книги из ГПНТБ / Иванов, А. П. Научная организация управления производством в целлюлозно-бумажной промышленности

целлюлозно-бумажного производства происходят через 5—6 лет. Все это служит основанием сделать вывод, что в целлюлозно-бу­ мажной промышленности повышение квалификации специали­ стов целесообразно возобновлять через 5 лет.

Установленными сроками определяются размеры повышения квалификации специалистов в каждой отрасли промышленно­ сти. Если, например, в целлюлозно-бумажной промышленности занято 25 тыс. специалистов и если исходить из того, что

1 0 3

каждому работнику следует проходить повышение квалифика­

ции через 5 лет, то ежегодно обучением в-отрасли должно быть охвачено 5 тыс. человек.

Повышение квалификации кадров связано с определенными затратами средств1. Затраты на повышение квалификации сла­ гаются, во-первых, из расходов учебного заведения, при котором организовано повышение квалификации специалистов; во-вто­ рых, из заработной платы, получаемой специалистами в период обучения, стоимости их проезда к месту учебы и обратно и су­ точных за время нахождения в пути.

Учебное заведение, при котором организовано повышение квалификации специалистов, расходует средства на оплату тру­ да профессорско-преподавательского состава и обслужавающего персонала, на содержание общежития, которое предоставляется специалистам в период нахождения на учебе, и на другие нуж­ ды. По опыту работы факультета повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников при Ленин­ градском технологическом институте ЦБП, перечисленные за­

траты за месяц обучения каждого слушателя составляют в сред­ нем 90 руб.

Размер заработной платы слушателям определен постановле­ нием Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. «О совершенст­ вовании системы повышения квалификации руководящих ра­ ботников и специалистов промышленности, строительства, транс­ порта, связи и торговли». За слушателями сохраняется средняя заработная плата за весь период обучения. При этом иногород­ ним слушателям курсов с высшим образованием минимальный размер зарплаты в период обучения определен в сумме 140 руб.,

счетам, в среднем около 30 руб. на каждого слушателя. Таким образом, общая сумма затрат на повышение квалификации ра­ ботника в зависимости от его образования составляет от 220 до 260 руб. в месяц.

На основе этих данных создается возможность определения общей суммы средстз, которые необходимо ежегодно выделять на повышение квалификации того или иного количества спе­ циалистов в целлюлозно-бумажной промышленности.

1 В литературе в ряде случаев затраты на подготовку кадров сравнивают с капитальными вложениями в новое строительство. Если исходить из этой аналогии, то затраты на повышение квалификации кадров можно считать аналогичными затратам на капитальный ремонт и модернизацию обору­ дования.

104

5.РАБОТА С МОЛОДЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ

►На целлюлозно-бумажные предприятия ежегодно направля­ ется несколько тысяч молодых специалистов. Молодые специа­ листы — это основной источник восполнения убыли с предпри­ ятий квалифицированных кадров. Особенностью молодых спе­

циалистов является то, что они еще не обладают необходимым практическим и особенно жизненным опытом. Отсюда вытекают

внимание ему уделяется, формируется его отношение к данному предприятию, к выполнению возложенных на него обязанно­ стей. От этого зависит его производственная и общественная ак- / тивность.

Многие предприятия целлюлозно-бумажной промышленно­ сти придают работе с молодыми специалистами важное значе­ ние. Однако в целом работа с ними находится еще на недоста­ точном уровне и требует дальнейшего совершествования. Об имеющихся упущениях в работе с молодыми специалистами свидетельствуют приводимые ниже данные анкетного опроса молодых специалистов, работающих на ряде целлюлозно-бу­ мажных предприятий и в организациях отрасли (табл1. 17—18).

