11.7. Национальная мощь и баланс сил

11.7.1. Структура национальной мощи

Комментарии

Баланс интересов включает в себя целый комплекс межгосударственных отношений: экономических, политических, культурных, военных и др. Баланс интересов не может «висеть в воздухе», то есть не может складываться случайно, основываться ни на чем. Баланс интересов базируется, опирается на баланс сил. Это положение отметил еще Г. Моргентау. Он сформулировал понятие «национальная мощь» («национальная сила») и определил ее структуру (см. схему 11.7.1).

11.7.2. Четыре парадокса международной политики в ядерный век (по Г. Моргентау)

Комментарии

Переходя к взаимоотношениям государств на мировой арене, то есть к балансу интересов на основе баланса сил, Г. Моргентау в 60-х гг.

XIX в. сформулировал четыре парадокса международной политики в ядерный век (см. схему 11.7.2). Эти парадоксы остаются неразрешенными и в XXI в. Может быть, изменились лишь некоторые акценты и подходы.

Современная эпоха характеризуется не только наличием ядерного оружия, но и большей взаимозависимостью между государствами, а также все возрастающей зависимостью всех наций от выживания природной среды. Это обстоятельство не менее (и даже более) ядерного оружия способствует проведению более осторожной, взвешенной и моральной политики.

Сегодня продолжает снижаться значение национальной мощи в балансе национальных интересов и возрастает роль таких факторов, как уровень и качество жизни, обеспечение безопасности населения от сил природной стихии и преступности, уровень образования и здравоохранения и др.

Не менее важной характеристикой государства, а иногда и более важной становится его национальный авторитет. В широком плане национальный авторитет включает в себя понятие национальной мощи и все вышеуказанные факторы.

Еще большее значение в современном мире приобретает право, соблюдение государствами Устава ООН, международных договоров и соглашений. Поэтому баланс национальных интересов основывается уже не на балансе сил, а все в большей степени на праве, законе. Дж. Буги, например, определил новый мировой порядок как порядок, построенный на следующих принципах:

• верховенство закона и мирное решение споров;

• мощь демократии и солидарность против агрессии;

• сокращение и контроль над вооружениями;

• усиление ООН;

• справедливость по отношению ко всем народам [34] .

12. Национальная безопасность и военная политика

12.1. Сущность и структура национальной безопасности

Комментарии

Впервые понятие «национальная безопасность» в политике было употреблено в 1904 г. президентом США Т. Рузвельтом в послании к Конгрессу Именно интересами национальной безопасности обосновал президент Рузвельт присоединение зоны Панамского канала к территории США. В последующие годы проблема национальной безопасности стала ведущей в политике и политической науке. Ею занимались такие известные политологи, как Г. Кан, Г. Киссинджер, Г. Лассуэлл, Г. Моргентау, Дж. Шлессинджер и др.

В России эта проблема получила известность вместе с рождением самой политологии как самостоятельной науки в 1990 г. Первые результаты осмысления этой проблемы заключаются уже в том, что 5 марта 1992 г. принят Закон о безопасности, создано Министерство по чрезвычайным ситуациям и Совет национальной безопасности. Составной частью безопасности является военная безопасность. Обеспечение военной безопасности – одна из важнейших целей военной политики, которая формируется высшим руководством страны на основании военной доктрины и также решает вопросы обеспечения национальных интересов и национальной безопасности.

Понятие «безопасность» в применении к обществу означает благоприятные условия его существования и развития.

В политике понятие «безопасность» существует на трех уровнях:

1) безопасность личности (означает гарантию ее прав и свобод);

2) безопасность на уровне общества означает сохранение и развитие его материальных и духовных ценностей, его государственной независимости и территориальной целостности и называется национальной безопасностью;

3) безопасность на мировом уровне, где сталкиваются национальные интересы различных обществ, называется международной безопасностью (см. схему 12.1).

Преобладающим подходом к исследованию национальной безопасности является подход с точки зрения национальных интересов, которые, в свою очередь, опираются на национальную мощь (см. предыдущую главу). Таким образом, получалось, что национальная безопасность будет тем выше, чем мощнее будет нация. Такие представления возникли в первой половине XX в., когда мир не был так тесно заселен, когда было намного меньше суверенных государств – субъектов международной политики и, главное, когда эти страны не были так тесно связаны между собой.

Национальная безопасность – это такое положение нации, государства в международной системе, которое позволяет ему благодаря собственным усилиям и международному сотрудничеству без нанесения ущерба другим нациям, государствам обеспечить достойные условия существования и развития общества.

Международная безопасность – это состояние международной системы, исключающее возможность мировой или ядерной войны, эффективно предупреждающей и устраняющей военные конфликты, гарантирующей национальную безопасность всех наций, государств.

Взаимосвязь национальной и международной безопасности состоит в том, что в современном мире первичным условием национальной безопасности является безопасность международная, базирующаяся на концепции всеобщей безопасности (см. схему 12.1).