книги из ГПНТБ / Иванов, А. П. Научная организация управления производством в целлюлозно-бумажной промышленности

20

ИТР и служащие группируются по звеньям управления, по его структурным подразделениям.

Каждая функция может выполняться одним или нескольки­ ми структурными подразделениями предприятия. Конкретное распределение структурных подразделений предприятий целлю­ лозно-бумажной промышленности и должностей по выполняе­ мым ими функциям управления дано в табл. 1.

Труд ИТР и служащих различается не только по характеру функций, осуществлением которых они заняты, но и своим со­ держанием.

ров, координацию работы отдельных исполнителей, различных звеньев аппарата управления и производственных подразделе­ ний предприятия, контроль и регулирование хода производства, административно-распорядительные функции, мобилизацию кол­ лективов трудящихся на выполнение производственных планов.

С п е ц и а л и с т ы (инженеры, техники, экономисты и др.) осуществляют разработку и внедрение в производство новых или усовершенствованных видов продукции, технологических процес­ сов, технических и экономических нормативов, а также совре­ менных форм и методов организации производства, труда и уп­ равления.

Т е х н и ч е с к и е и с п о л н и т е л и осуществляют первич­ ную информацию, ее передачу и обработку, подготовку и оформ­ ление различных документов, связанных с выполнением функ­ ций управления. В эту группу входят учетчики, секретари, ма­ шинистки, операторы на счетных машинах и другие работники.

Связь между классификацией занятых в аппарате управле­ ния по характеру выполняемых функций и содержанию труда можно представить схематически следующим образом:

21

Труд руководителей и специалистов характеризуется затра­ тами преимущественно умственной энергии. В труде технических исполнителей значительную долю занимают физические опера­ ции. Это предопределяет и особенности научной организации их труда.

3.СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Всостав каждой отрасли промышленности входят предприя­ тия, отличающиеся друг от друга своим профилем и размерами. Так, целлюлозно-бумажная промышленность объединяет лесо­ промышленные комплексы, целлюлозно-бумажные и целлюлоз­ но-картонные комбинаты, целлюлозные заводы, бумажные, кар­ тонные и бумагоперерабатывающие фабрики. Каждому типу

предприятия свойственна своя структура производства. Разнообразие применяемой техники и технологии, а также

наличие в составе предприятий разных (основных, вспомогатель­ ных, побочных и подсобных) производств предопределяют разли­

наименьшее число ступеней в системе управления, четко очер­ ченный круг функций, отсутствие дублирования, наименьшее число источников приема и выхода команд у каждого звена, уп­ равления.

В промышленности находят применение четыре основных ви­ да структуры управления предприятием: бесцеховая, цеховая, производственная, филиальная.

Рассмотрим особенности и условия применения каждой из этих структур управления. Как известно, предприятие делится

ворганизационном отношении на - цехи и участки.

Це х — это административно обособленная производственная часть предприятия. Основная задача цеха заключается в изго­ товлении продукции в соответствии с ГОСТ в объеме и ассорти­

менте, предусмотренных в плане.

Для предприятий целлюлозно-бумажной промышленности наиболее характерными и распространенными являются сле­ дующие цехи: кислотный, варочный, отбельный, сушильный, бумажный, картонный, древесномассный, древесноподготови­ тельный, изделий, ширпотреба и др.

22

У ч а с т о к представляет собой совокупность рабочих мест, территориально обособленных, где выполняются технологически однородная работа или операции по изготовлению однотипной продукции.

Основным критерием для создания производственного участ­ ка, возглавляемого мастером, служит число рабочих. С учетом имеющихся на этот счет директивных указаний должность мас­ тера следует предусматривать при наличии на участке, как пра­ вило, не менее 25 рабочих, должность старшего мастера — при условии подчинения ему не менее 3 мастеров, должность на­ чальника участка — при подчинении ему не менее 2 старших мастеров.

Производственные цехи целесообразно создавать тогда, ког­ да в их составе насчитывается не менее 60 рабочих.

Б е с ц е х о в а я с т р у к т у р а управления исключает из структуры предприятия цехи. Основным производственным под­ разделением в составе предприятия становится участок. Приме­ нение бесцеховой структуры управления целесообразно на не­ больших предприятиях. При этой структуре выполнение всех административно-хозяйственных функций сосредоточивается в заводоуправлениях предприятий, а на инженерно-технических работников производственных участков возлагаются лишь функ­ ции производственно-технического характера.