Как видим, лишь 7з молодых специалистов со средним спе­ циальным образованием и менее половины специалистов с выс­ шим образованием выразили свое желание продолжить работу по месту своего распределения. Основные мотивы, побуждающие молодого специалиста сменить должность и место работы, это от­ сутствие нормальных жилищных условий, перспектив роста и неудовлетворенность своей работой. Однако выявилось и дру­ гое: почти все молодые специалисты, которые после окончания учебного заведения вернулись на работу по месту своего

105

рождения, высказали желание остаться работать на этом же предприятии.

Из общего числа опрошенных перспективу свего роста видят менее 50% молодых специалистов. Особенно низок процент по­ ложительных ответов на поставленный вопрос у специалистов со средним специальным образованием (техников). Использова­ ние некоторой части техников на рабочих местах в первые годы после окончания учебного заведения дает повод для появления у них сомнений в отношении перспектив роста на производстве. Лишь постоянная работа с молодыми специалистами, показ на конкретных примерах роста молодых инженеров и техников мо­ жет рассеять такие сомнения и развить их активную деятель­ ность.

Важную роль в этом деле призваны сыграть советы молодых специалистов. Советы должны проводить мероприятия по оказа­ нию помощи молодым специалистам в освоении ими производ­ ства и в скорейшем приобретении практических навыков; при-

'влекать их к работе в научно-технических обществах.

Советы должны проводить работу по мобилизации молодых специалистов на активную пропаганду технических и экономи­ ческих знаний среди трудящихся и молодежи. Важной стороной деятельности совета должна быть забота о повышении молоды­ ми специалистами своих идейно-теоретических знаний. В центре его внимания должны находиться также вопросы быта и отдыха молодых специалистов.

Оправдывает себя и такая форма работы с молодыми специ­ алистами, как прикрепление к молодому специалисту в качест­ ве руководителя квалифицированного работника.

106

Есть и другие формы работы. Но все они должны в конечном счете помогать молодым специалистам быстрее освоиться, обре­ сти веру в себя, с первых же дней включиться в большую жизнь трудового коллектива.

Г Л А В А VI

ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Процесс создания и совершенствования организации управ­ ления в целлюлозно-бумажной промышленности отражает об­ щие принципы и закономерности, присущие всей советской про­ мышленности. Этот процесс на каждом этапе имел целью найти такие организационные формы, которые наиболее полно соответ­ ствовали бы достигнутому уровню развития отрасли. Вместе с тем в целлюлозно-бумажной промышленности он имел и свои особенности. На протяжении многих лет целлюлозно-бумажная промышленность включалась в число подотраслей лесной, бу­ мажной и деревообрабатывающей промышленности. Это обстоя­ тельство налагало свой отпечаток как на общее состояние и раз­ витие отрасли, так и на организацию управления ею.

Указом Преизидума Верховного Совета СССР от 11 июня 1968 г. создано общесоюзное Министерство целлюлозно-бумаж­

зван обеспечивать: выполнение всеми предприятиями отрасли заданий государственного плана по производству высококачест­ венной продукции для нужд народного хозяйства и населения; рациональное использование капитальных вложений, повыше­ ние их эффективности, своевременный ввод в действие производ­ ственных мощностей и освоение их в установленные сроки; про­ ведение единой технической политики и достижение высокого технико-экономического уровня производства.

Министерство обеспечивает предприятия и организации, от­ расли квалифицированными кадрами работников и осуществля­ ет контроль за правильным их использованием; проводит меро­ приятия по улучшению организации труда в промышленности. На министерство возложена ответственность за материальнотехническое снабжение подведомственных ему предприятий

1 См.: «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам

(1917—1967 гг.)». Т. 6. М., 1968, с. 494—506.

1 0 7

и организаций. Оно определяет потребность предприятий в ма­ териалах и оборудовании, распределяет выделенные фонды по

тирования и капитального строительства, материально-техниче­ ского снабжения, производственное, техническое и планово-эко­ номическое.

Наиболее важные вопросы развития промышленности, воп­ росы практического руководства предприятиями, подбора и ис­ пользования кадров рассматриваются на заседаниях коллегии Минбумпрома СССР.

