеличение объема производства, значительный рост производительности труда,

лизацию аппарата управления. Объединяемые предприятия ли­ шаются хозяйственной и юридической самостоятельности и пре­ вращаются з специализированные производства с цеховой струк­ турой управления. Такая структура характеризуется централи­ зацией всех функций управления в аппарате объединения. Все

41

производственные показатели доводятся аппаратом объединения до каждого цеха. Между цехами, как правило, никаких расчетов не проводится. При передаче полуфабрикатов из цеха в цех ве­ дется только количественный учет. При такой форме объедине­ ния на начальника производства возлагается оперативный конт­ роль за ходом выполнения программы в цехах по объему и ас­ сортименту.

По своей организационной структуре такое объединение от­ личается от крупного предприятия лишь своей территориаль­ ной разобщенностью.

В т о р о е н а п р а в л е н и е при создании объединений пре­ дусматривает сохранение определенной хозяйственной самостоя­ тельности объединяемых предприятий, но лишение их прав юри­ дического лица. Аппарат управления в этом случае централизу­ ется частично. На каждом из филиалов есть директор, его за­ местители, бухгалтерия и некоторые другие функциональные отделы.

На основе плановых заданий, получаемых от головного пред­ приятия, филиалы сами составляют планы производства, ведут учет материальных и трудовых затрат, подводят итоги своей деятельности.

Передача полуфабрикатов одним филиалом другому осуще­ ствляется по оптовым ценам. Бухгалтерская и статистическая отчетность филиалами представляется по тем же формам, что и самостоятельными предприятиями. Однако расчеты за постав­ ляемые другим предприятиям изделия проводятся головным предприятием. В целлюлозно-бумажной промышленности уже проведена определенная работа по объединению предприятий. Создано в 1962 г. и действует производственное объединение (фирма) «Восход». В него вошли пять придприятий, расположен­ ных в разных районах г. Москвы, производящих беловые товары. Фирма «Восход» дает около 30% всего выпуска беловых товаров

внашей стране.

В1970 г. на основе объединения целлюлозно-бумажных пред­ приятий, расположенных на территории Эстонской ССР, созда­ но производственное объединение Эстонбумпром.

Проводится также укрупнение предприятий. В 1970 г. Ле­

нинградская бумажная фабрика им. Горького объединена с Ле­ нинградской обойной фабрикой, бумажная фабрика им. Воло­ дарского с фабрикой технических бумаг, бумажная фабрика «Коммунар» с бумажной фабрикой «Комсомолец», Сясьский ЦБК с картонной фабрикой им. Аврова.

В 1971 г. на Украине проведено объединение Жидачовского КБК с Кохавинским ЦБК, Понинковский ЦБК объединен с По­ лянской и Славутской бумажными фабриками и Проскуровецкой картонной фабрикой. Александровская бумажная фабрика объединена с картонной фабрикой «Красная поляна» и Адищевской картонной фабрикой. Всего за 1970—1972 гг. в результате

42

укрупнения целлюлозно-бумажных предприятий их общее чис­ ло уменьшилось на 17 единиц.

Наряду с производственными объединениями в промышлен­ ности создаются н а у ч н о - п р о и з в о д с т в е н н ы е о б ъ е д и ­ н е н и я . Принципиальное отличие их от производственных объ­ единений состоит в том, что главной задачей научно-производст­ венного объединения является повышение технического уровня производства на предприятиях отрасли. В соответствии с этим в составе научно-производственного объединения находится на­ учно-исследовательский институт, на который возлагается роль

го л о в н о й о р г а н и з а ц и и .

Вцеллюлозно-бумажной промышленности создано первое на­ учно-производственное объединение — ВНПО Бумпром, в состав которого включены ВНИИБ, Красногородский экспериментально­ бумажный комбинат и бумажная фабрика № 2 им. Володар­

ского.

Роль объединений в дальнейшем совершенствовании органи­ зации производства высоко оценена XXIV съездом КПСС. Л. И. Брежнев в отчетном докладе XXIV съезду подчеркнул, что «курс на создание объединений и комбинатов надо вести решитель­ ней — в перспективе они должны стать основными хозрасчетны­ ми звеньями общественного производства»1.

Сокращение затрат труда на управление производством. Важ­ нейшим направлением сокращения затрат на управление про­

оснащенности. Если сопоставить современные уровни техниче­ ской оснащенности труда рабочих и труда ИТР и служащих, то получается следующая картина. На каждого рабочего, занято­ го на целлюлозно-бумажном предприятии, приходится различ­ ных машин и оборудования в общей сумме на 7,5—8 тыс руб. Уровень же технической оснащенности труда ИТР и служащих составляет в среднем по предприятиям ЦБП около 160 руб., а на

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 68.

43

Из приведенных данных нельзя, разумеется, делать вывод, что техническая оснащенность труда ИТР и служащих должна быть доведена до уровня оснащенности труда рабочих. Но из них вытекает бесспорная практическая задача повышения уров­ ня оснащенности (вооруженности) этого труда1.