Ц е х о в а я с т р у к т у р а управления базируется на наличии в структуре предприятия цехов. Аппарат управления цеха, как правило, решает задачи не только производственного, но и адми­ нистративно-хозяйственного характера. На него возлагается вы­ полнение функций оперативного руководства производством, планирования, нормирования труда, заработной платы, учета, обеспечения безопасных методов труда и ряда других функций.

На большинстве предприятий целлюлозно-бумажной про­ мышленности применяется цеховая структура управления про­

ных цехов, расположенных в одном здании (корпусе) производ­ ства. Производством руководит начальник производства. Он вы­ полняет значительную часть работы по управлению цехами, ко­ торую обычно выполняет директор. В результате повышается оперативность и конкретность руководства. Производственная (корпусная) система управления применяется обычно на наибо­ лее крупных предприятиях.

В целлюлозно-бумажной промышленности производственная структура управления применяется на Архангельском и Котлас­ ском комбинатах.

Ф и л и а л ь н а я с т р у к т у р а управления применяется при создании отраслевых производственных объединений (фирм) на ^основе соединения нескольких ранее бывших самостоятельными

23

предприятий в одно. Объединяемые предприятия превраща­ ются в филиалы фирмы. Отсюда и само название структуры управления.

Задачей научной организации управления предприятием яв­ ляется определение оптимального состава функциональных под­ разделений, а также рациональных связей между ними..

Неупорядоченность структуры управления мешает деятель­ ности аппарата управления, порождает обезличку и волокиту при решении тех или иных вопросов. Совершенствование струк­ туры управления предприятием способствует достижению наи­ более эффективной его работы.

4. ЛИНЕЙНАЯ, ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ И ЛИНЕЙНО­ ШТАБНАЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Руководитель может оказывать свое воздействиена произ­ водство различным путем: либо непосредственно, либо через функциональные звенья управления. На этой основе системы уп­ равления подразделяются на линейную, функциональную, - ли­ нейно-штабную.

Для л и н е й н о й системы управления характерно прямое воздействие руководителя на производство. В его руках сосредо­ точено выполнение всех функций. Принцип единоначалия в этом случае находит свое полное проявление. Схематически линейную систему управления можно представить следующим образом:

Основной недостаток этой системы состоит в том, что ру­ ководитель должен быть универсальным специалистом во всех сферах деятельности, чего практически достигнуть трудно.

Ф у н к ц и о н а л ь н а я с и с т е м а управления характеризу­ ется тем, что в аппарате управления создаются специализирован­ ные звенья по выполнению определенных функций. Распоряже­ ния этих звеньев в пределах закрепленных за ними функций являются обязательными для выполнения нижестоящими звеньями управления или производства. Схематически эта си­ стема управления имеет следующий вид:

24

Достоинство функциональной системы в том, что она обеспе­ чивает компетентное, квалифицированное решение каждого воп­ роса.

Серьезным недостатком этой системы является нарушение единства распорядительства и ответственности за работу. В не­ которых случаях она порождает появление указаний и распо­ ряжений, противоречащих друг другу, что неизбежно приводит к дезорганизации производства. Поэтому в настоящее время в чистом виде функциональная система управления не приме­ няется!

На основе сочетания положительных сторон линейной и функциональной систем возникла л и н е й н о-ш т а б н а я си­ стема управления. Она имеет следующий вид:

Линейно-штабная система сохраняет принцип единоначалия в управлении и в то же время развивает специализацию .управ­ ленческой деятельности. Функциональные звенья при этой сис­ теме помогают руководителю принять наиболее правильное ре­ шение. Чаще всего функциональные звенья создаются в соот­ ветствии с конкретными функциями управления.

25

5.ФУНКЦИИ ВАЖНЕЙШИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

полную ответственность за его состояние и деятельность. Дирек­ тор обеспечивает: выполнение утвержденного плана по произ­ водству и реализации продукции высокого качества; ввод в действие в установленные сроки новых производственных мощ­ ностей; своевременное внедрение в производство новой техники и технологии; эффективное использование производственных фондов и рабочей силы; выполнение'заданий по росту произво­ дительности труда; своевременное выполнение обязательств перед государственным бюджетом; повышение рентабельности предприятия; облегчение условий труда и быта работающих; развитие социалистического соревнования.