На правах совещательного органа в Министерстве создан и действует научно-технический совет, основными задачами ко­ торого является разработка рекомендаций в области техниче­ ской и экономической политики и основных направлений науч­ ных исследований в отрасли.

Руководство целлюлозно-бумажными предприятиями, распо­ ложенными на территории РСФСР, до последнего времени осу­ ществлялось: Главным управлением целлюлозно-бумажной промышленности западных районов (Главзапбумпром); Глав­ ным управлением целлюлозно-бумажной промышленности вос­ точных районов (Главвостбумпром); Главным управлением цел­ люлозно-бумажной промышленности центральных районов (Главцентробумпром); Главным управлением картонно-бумаж­ ными предприятиями (Главкартонбумпром) и производственным объединением Сахалинбумпром.

Для руководства предприятиями целлюлозно-бумажной про­ мышленности в союзных республиках созданы союзные произ­

ности безусловно является одним из важнейших мероприятий последнего времени по улучшению руководства данной отрас­ лью. Однако процесс совершенствования руководства данной от­ раслью нельзя считать на этом законченным. Декабрьский (1969 г.) Пленум ЦК КПСС призвал все министерства как мож­ но скорее овладеть научно обоснованными методами управления, действенного и гибкого руководства соответствующей отраслью, стать главными организаторами борьбы за научно-технический прогресс, рост эффективности производства и капитального строительства1. Эти указания ЦК для Министерства целлюлознобумажной промышленности как для вновь созданного министер­ ства имеют особое значение.

Совершенствование отраслевого управления, как и управле­

108

непрерывным и разносторонним. На XXIV съезде КПСС подчер­ кивалось, что одну из важнейших задач дальнейшего совершен­ ствования управления составляет рационализация его структу­ ры. Директивами съезда предусмотрено осуществить в текущей пятилетке «переход в промышленности на двух- и трехзвенную систему управления »1.

Принятое в апреле 1973 г. постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью»12 является конкретным шагом в реализации этих указаний съезда. ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили, что переход на двух- и трехзвенную систему управления промышленностью дол­ жен быть осуществлен в 1973—1975 гг. Что же представляют собой двух- и трехзвенная системы управления и каково их назначение?

Главная цель перехода на эти системы заключается в том, чтобы приблизить органы хозяйственного руководства к произ­ водству, более четко разграничить права и обязанности между различными экономическими звеньями, повысить оперативность и гибкость в работе управленческого аппарата.

При наличии общесоюзного министерства (а Министреетво целлюлозно-бумажной промышленности СССР является именно таким министерством) эти системы выглядят следующим обра­ зом:

а. Двухзвенная система: б. Трехзвенная система:

В целлюлозно-бумажной промышленности специализирован­ ное руководство ее разнообразными производствами может быть достигнуто на основе сочетания двухзвенной и трехзвенной сис­ тем управления.

После перехода в промышленности к управлению по указанным системам необходимость в главных производствен­ ных управлениях министерств отпадает.

В с е с о ю з н о е п р о м ы ш л е н н о е о б ъ е д и н е н и е яв­ ляется единым производственно-хозяйственным комплексом, со­

109

стоящим из производственных объединений, комбинатов, пред­ приятий, научно-исследовательских, конструкторских, техноло­ гических организаций и других предприятий. В своей деятельно­ сти оно руководствуется «Общим положением о Всесоюзном и Республиканском промышленных объединениях», утвержден­ ным постановлением Совета Министров СССР [20].