Неуклонный прогресс в сфере материального производства не может дальше соседствовать с отставанием в техническом воо­ ружении управленческого труда. Чтобы добиться успехов в этой области, надо «постоянно думать и о совершенствовании средств

нового оборудования [31, с. 48]. Но труд инженерно-техниче­ ских работников и служащих — труд специфический. Поэтому и техника, которая предназначается для его механизации и ав­ томатизации, имеет свою специфику. Она состоит из различного рода вычислительной техники (клавишной, перфорационной, электронной), средств связи и сигнализации, а также из средств подготовки, составления, копирования, размножения и оформ­ ления различной документации.

Для всех служб управления необходимы современные сред­ ства связи. С их помощью обеспечивается взаимная информа­ ция о ходе производства и передача различных распоряжений руководящих работников предприятия.

В настоящее время на предприятиях ЦБП получение инфор­ мации и передача распоряжений проводятся с помощью диспет­ черских коммутаторов, а на крупных предприятиях — станций диспетчерской связи, а также диспетчерских громкоговорящих установок. Установки такого рода могут использоваться и для проведения различных совещаний и разговоров с работниками производства без отрыва от их основного рабочего места. Под­ счеты показывают, что при обычных условиях на крупных цел­ люлозно-бумажных предприятиях на совещания, проводимые

квалифицированных работников. Механизация таких совещаний позволит высвободить значительную часть этого времени и ис­ пользовать его непосредственно в производстве. Еще более со­ вершенными и эффективными средствами связи являются радио и телевидение. Промышленное телевидение уже успешно приме­ няется на Котласском ЦБК, Братском ЛПК, Байкальском цел­ люлозном заводе и других предприятиях.

На Байкальском целлюлозном заводе, например, с помощью

1 На предприятиях США из всей суммы капиталовложений на механиза­ цию конторского труда направляется около 10% [30, с. 106]. У нас — значи­ тельно меньше.

2 Организации труда — научную основу.—«Правды», 1965, 17 марта, с. 1.

44

телевизионных установок диспетчерская служба получает до­ полнительную информацию о состоянии производственных про­ цессов во всех основных цехах, а также осуществляет контроль за конечной продукцией цехов. В древесно-подготовительном цехе завода телевизионные* камеры позволяют контролировать технологический процесс, начиная от разгрузки древесины из вагонов на лесной бирже и кончая поступлением щепы в бунке­ ры варочного цеха.

Для инженерных и экономических служб, выполняющих обычно большой объем расчетных работ, нужна вычислительная техника. На многих предприятиях целлюлозно-бумажной про­ мышленности используются счетно-клавишные машины. Они ускоряют расчеты в 1,5—2 раза. Поскольку, однако, возможно­ сти этой техники ограниченны, ее целесообразно иметь тем пред­ приятиям, где объем перерабатываемой информации сравни­ тельно невелик (не превышает 120 тыс. документо-позиций в месяц).

На крупных целлюлозно-бумажных предприятиях находит применение счетно-перфорационная техника. Однако использу­ ется она преимущественно для нужд бухгалтерского учета, хотя с успехом эта техника может быть применена и для расчетов, связанных с разработкой техпромфинплана и оперативного анализа производственной деятельности предприятия. Счетно­ перфорационные машины ускоряют расчеты примерно в 4—5 раз. Их целесообразно иметь тем предприятиям, на которых объем перерабатываемой информации составляет от 120 до 600 тыс. документо-позиций в месяц.

Наиболее перспективными при механизации расчетов явля­ ются, безусловно, электронно-вычислительные машины. Именно эти машины позволяют осуществлять расчеты различных ва­

ронно-вычислительные машины ускоряют расчеты во много раз. Но из-за большой стоимости этих машин их применение эффек­ тивно лишь на наиболее крупных целлюлозно-бумажных пред­ приятиях.

Значительная экономия затрат труда на управление достиг

электроэнергии, количества производимой продукции, простоев оборудования и т. д. Средства автоматизации учета, обеспечивая сокращение затрат труда на учет, повышают надежность и точ­ ность получаемых результатов и, что особенно важно, сокраща­ ют поток учетных документов. С помощью этих средств руково­ дящий персонал получает также возможность оперативно сле­ дить за ходом производства и своевременно реагировать на воз­ никающие в нем отклонения.

В процессе управления производством возникает необходи­ мость оформления большого количества различных чертежей

45

й документов: по выдаче сырья и материалов, по расчетам за­ работной платы и т. д. Механизация таких работ осуществляет­

латурно-адресовальные машины, множительные аппараты и по­ добная им техника значительно облегчают управление предпри­ ятиями и повышают его культуру.

В связи с все возрастающей ролью техники в управленче­ ском и инженерно-техническом труде практическое значение приобретает измерение уровня технической вооруженности тру­ да ИТР и служащих на предприятиях. Одним из обобщающих его показателей может служить стоимость всех видов указан­

ской вооруженности труда ИТР и служащих может быть улуч­ шен вследствие увеличения на предприятии парка вычислитель­ ной техники и других средств механизации этого труда, а также уменьшения общей численности ИТР и служащих. Но улучше­ ние показателя технической вооруженности труда ИТР и служа­ щих это не самоцель, а средство для повышения уровня его организации и производительности.