Как подчеркивалось на XXIV съезде КПСС, в деятельности руководителя важнейшее место принадлежит воспитательной работе. Хотя руководитель и наделен правами единоначалия, он не может полагаться только на силу приказа. Он должен по­ стоянно думать о воспитательных последствиях тех экономиче­ ских и административных решений, которые он принимает. Хо­ зяйственная и воспитательная работа у руководителя (директо­ ра) должны иметь органическую связь.

Первым заместителем директора является г л а в н ы й и н ж е ­ нер п р е д п р и я т и я . Главный инженер вместе с директором несет ответственность за выполнение плана по всем количествен­ ным и качественным показателям, за эффективное использова­ ние производственных фондов, за непрерывный рост производ­ ства.

Непосредственно на главного инженера возлагается осуще­ ствление правильной технической политики на предприятии. Он возглавляет разработку планов технического прогресса, внедре­ ния передовой техники, технологии и организации производства и контролирует их выполнение. Главный инженер руководит ис­ следовательской работой на предприятии, всей технической под­

промышленных предприятиях эту работу возглавляет г л а в н ы й э к о н о м и с т — з а м е с т и т е л ь д и р е к т о р а предприятия. Главный экономист призван обеспечивать: организацию и на­ правление совместно с другими службами всей деятельности по совершенствованию экономики предприятия; руководство орга­ нами экономической службы (отделами: плановым, финансо­ вым, труда и заработной платы); руководство научной работой в области экономики производства; экономическую оценку эф­

26

фективности реконструкции предприятия и других капитальных вложений и т. д.}

Важнейшим функциональным органом экономической служ­ бы предприятия является п л а н о в о - э к о н о м и ч е с к и й о т ­ дел. Это основной орган по планированию деятельности пред­ приятия. Он разрабатывает перспективные планы развития пред­ приятия, годовой план (техпромфинплан), составляет кварталь­ ные и месячные задания цехам и участкам; осуществляет конт­ роль за выполнением планов; анализирует деятельность пред­ приятия за месяц, квартал, год; подводит итоги хозрасчетной деятельности цехов, участков, бригад; ведет статистический учет; определяет или помогает техническим службам предприя­ тия в проведении расчетов экономической эффективности осу­ ществляемых мероприятий.

В экономической работе на предприятиях большое внимание уделяется организации труда и заработной платы. Решение этих вопросов возлагается на о т д е л о р г а н и з а ц и и т р у д а и з а ­ р а б о т н о й п л а т ы . Этот отдел совместно с работниками це­ хов занимается внедрением более совершенных форм организа­

ции труда, стимулирующих систем заработной платы, техниче­ ски обоснованных норм выработки, норм времени и норм обслу­ живания. Совместно с другими службами предприятия отдел ор­ ганизации труда и заработной платы изучает методы работы передовиков производства, участвует в организации школ пере­ довых методов труда, социалистического соревнования между цехами и службами предприятия. Отдел организации труда и за­ работной платы разрабатывает штатные расписания инженернотехнических работников и служащих по всем отделам, цехам и службам предприятия. Он контролирует расходование фонда заработной платы. В обязанность отдела организации труда и за­ работной платы входит также подготовка материалов по заклю­ чению коллективного договора и контроль за выполнением всех его пунктов.

XXIV съезд КПСС обратил особое внимание на необходи­ мость усиления борьбы за рациональное и эффективное исполь­ зование трудовых ресурсов, широкого внедрения научной орга­ низации труда в промышленности. Практическое решение задач по научной организации труда на крупных предприятиях возла­ гается н а л а б о р а т о р и и НОТ.1

1 Аналогичным образом определяются функции экономиста и на пред­ приятиях за рубежом. На предприятиях Франции, например, экономист при­ зван объединять и систематизировать работу инженерно-технических, админи­ стративных и коммерческих работников, знания которых в области экономи­ ки недостаточны. Экономист предприятия является прежде всего и н ф о р ­ м а т о р о м и потому должен быть хорошо знаком с новыми открытиями на других предприятиях данной отрасли и за рубежом. Он должен готовить науч­ но обоснованные расчеты по улучшению управления предприятием, занимать­ ся разработкой прогнозов реализации продукции, проводить расчеты рента­ бельности капитальных вложений, разрабатывать оптимальные варианты организации производства и т. д. [42, с. 258—269].