Всесоюзное промышленное объединение несет ответствен­ ность за состояние, развитие и научно-технический уровень про­ изводства, научно-технический прогресс, качество выпускаемой продукции, наиболее полное удовлетворение потребностей на­ родного хозяйства и населения в соответствующих видах про­ дукции, эффективное использование капитальных вложений,

Всесоюзное промышленное объединение действует на основе хозяйственного расчета, обеспечивает полное возмещение всех затрат на производство, включая затраты на содержание аппа­ рата управления, а также обеспечивает получение прибыли, не­ обходимой для расчетов с бюджетом, развития объединения, об­

и трудовыми ресурсами всех подчиненных ему подразделений и несет полную ответственность за результаты их деятельности.

Создание промышленных объединений целлюлозно-бумаж­ ной промышленности предоставит возможность министерству сосредоточить усилия на повышении эффективности производ­ ства, на совершенствовании системы планирования и методов управления, проведении единой технической политики и на ре­ шении других коренных вопросов развития отрасли.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Аунапу Ф. Ф. Что такое управление? М., 1967, 190 с.

2.Де Брюйн П. Подготовка кадров для управления предприятием. М.,

№9, с. 99—106.

5.Директор фирмы и его функции. Киев, 1968, 103 с.

6.Директор. «Московский рабочий», 1971.

7.Иванов А. П. О затратах на подготовку специалистов для целлюлоз­

110

13. Леонов П. Развитие XXIV съездом КПСС ленинских принципов рабо­ ты с кадрами.— «Коммунист», 1971, № 18, с. 46—57.

14.Маневич В. М. Обеспечение стабильности инженерных кадров на предприятии.— В кн.: Текучесть рабочей силы и мероприятия по обеспечению стабильного состава кадров. Ч. 1, Л., 1970, с. 51—57.

15.Методические рекомендации по рационализации работы аппарата управления на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности.

'ЦНОТбумпром., М., 1972, 100 с.

16.Михалин И. Планирование воспроизводства квалифицированной рабо­ чей силы. Перевод со словацкого. М., 1964, 356 с.

17.Научная организация труда ИТР и служащих. Методические реко­ мендации. М., изд. НИИ труда, 1968, 230 с.

18.Научная организация управления промышленностью. (II Всесоюная

научно-техническая конференция).— «Социалистический труд», 1972, № 10,

с. 18—127.

19.Научные основы управления производством. М., 1969, 351 с.

20.Общее положение о Всесоюном и Республиканском промышленных

22.Пажин В. Н. Как себя вести. Л., 1969, 239 с.

23.Поспелов Г. Главный фактор управления.— «Наука и жизнь», 1970,

№6, с. 6—7.

24.Сборник руководящих материалов по массовой техучебе рабочих, для школ ФЗУ и институтов повышения квалификации хозяйственников и инже­

27. Типовые структуры аппарата управления и укрупненные нормативы численности инженерно-технических работников и служащих предприятий

29. Справочник по экономике для работников целлюлозно-бумажных предприятий. М., 1973, 224 с. Авт.: Участкина 3. В., Иванов А. П., Весело­ ва А. А., Калашников В. В.

30.Цимбалов И. П. Научная организация труда в управлении и ее эф­ фективность.— В кн.: «НОТ и экономика производства». М., 1968, с. 95—122.

31.Чередниченко А. П. Экономическая служба и кадры. М., 1965, 111 с.

8января, 3 с.

35.Шепель В. М. Пособие по психологии для мастеров и бригадиров. М., 1973, 142 с.

36.Широков В. А. Автоматизация на службе производства.— «Бумаж­ ная промышленность», 1969, № 7, с. 14—15.

111

42.Wickham S. Foctions et avenir de l’ekonomiste d’entreprise.— „Recherches et innovations industrielles.” Paris, 1965, p. 258—259.

43.Яковенко E. Г., Лопатников Л. И., Махров H. В. Основы автомати­

зированных систем управления. Учебное методическое пособие, 1973, 160 с.

3.Психологические факторы в деятельности руководителя . . . . 73

4.Стиль работы руководителя . . .......................................................... 77

Глава V. Научные основы подбора и расстановки кадров управления . 79

112