Показатель АГТВ.Т может рассчитываться по плановым и от­ четным данным. Сопоставление отчетного /Сг.в.т с плановым позволяет судить о результатах выполнения мероприятий по механизации и автоматизации труда ИТР и служащих в отчет­ ном году. Более полная характеристика вооруженности труда инженерно-технических работников и служащих получается при сопоставлении ее планового или фактического показателя с н о р м а т и в н ы м показателем, установленным НИИ труда. По этому нормативу на каждого инженерно-технического работ­ ника и служащего должно приходиться средств связи и сигна­ лизации на сумму 50—70 руб., вычислительной техники на ЮО—150 руб., средств документационной техники на 50—80 руб., всего примерно на сумму 200—300 руб. [17, с. 150]. Если сопоставить данные табл. 5 с этим нормативом, то получается, что средний уровень технической оснащенности труда ИТР

и служащих в целлюлозно-бумажной промышленности ниже среднего норматива на 36%.

Другой характеристикой технйческой вооруженности труда ИТР и служащих на предприятии может служить и н д е к с м е ­ х а н и з а ц и и т р у д а . Этот индекс показывает долю рабочего времени, в течение которой работник пользуется для осущест­ вления своих функций техническими средствами (счетной тех­ никой, оргтехникой и т. п.), и рассчитывается по формуле

где Т в — совокупное время работы с техническими средства­ ми, ч;

Ту — фактическая продолжительность рабочего дня. Создание автоматизированных систем управления (АСУ).

Наиболее высокий уровень механизации и автоматизации управ­ ленческого труда достигается при внедрении автоматизирован­ ных систем управления. На ближайшие годы во всех отраслях промышленности намечена большая программа работ по созда­ нию и внедрению таких систем. XXIV съезд КПСС признал не­ обходимым: «Развернуть работы по созданию и внедрению ав­ томатизированных систем планирования и управления отрасля­ ми, территориальными организациями, объединениями, пред­ приятиями, имея в виду создать общегосударственную автомати­ зированную систему сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством на базе госу­ дарственной сети вычислительных центров и единой автомати­ зированной сети связи страны...

Широко внедрять автоматизированные системы. управления технологическими процессами на предприятиях»1.

В 1971 —1975 гг. намечено ввести в действие не менее 1600 автоматизированных систем управления предприятиями различ­ ных отраслей народного хозяйства.

Что такое АСУ и каковы ее характерные черты? Автоматизированная система управления это система, бази­

рующаяся на применении для решения основных задач управ­ ления производством, предприятием, отраслью современных ав­ томатических средств обработки данных и экономико-математи­ ческих методов. ,

Современные средства обработки информации — ЭВМ при­ меняются уже на многих предприятиях, однако не на всех та­ ких предприятиях систему управления можно назвать автомати­ зированной. Автоматизированной она становится тогда, когда машины помогают человеку не только в обработке первичных данных, но и в принятии в процессе управления оптимального решения.

1 Материалы XXIV съевда КПСС. М., 1971, с. 298.

47

Принципиальное отличие неавтоматизированной системы от автоматизированной системы управления можно представить следующим образом [43, с. 27—28].

Различают три уровня организации АСУ: 1) отраслевую ав­ томатизированную систему управления (ОАСУ); 2) автоматизи­ рованную систему управления предприятием (АСУП); 3) авто­ матизированную систему управления технологическим процес­ сом (АСУТП).

Каждая из этих систем отличается друг от друга объектом и целью управления, видом обрабатываемой информации, интен­ сивностью потоков информации, средствами передачи информа­ ции (табл. 6).

П о с т е п е н и а в т о м а т и з а ц и и системы управления подразделяются на автоматизированные и автоматические.

В свою очередь автоматизированные системы управления подразделяются на информационные, информационно-советую- щие, информационно-управляющие.

Информационные АСУТП собирают и обобщают информацию о параметрах технологического процесса и информируют челове- ка-оператора о состоянии управляемого им процесса.

Информационно-советующие АСУТП вырабатывают решения по изменению технологического процесса и предлагают их опе­ ратору.

Информационно-управляющие АСУТП вырабатывают реше­ ния, изменяют в соответствии с этими решениями ход технологи­ ческого процесса и информируют об изменениях оператора.

'Автоматизированные системы управления предприятием (АСУП) по степени автоматизации доводятся до уровня инфор- мационно-советующих и информационно-управляющих систем.

На уровне отраслевых автоматизированных систем управле­ ния (ОАСУ) создаются информационные и информационно-совег тующие системы.

Вавтоматизированных системах управления человек вместе

сЭВМ находится в контуре управления. Он использует ЭВМ для расширения своих возможностей управлять или принимать ре­

шения.

48

s—

•

1

-

»ь.

<о