27

При возрастании размеров производства и применении высо­ копроизводительной техники повышается роль оперативного ру­ ководства. Накопленный к настоящему времени опыт-его осу­ ществления в советской промышленности показывает, что чет­ кость и высокая эффективность о п е р а т и в н о г о р у к о в о д ­ с т в а достигается на основе создания диспетчерской службы. Осуществляя оперативное руководство, диспетчерская служба ведет также оперативный контроль и учет работы производства. Показательной в этом отношении является работа диспетчерской службы Кондопожского ЦБК. На центральном диспетчерском щите комбината контролируется более 300 технологических па­ раметров. С помощью телевизионных установок ведется наблю­ дение за работой всех бумагоделательных машин и дефибреров. Громкоговорящая установка связывает диспетчера с 24 участка­ ми предприятия [36, с. 14—15].

Хорошо организованная диспетчерская служба освобождает многих инженерно-технических работников от выполнения не­ свойственных им снабженческих функций и дает возможность сосредоточиться на совершенствовании производства, освоении новой техники, технологии и т. д. Поэтому укрепление диспет­ черских служб одновременно содействует и ускорению темпов технического развития предприятий.

Важное место в управлении предприятием занимает обеспе­ чение сохранности и правильной эксплуатации основных про­

плуатацию рабочих машин, оборудования, а также зданий, соо­ ружений и других основных фондов предприятия. ОГМ разраба­ тывает планы и организует на основе передовых методов прове­ дение ремонтов и модернизации оборудования. В своей деятель­

энергетического хозяйства предприятия, обеспечивает нормаль­ ную эксплуатацию и организует ремонты энергетического обо­ рудования, разрабатывает и осуществляет мероприятия по эко­ номии топлива и энергии всех видов. Отдел главного энергети­ ка, так же как и отдел главного механика, подчинен главному инженеру предприятия.

Руководство ц е х о м осуществляет н а ч а л ь н и к ц е х а . Он организует производственно-хозяйственную деятельность цеха на основе внутризаводского хозрасчета; обеспечивает своевре­ менное выполнение цехом плановых заданий. В его функции входит осуществление мероприятий по внедрению в производст­ во передовой технологии, по механизации и автоматизации про­ изводственных процессов, по совершенствованию организации

28

норм; проводит мероприятия по охране труда; организует повы­ шение квалификации работников, занимается развитием соци­ алистического соревнования в цехе.

Начальнику цеха предоставлено право принимать на работу в пределах установленных цеху лимитов по труду и увольнять работников, соблюдая трудовое законодательство; налагать на работников цеха дисциплинарные взыскания за нарушение тру­ довой и производственной дисциплины; премировать в соответ­ ствии с утвержденными положениями работников цеха и т. д.

крупных) на производственные участки руководство последними осуществляют н а ч а л ь н и к и или м а с т е р а у ч а с т к о в .

Положением о социалистическом государственном производ­ ственном предприятии определено, что начальник участка, мас­ тер являются полноправными руководителями и непосредствен­ ными организаторами производства и труда на своем участке или в своей смене. Они несут ответственность за выполнение плана производства участком или сменой и за качество продукции. Они обязаны обеспечивать полную загрузку и правильную эксплуатацию оборудования и производительную работу всех рабочих на участках или в сменах. Мастера и начальники участ­ ков несут ответственность за выполнение правил охраны труда работающими.

Мастера и начальники участков имеют право: принимать на работу и осуществлять расстановку рабочих в смене и на участ­ ке; премировать рабочих за высокие производственные пока­ затели из средств премиального фонда, выделяемого в их распо­ ряжение; присваивать в установленном порядке тарифные раз­ ряды рабочим; налагать дисциплинарные взыскания на рабочих, допускающих нарушение производственной или трудовой дис­ циплины.

Среди всех выполняемых мастером функций важное место занимает воспитательная работа в евоем коллективе. Мастер, работая бок о бок с товарищами по труду, будучи тесно связан­ ным с их жизнью и бытом, больше, чем кто-либо, может каждо­ дневно влиять на свой коллектив и его моральный климат. «Первейшая забота мастера — воспитывать у людей сознатель­ ную дисциплину и трудолюбие, бережливое отношение к народ­ ному добру, гордость за свою профессию, за свое предприятие,

*

1 «Правда», 1972, 21 февраля, с. 1.

29